关于权力运行监控机制的思考与实践

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  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子”,以此“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。在工作中,我们结合自身实际,不断思考与实践,探索如何在国有企业中建立、健全不能腐、不想腐的体制机制。
  一、坚持思路自信,防控到岗、监督到位。要维护好政治生态整片“森林”,每棵“树木”的健康至关重要。只有做好预防,才能防止“好树”歪斜、生病、腐烂;只有合理控制,分层次递进,才能正确区别,正歪树、治病树、拔烂树。这既符合唯物辩证法的对立统一规律与质量互变规律,又契合监督执纪“四种形态”的具体要求。
  基于以上思考,我们坚持思路自信,管理、监督并举,扎牢不能腐的笼子;教育、自律并重,增强不想腐的自觉。以发展的观点看问题,将落实全面从严治党“两个责任”细化、深化、具体化,在企业内部开展了廉政風险防控“五进”活动,通过进班子、进部门、进基层、进班组、进岗位层层递进的方式,切实将风险防控落实到每个岗位;正确处理矛盾普遍性与特殊性的辩证关系,将《党内监督条例》的普遍要求与企业自身实际相结合,着力构建〔(党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督) 群众监督〕的“5 1”全面监督体系,并通过“监督全覆盖、廉查百日行”活动将该体系扎实落地。
  二、压实“两个责任”,起承转合、防控到岗。落实“两个责任”是抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”,是纵深推进全面从严治党的有力抓手。“两个责任”层层落实到基层,最终的落脚点和着力点就是岗位廉政风险点。在我局党委的统一领导下,我局纪委按照“起承转合”的思路,起于党风廉政建设,承于“两个责任”,转于岗位廉政风险,合于廉政风险防控,以化繁为简为原则,开展了廉政风险防控“五进”活动,构建起“全覆盖”式的廉政风险防控体系,将防控真正落实到每一个岗位,责任压紧压实到每一处末梢,切实提高干部职工廉政风险防控的意识和能力。活动形成了3册共计24万字的《廉政风险防控台账汇编》,每个岗位均有对应的廉政风险警示牌或警示图表,真正实现了廉洁到岗、防控到岗,“两个责任”落实到岗。
  三、践行全面监督,架梁立柱、落实到位。我局纪委协助党委制定了《全面监督体系构建方案》,初步搭建起“5 1”全面监督体系框架,切实担起全面从严治党政治责任,并通过“监督全覆盖、廉查百日行”活动真正实现了该体系的落地实施。
  此项活动在我局党委的领导下,由我局纪委牵头,组织10个职能部门历时3个多月,对全部32家所属基层单位进行了全覆盖、无死角的监督检查。活动坚持“信任不能代替监督”的原则,突出强调党内监督的政治性,以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况为重点强化监督。活动直面基层、深入群众,实现了权力运行监控与业务工作的有机融合,密切了党同人民群众的血肉联系,不断厚植党执政的群众基础。同时有效推动党的十九大精神走进基层、走进群众,受到了热烈欢迎和积极评价。
  我们将持续深入学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,在新时代的新思想引领下,开启新征程、呈现新气象,不断探索建立国有企业不能腐、不想腐的体制机制,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,为努力打造祖国北疆亮丽风景线上“全新责任蒙电”的战略目标提供坚强保障。
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