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随着国土资源部第二轮页岩气招标结果的公布，页岩气的发展再次受到业界的关注，然而令人意想不到的是，中石油（601857.SH）、中石化（600028.SH）和中海油（0883.HK）却榜上无名，而华电集团则成为中标的主角。虽然页岩气对民营企业放开，但是高昂的资金门槛和技术瓶颈依然让他们在角逐中成为配角。
2012年3月16日，国家能源局发布《页岩气发展规划（2011-2015年）》，其中提及到2015年，中国页岩气目标产量为65亿立方米。然而业内人士在接受《证券市场周刊》采访时表示，目前页岩气的技术尚不成熟，还处在勘探开发阶段，若利用美国技术则有很多局限；与此同时，页岩气的投资需求非常大，资金门槛考验着很多参与企业，而投资回报尚不明确、环境污染严重等一系列问题对行业的发展提出了挑战。
“十二五”规划出台关键技术有待突破
页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源。近几年，美国页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长，对国际天然气市场及世界能源格局产生重大影响，世界主要资源国都加大了对页岩气的勘探开发力度。
按照页岩气发展规划，“十二五”期间基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30～50个页岩气远景区和50～80个有利目标区。探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，到2015年页岩气产量65亿立方米。
此外，还将形成适合中国地质条件的页岩气地质调查与资源评价技术方法，页岩气勘探开发关键技术及配套装备。形成中国页岩气调查与评价、资源储量、试验分析与测试、勘探开发、环境保护等多个领域的技术标准和规范。
目前页岩气勘探开发以四川、重庆、贵州、湖南、湖北、云南、江西、安徽、江苏、陕西、河南、辽宁、新疆为重点，建设长宁、威远、昭通、富顺-永川、鄂西渝东、川西-阆中、川东北、安顺-凯里、济阳、延安、神府-临兴、沁源、寿阳、芜湖、横山堡、南川、秀山、辽河东部、岑巩-松桃等19个页岩气勘探开发区。
记者在页岩气规划中注意到，目前页岩气的资源情况尚不清楚，虽然中国目前具有页岩气大规模成藏的基本条件，但尚未系统开展全国范围内页岩气资源调查和评价，资源总量和分布尚未完全掌握。除此之外，关键技术有待突破，页岩气勘探开发需要水平井分段压裂等专门技术，目前中国尚未完全掌握相关核心技术。
尽管国家能源局表示，北美页岩气开发技术基本成熟，为中国发展页岩气提供了借鉴。北美已形成一套先进有效的页岩气开采技术，这些先进技术的大规模应用，降低了成本，提高了单井产量，实现了页岩气低成本高效开发。
但是业内人士认为，北美的页岩气开发的模式是不可以完全复制的，中国针对页岩气勘探开发的分析实验技术还不完善，对页岩气的成藏机理和富集特点认识还不清楚，含气页岩有利区带和页岩气建产区的选择和评价、页岩气藏描述、产能预测、井位部署与井网优化等气藏工程技术与页岩气开发地质理论在国内尚处于空白。
此外该人士还表示，虽然美国在页岩气的开采方面技术比较成熟，但由于与中国地质不同，技术不能完全照搬，否则成本会增加。目前页岩气的开采还处在实验室阶段，其经济效益仍存在很多不确定因素。
国企与民企角逐页岩气市场
尽管如此，页岩气的发展依然受到了国企和民企追棒。一些大型国企则把页岩气发展当做公司长远发展的目标，而部分民营上市公司也把进军页岩气当作增加企业利益的利器。然而民企在与国企的角逐中依然处于劣势，除了开采的风险外，资金门槛也使得他们在与国企的竞争中压力倍增。
截止到目前，国土资源部已经进行了第二轮页岩气探矿权招标。第一轮页岩气招标是在2011年，招标区块仅有4个页岩气勘查区块：贵州绥阳、贵州凤冈、渝黔南川、渝黔湘秀山，都在2000平方千米以上，面积共约1.1万平方公里。此次投标企业仅限国有企业，参与投标的企业包括三大石油公司在内的6家国企参与竞标：中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤层气及河南煤层气。
而2012年招标区块增多，但面积却比较小且分散在8个省。据了解，第二轮招标的区块共20个，总面积为20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等省市，仅有湖北鹤峰页岩气区块面积超过了2000平方千米，其余区块面积均小于这一数字，其中有9个区块面积在1000平方千米以下，最小的为369平方千米。
与第一轮招标不同的是第二轮招标的对象范围扩大，其中包括国有企业、民营企业、中方控股的中外合资企业，行业涉及石油、煤炭、电力、房地产、金融以及地质勘查单位等。全国共有83家单位参与，一共递交了152份标书，其中民企就占到了1/3。
然而中标结果却出乎意料的是，国企依然是中标大赢家。12月6日，国土资源部公布结果显示，在19家中标企业中，17家为国资委直属企业及其子公司或省属国企，民营企业中仅有两家，其中包括华瀛山西能源投资有限公司和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司两家中标，而华瀛山西是上市公司永泰能源（600157.SH）的子公司。
对此，上海荣智能源分析师周晓莱在接受《证券市场周刊》采访时表示，目前中国页岩气开发尚处于起步阶段，许多钻井开采技术都不成熟，且页岩气开采周期长，民营企业是否有钱打长期战也是个问题。即使民营企业突破层层障碍，熬到了产业成熟并获利，还要面临产权和政策不确定性风险。
尽管中标的国企比例比较高，但并未发现中石油、中石化的身影，而此次中标区块最多的是华电系，共中标5个区块，其次是河南豫矿地质勘查投资有限公司和中煤地质工程总公司，两家分别获得两个区块。
周晓莱认为，电力企业之所以比较看中页岩气是基于未来战略发展的需求，页岩气替代煤发电虽然短期看效益并不好，但长期来看对企业来说也是一个发展方向。据了解，目前华能电力正试水页岩气发电。
另外，由于国土资源部将油气重叠区块的页岩气资源勘查开采权优先给了四大石油公司，即中石油、中石化、中海油和延长油田。四大公司获得了区块内页岩气勘探开采的主动權，它们可以自己开发，或者找别人合作共同开发页岩气市场。
周晓莱表示，由于80%以上的区块都是位于四大石油公司传统油气区块，而第二轮招标的区块多是比较小的区块，四大油企并不是非常看重。
而事实上，中国石油天然气集团内部人士表示，不仅在“十二五”期间，甚至到“十三五”仍然把致密气列为开发非常规气资源的最重要目标，而不是把页岩气列为公司发展的最主要目标，原因是关键技术不成熟、经济效益难以估量。
页岩气发展瓶颈
虽然各大国企和民企对页岩气的前景比较看好，但其面临的风险依然是制约着行业发展的瓶颈。首先是价格风险，天然气价未来的走势仍是最大未知数。页岩气资源投资获得收益之前，需要经过很长时间的勘探、开发和开采阶段。在这期间，天然气价格上涨或下跌，都会对收益产生巨大影响。
中石化石油勘探开发研究院非常规能源技术支持部副经理、高级工程师包书景曾公开表示，目前中国页岩气单井成本在4000万元-8000万元人民币。在中国南方打一口2500米的页岩气井需要投入8000万元-9000万元人民币，成本比较高。
事实上，为了降低页岩气的开发成本，国家财政部联合国家能源局出台了补贴方案，但是在补贴范围上，能源局和国土部却存在较大分歧。
因此，页岩气生产商需要经过相当长的时间才能获得经济效益，企业成本将保持螺旋增长。随着生产规模的扩大，这些公司需要对生产效率和技术等方面进行投资。还有可能因为新的温室气体排放增加带来新的税收成本。
此外，包书景表示，中国页岩气评价和勘探开发大部分技术和手段都能够国产化，但在压裂等核心技术方面仍存在技术难点，需要加强国际合作，压裂技术在页岩气开采成本中占比达到40%左右。此外，中国石油公司山岩的钻井经验比较多，但页岩钻井的经验比较少，这方面也需要向国外学习借鉴。
2012年3月16日，国家能源局发布《页岩气发展规划（2011-2015年）》，其中提及到2015年，中国页岩气目标产量为65亿立方米。然而业内人士在接受《证券市场周刊》采访时表示，目前页岩气的技术尚不成熟，还处在勘探开发阶段，若利用美国技术则有很多局限；与此同时，页岩气的投资需求非常大，资金门槛考验着很多参与企业，而投资回报尚不明确、环境污染严重等一系列问题对行业的发展提出了挑战。
“十二五”规划出台关键技术有待突破
页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源。近几年，美国页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长，对国际天然气市场及世界能源格局产生重大影响，世界主要资源国都加大了对页岩气的勘探开发力度。
按照页岩气发展规划，“十二五”期间基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30～50个页岩气远景区和50～80个有利目标区。探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，到2015年页岩气产量65亿立方米。
此外，还将形成适合中国地质条件的页岩气地质调查与资源评价技术方法，页岩气勘探开发关键技术及配套装备。形成中国页岩气调查与评价、资源储量、试验分析与测试、勘探开发、环境保护等多个领域的技术标准和规范。
目前页岩气勘探开发以四川、重庆、贵州、湖南、湖北、云南、江西、安徽、江苏、陕西、河南、辽宁、新疆为重点，建设长宁、威远、昭通、富顺-永川、鄂西渝东、川西-阆中、川东北、安顺-凯里、济阳、延安、神府-临兴、沁源、寿阳、芜湖、横山堡、南川、秀山、辽河东部、岑巩-松桃等19个页岩气勘探开发区。
记者在页岩气规划中注意到，目前页岩气的资源情况尚不清楚，虽然中国目前具有页岩气大规模成藏的基本条件，但尚未系统开展全国范围内页岩气资源调查和评价，资源总量和分布尚未完全掌握。除此之外，关键技术有待突破，页岩气勘探开发需要水平井分段压裂等专门技术，目前中国尚未完全掌握相关核心技术。
尽管国家能源局表示，北美页岩气开发技术基本成熟，为中国发展页岩气提供了借鉴。北美已形成一套先进有效的页岩气开采技术，这些先进技术的大规模应用，降低了成本，提高了单井产量，实现了页岩气低成本高效开发。
但是业内人士认为，北美的页岩气开发的模式是不可以完全复制的，中国针对页岩气勘探开发的分析实验技术还不完善，对页岩气的成藏机理和富集特点认识还不清楚，含气页岩有利区带和页岩气建产区的选择和评价、页岩气藏描述、产能预测、井位部署与井网优化等气藏工程技术与页岩气开发地质理论在国内尚处于空白。
此外该人士还表示，虽然美国在页岩气的开采方面技术比较成熟，但由于与中国地质不同，技术不能完全照搬，否则成本会增加。目前页岩气的开采还处在实验室阶段，其经济效益仍存在很多不确定因素。
国企与民企角逐页岩气市场
尽管如此，页岩气的发展依然受到了国企和民企追棒。一些大型国企则把页岩气发展当做公司长远发展的目标，而部分民营上市公司也把进军页岩气当作增加企业利益的利器。然而民企在与国企的角逐中依然处于劣势，除了开采的风险外，资金门槛也使得他们在与国企的竞争中压力倍增。
截止到目前，国土资源部已经进行了第二轮页岩气探矿权招标。第一轮页岩气招标是在2011年，招标区块仅有4个页岩气勘查区块：贵州绥阳、贵州凤冈、渝黔南川、渝黔湘秀山，都在2000平方千米以上，面积共约1.1万平方公里。此次投标企业仅限国有企业，参与投标的企业包括三大石油公司在内的6家国企参与竞标：中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤层气及河南煤层气。
而2012年招标区块增多，但面积却比较小且分散在8个省。据了解，第二轮招标的区块共20个，总面积为20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等省市，仅有湖北鹤峰页岩气区块面积超过了2000平方千米，其余区块面积均小于这一数字，其中有9个区块面积在1000平方千米以下，最小的为369平方千米。
与第一轮招标不同的是第二轮招标的对象范围扩大，其中包括国有企业、民营企业、中方控股的中外合资企业，行业涉及石油、煤炭、电力、房地产、金融以及地质勘查单位等。全国共有83家单位参与，一共递交了152份标书，其中民企就占到了1/3。
然而中标结果却出乎意料的是，国企依然是中标大赢家。12月6日，国土资源部公布结果显示，在19家中标企业中，17家为国资委直属企业及其子公司或省属国企，民营企业中仅有两家，其中包括华瀛山西能源投资有限公司和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司两家中标，而华瀛山西是上市公司永泰能源（600157.SH）的子公司。
对此，上海荣智能源分析师周晓莱在接受《证券市场周刊》采访时表示，目前中国页岩气开发尚处于起步阶段，许多钻井开采技术都不成熟，且页岩气开采周期长，民营企业是否有钱打长期战也是个问题。即使民营企业突破层层障碍，熬到了产业成熟并获利，还要面临产权和政策不确定性风险。
尽管中标的国企比例比较高，但并未发现中石油、中石化的身影，而此次中标区块最多的是华电系，共中标5个区块，其次是河南豫矿地质勘查投资有限公司和中煤地质工程总公司，两家分别获得两个区块。
周晓莱认为，电力企业之所以比较看中页岩气是基于未来战略发展的需求，页岩气替代煤发电虽然短期看效益并不好，但长期来看对企业来说也是一个发展方向。据了解，目前华能电力正试水页岩气发电。
另外，由于国土资源部将油气重叠区块的页岩气资源勘查开采权优先给了四大石油公司，即中石油、中石化、中海油和延长油田。四大公司获得了区块内页岩气勘探开采的主动權，它们可以自己开发，或者找别人合作共同开发页岩气市场。
周晓莱表示，由于80%以上的区块都是位于四大石油公司传统油气区块，而第二轮招标的区块多是比较小的区块，四大油企并不是非常看重。
而事实上，中国石油天然气集团内部人士表示，不仅在“十二五”期间，甚至到“十三五”仍然把致密气列为开发非常规气资源的最重要目标，而不是把页岩气列为公司发展的最主要目标，原因是关键技术不成熟、经济效益难以估量。
页岩气发展瓶颈
虽然各大国企和民企对页岩气的前景比较看好，但其面临的风险依然是制约着行业发展的瓶颈。首先是价格风险，天然气价未来的走势仍是最大未知数。页岩气资源投资获得收益之前，需要经过很长时间的勘探、开发和开采阶段。在这期间，天然气价格上涨或下跌，都会对收益产生巨大影响。
中石化石油勘探开发研究院非常规能源技术支持部副经理、高级工程师包书景曾公开表示，目前中国页岩气单井成本在4000万元-8000万元人民币。在中国南方打一口2500米的页岩气井需要投入8000万元-9000万元人民币，成本比较高。
事实上，为了降低页岩气的开发成本，国家财政部联合国家能源局出台了补贴方案，但是在补贴范围上，能源局和国土部却存在较大分歧。
因此，页岩气生产商需要经过相当长的时间才能获得经济效益，企业成本将保持螺旋增长。随着生产规模的扩大，这些公司需要对生产效率和技术等方面进行投资。还有可能因为新的温室气体排放增加带来新的税收成本。
此外，包书景表示，中国页岩气评价和勘探开发大部分技术和手段都能够国产化，但在压裂等核心技术方面仍存在技术难点，需要加强国际合作，压裂技术在页岩气开采成本中占比达到40%左右。此外，中国石油公司山岩的钻井经验比较多，但页岩钻井的经验比较少，这方面也需要向国外学习借鉴。