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摘 要：随着我国农业机械化程度的提高，农业机械的使用数量也快速增加，引发的安全生产问题也较为突出。基于此，该文分析了我国农业机械安全生产现状，并提出了提升农业机械安全生产管理水平的对策，包括建立农业机械质量提升机制、坚决落实农业机械安全生产相关法律法规、完善农业机械安全生产执法队伍建设、坚持多部门系统联动等。
关键词：农业机械;安全生产;现状;管理水平;对策
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）07-0124-02
农业是我国国民经济的基础，农业的根本出路和发展方向在于机械化。农业机械化是乡村振兴的物质技术基础和粮食安全的重要保障，同时也是粮食生产减损降耗的必要手段。农业机械化有利于调整农业生产结构，促进农业绿色发展，也可以有效促进农民增收。因此，农业机械化是实现农业现代化的必由之路。改革开放以来，我国农业机械化发展迅速，农业生产方式已由传统的人力和畜力为主转变为以机械化作业为主，农业机械也已成为我国农业的重要投入因素。但是相对于传统的人力和畜力农具，农业机械具有功率大、效率高、设计和操作复杂等特点，在农业生产过程中容易发生安全事故，对人民生命财产安全产生一定威胁[1]。近年来，随着我国农业机械化程度快速提高，农业机械的使用数量也日益增加，由农业机械引发的安全问题也较为突出[2]。因此，加强农业机械的安全生产管理刻不容缓。
1 我国农业机械安全生产现状
1.1 农业机械数量快速增加，忽视产品质量控制 随着农业现代化和乡村振兴进程的推进，农业机械的推广和使用已逐渐成为普遍的生产方式，农业机械的数量也快速增加。但是部分农业机械生产厂商和经营者为获取利润，竟采用劣质的原件和配件，以次充好，完全忽视了农业机械产品的质量控制。还有一些农业机械生产厂商一味注重销量而轻视质量，导致农业机械产品的性价比较低。
1.2 农业机械使用者安全意识淡薄 随着现代农业的快速发展，农村劳动力快速向城镇转移，农村劳动力现状发生了很大改变。目前，新生代劳动力在结束求学后大多都选择了进城务工，从事农业种植的高素质青年数量急剧减少，农村留守人员多为老年人群。而且，留守农村的农民文化程度偏低，安全生产意识淡薄，很多时候为了“省事”“方便”等进行违规操作，也不主动参与相关农业机械的培训，不重视农业机械的维护和保养，部分农业机械是带着隐患作业，很容易导致安全事故发生[3]。
1.3 农业机械安全监管缺乏有效性 农业机械作业的速度、规模等会受到作业环境的影响。有些农村地区道路条件差，有很多窄路、弯路和陡坡等危险路段，而且缺乏安全标志和标线等，一些农业机械由于视野小和灵活性差等原因，在经过此路段时容易发生安全生产事故。农业机械监理也是保证农业机械运作秩序的重要环节。目前农业机械监理力度不够，未能及时发现安全生产中的隐患，也未能及时消除这些隐患。对于一些违章超载、违章操作和疲劳作业的严重违规行为，有时为了“人情”而采取容忍执法，这无疑造成极大的安全隐患。目前仍有部分农业机械未纳入监管，没有严格按照规定进行注册登记和检验，农业机械无牌行驶作业常有发生;有些农业机械虽然纳入牌证管理，但没有按照规定进行年检;还有部分农业机械驾驶人员和操作人员没有参加过相关驾驶和操作培训，属于无证驾驶[4]。
2 提升农业机械安全生产管理水平的对策
2.1 建立农业机械质量提升长效机制 通过不同途径推进农业机械质量提升的制度创新和科技创新，引导创新要素向高质量产品集聚，建立起农业机械质量提升的长效机制。加强农业机械相关法律法规的修订研究，明确政府部门在农业机械安全生产监督中的主体责任，增强监管的权威性和运用成效。针对市场需求，将企业作为主体，提高补贴政策和科研投入的力度，搭建农业机械质量提升平台，鼓励企业进行新机械研发，提高优质农业机械的供给能力。
2.2 落实农业机械安全生产相关法律法规 将农业机械安全生产管理纳入到法制化轨道上来，完善农业机械安全生产管理环境。首先，制定更加严格的农业机械生产行业技术标准，明确相关零部件的使用寿命，保证农业机械“物”的安全性;规范从事农业机械安全生产管理人员的行为，包括农民操作农业机械必须具备的条件和资格以及可能导致农业机械安全生产事故的行为，保证“人”的安全性。其次，对农业机械安全生产产生威胁的个人或单位，在明确惩罚依据的前提下要做到依法行政，严格管理。
2.3 加强农业机械维护和检查 采用法律手段规范农业机械相关人员的市场行为，对于在农业机械生产过程中以次充好、偷工减料等行为给予严厉打击，取消相关人员生产和经营的资格。对于大中型农业机械要建立专人维护制度，实时监控机械运行状态，及时发现由于外力导致的磨损、故障、损坏等情况，对农业机械定期进行维护和检查，最大程度保障农业机械处于安全和稳定的运行状态。
2.4 完善农业机械安全生产执法队伍建设，落实相关政策 政策的落实是实现农业机械安全生产的关键。各级领导部门要高度重视农业机械安全生产管理，建立安全生产责任制，完善年终考核机制，实行安全生产事故的“一票否决”制度。安全生产责任要层层完善和落实，在管理过程中实现上下联动，形成社会共同参与的新局面。完善执法队伍建设，强调廉政建设，加强组织培训，不断提高执法队伍的业务素质、思想素质和执法水平。
2.5 坚持多部门系统联动，提高农业机械安全生产管理主体责任 农业机械安全生产管理部门要加强配合，努力探索和研究多部门系统联动机制，采取多部门联合检查执法、专项整治等监督行动，实现信息共享、方法互通和数据互联。通过监管结果强化农业机械生产、销售、维修和农机户等主体责任，构建起农业机械市场主体自治、行业自律、政府监管、社会监督的新格局。
2.6 提高农业机械操作人员的安全生产意识和操作技能 农业机械化实现的前提是农民要掌握农业机械化科技知识，因此要加大农业机械科技知识宣传力度。组织多种形式的安全教育培训和宣传教育活动，如开办农业机械操作与修理培训班等，利用农村宣传栏张贴标语等形式或向农业机械操作人员发放倡议信，切实把农业机械安全相关法律法律、安全知识送到乡村。结合地方具体情况，在农时季节和节假日利用广播、电视和网络等进行农业机械安全生产宣传，提高农民的安全生产意识。同时，当地政府部门要开展针对农业机械操作人员的教育培训，普及农业机械安全操作知识，提高操作人员的操作技能。利用政企联动、校企结合等方式，强化农业机械操作人员的技能培训，不断提高其对农业机械结构的认识和操作技能。
3 结语
农业机械化是实现农业现代化的物质技术基础。近年来，随着我国新型城镇化和农业现代化进程的的快速推进，农业机械化水平得到了快速发展，但同时也带来了一系列安全生产问题，造成了严重的经济损失。因此，要建立农业机械质量提升机制、坚决落实农业机械安全生产相关法律法规、完善农业机械安全生产执法队伍建设、坚持多部门系统联动、提高农业机械操作人员的安全生产意识和操作技能等，以保证农业机械安全生产工作取得成效。
参考文献
[1]王晓丽.农机培训工作的有效开展与授课形式优化途径[J].农机使用与维修，2020（12）：112-113.
[2]王在悦.依托“网格化”推进镇级农机安全生产治理体系建设[J].江苏农机化，2020（6）：34-36.
[3]江文.江苏以点带面固本强基推进镇村农机安全生产治理能力建设[J].中国农机监理，2020（11）：43-45.
[4]董诗韩，杨恩华，罕岁.浅谈使用无牌农机具存在的安全隐患及解决措施——以拖拉机和联合收割机为例[J].南方农机，2020，51（17）：60-62.
（责编：徐世紅）
关键词：农业机械;安全生产;现状;管理水平;对策
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）07-0124-02
农业是我国国民经济的基础，农业的根本出路和发展方向在于机械化。农业机械化是乡村振兴的物质技术基础和粮食安全的重要保障，同时也是粮食生产减损降耗的必要手段。农业机械化有利于调整农业生产结构，促进农业绿色发展，也可以有效促进农民增收。因此，农业机械化是实现农业现代化的必由之路。改革开放以来，我国农业机械化发展迅速，农业生产方式已由传统的人力和畜力为主转变为以机械化作业为主，农业机械也已成为我国农业的重要投入因素。但是相对于传统的人力和畜力农具，农业机械具有功率大、效率高、设计和操作复杂等特点，在农业生产过程中容易发生安全事故，对人民生命财产安全产生一定威胁[1]。近年来，随着我国农业机械化程度快速提高，农业机械的使用数量也日益增加，由农业机械引发的安全问题也较为突出[2]。因此，加强农业机械的安全生产管理刻不容缓。
1 我国农业机械安全生产现状
1.1 农业机械数量快速增加，忽视产品质量控制 随着农业现代化和乡村振兴进程的推进，农业机械的推广和使用已逐渐成为普遍的生产方式，农业机械的数量也快速增加。但是部分农业机械生产厂商和经营者为获取利润，竟采用劣质的原件和配件，以次充好，完全忽视了农业机械产品的质量控制。还有一些农业机械生产厂商一味注重销量而轻视质量，导致农业机械产品的性价比较低。
1.2 农业机械使用者安全意识淡薄 随着现代农业的快速发展，农村劳动力快速向城镇转移，农村劳动力现状发生了很大改变。目前，新生代劳动力在结束求学后大多都选择了进城务工，从事农业种植的高素质青年数量急剧减少，农村留守人员多为老年人群。而且，留守农村的农民文化程度偏低，安全生产意识淡薄，很多时候为了“省事”“方便”等进行违规操作，也不主动参与相关农业机械的培训，不重视农业机械的维护和保养，部分农业机械是带着隐患作业，很容易导致安全事故发生[3]。
1.3 农业机械安全监管缺乏有效性 农业机械作业的速度、规模等会受到作业环境的影响。有些农村地区道路条件差，有很多窄路、弯路和陡坡等危险路段，而且缺乏安全标志和标线等，一些农业机械由于视野小和灵活性差等原因，在经过此路段时容易发生安全生产事故。农业机械监理也是保证农业机械运作秩序的重要环节。目前农业机械监理力度不够，未能及时发现安全生产中的隐患，也未能及时消除这些隐患。对于一些违章超载、违章操作和疲劳作业的严重违规行为，有时为了“人情”而采取容忍执法，这无疑造成极大的安全隐患。目前仍有部分农业机械未纳入监管，没有严格按照规定进行注册登记和检验，农业机械无牌行驶作业常有发生;有些农业机械虽然纳入牌证管理，但没有按照规定进行年检;还有部分农业机械驾驶人员和操作人员没有参加过相关驾驶和操作培训，属于无证驾驶[4]。
2 提升农业机械安全生产管理水平的对策
2.1 建立农业机械质量提升长效机制 通过不同途径推进农业机械质量提升的制度创新和科技创新，引导创新要素向高质量产品集聚，建立起农业机械质量提升的长效机制。加强农业机械相关法律法规的修订研究，明确政府部门在农业机械安全生产监督中的主体责任，增强监管的权威性和运用成效。针对市场需求，将企业作为主体，提高补贴政策和科研投入的力度，搭建农业机械质量提升平台，鼓励企业进行新机械研发，提高优质农业机械的供给能力。
2.2 落实农业机械安全生产相关法律法规 将农业机械安全生产管理纳入到法制化轨道上来，完善农业机械安全生产管理环境。首先，制定更加严格的农业机械生产行业技术标准，明确相关零部件的使用寿命，保证农业机械“物”的安全性;规范从事农业机械安全生产管理人员的行为，包括农民操作农业机械必须具备的条件和资格以及可能导致农业机械安全生产事故的行为，保证“人”的安全性。其次，对农业机械安全生产产生威胁的个人或单位，在明确惩罚依据的前提下要做到依法行政，严格管理。
2.3 加强农业机械维护和检查 采用法律手段规范农业机械相关人员的市场行为，对于在农业机械生产过程中以次充好、偷工减料等行为给予严厉打击，取消相关人员生产和经营的资格。对于大中型农业机械要建立专人维护制度，实时监控机械运行状态，及时发现由于外力导致的磨损、故障、损坏等情况，对农业机械定期进行维护和检查，最大程度保障农业机械处于安全和稳定的运行状态。
2.4 完善农业机械安全生产执法队伍建设，落实相关政策 政策的落实是实现农业机械安全生产的关键。各级领导部门要高度重视农业机械安全生产管理，建立安全生产责任制，完善年终考核机制，实行安全生产事故的“一票否决”制度。安全生产责任要层层完善和落实，在管理过程中实现上下联动，形成社会共同参与的新局面。完善执法队伍建设，强调廉政建设，加强组织培训，不断提高执法队伍的业务素质、思想素质和执法水平。
2.5 坚持多部门系统联动，提高农业机械安全生产管理主体责任 农业机械安全生产管理部门要加强配合，努力探索和研究多部门系统联动机制，采取多部门联合检查执法、专项整治等监督行动，实现信息共享、方法互通和数据互联。通过监管结果强化农业机械生产、销售、维修和农机户等主体责任，构建起农业机械市场主体自治、行业自律、政府监管、社会监督的新格局。
2.6 提高农业机械操作人员的安全生产意识和操作技能 农业机械化实现的前提是农民要掌握农业机械化科技知识，因此要加大农业机械科技知识宣传力度。组织多种形式的安全教育培训和宣传教育活动，如开办农业机械操作与修理培训班等，利用农村宣传栏张贴标语等形式或向农业机械操作人员发放倡议信，切实把农业机械安全相关法律法律、安全知识送到乡村。结合地方具体情况，在农时季节和节假日利用广播、电视和网络等进行农业机械安全生产宣传，提高农民的安全生产意识。同时，当地政府部门要开展针对农业机械操作人员的教育培训，普及农业机械安全操作知识，提高操作人员的操作技能。利用政企联动、校企结合等方式，强化农业机械操作人员的技能培训，不断提高其对农业机械结构的认识和操作技能。
3 结语
农业机械化是实现农业现代化的物质技术基础。近年来，随着我国新型城镇化和农业现代化进程的的快速推进，农业机械化水平得到了快速发展，但同时也带来了一系列安全生产问题，造成了严重的经济损失。因此，要建立农业机械质量提升机制、坚决落实农业机械安全生产相关法律法规、完善农业机械安全生产执法队伍建设、坚持多部门系统联动、提高农业机械操作人员的安全生产意识和操作技能等，以保证农业机械安全生产工作取得成效。
参考文献
[1]王晓丽.农机培训工作的有效开展与授课形式优化途径[J].农机使用与维修，2020（12）：112-113.
[2]王在悦.依托“网格化”推进镇级农机安全生产治理体系建设[J].江苏农机化，2020（6）：34-36.
[3]江文.江苏以点带面固本强基推进镇村农机安全生产治理能力建设[J].中国农机监理，2020（11）：43-45.
[4]董诗韩，杨恩华，罕岁.浅谈使用无牌农机具存在的安全隐患及解决措施——以拖拉机和联合收割机为例[J].南方农机，2020，51（17）：60-62.
（责编：徐世紅）