“党领导一切”这个概念在我们党内最早于抗日战争时期出现。1942年，抗日战争进入最艰难时期。为应对残酷的战争环境，同时也为了克服这一时期党内出现的山头主义和分散主义倾向，中共中央在1942年9月1日通过了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，其中明确规定，党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，“党是领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体”。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。这是关于“党领导一切”的规定，第一次在党的正式文件中出现。

　　进入社会主义建设时期，1954年9月15日，毛泽东在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中明确指出，领导我们事业的核心力量是中国共产党。1962年1月30日，毛泽东在扩大的中央工作会议上强调，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。20世纪70年代，毛泽东重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
　　当然，毛泽东同时认为，所谓“党领导一切”并不等于包揽一切。领导一切是指大政方针的领导，而不是具體事务上的大包大揽。对于这一问题，周恩来也有过精辟论述。他说：“必须肯定，党应该领导一切，党能够领导一切。现在的问题是如何领导一切？什么是一切？”“我们所说的一切是说党要管大政方针、政策、计划，是说党对各部门都可以领导，不是说一切事情都要党去管。至于具体业务，党不要干涉。”
　　历史反复证明，中国共产党的领导，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是中国社会稳定的最大压舱石，绝对不能有丝毫动摇。
　　（文/赵刚印）