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“十二五”时期，世界经济和金融格局将发生深刻而重大的变化，中国经济也将在调整、振兴和改革之后率先走出危机阴影，步入工业化、城镇化和市场化发展新的上升周期和经济、社会转型的关键时期。这一时期也是新疆在新的起点上加快发展的重要时期，但同时面临的机遇和挑战也将前所未有。因此，本文在对“十二五”时期新疆经济社会发展环境进行分析的基础上，提出了发展战略、发展定位和发展目标，这对科学编制新疆“十二五”规划，推进全面小康社会建设，促进社会和谐发展具有重要意义。