论文部分内容阅读
摘 要：在我国社会主义市场经济体制的建立同时，我国对基础设施的投入逐渐增加，公路建设的繁荣时期即将到来，公路工程监理工作面临着新的规范和完善，作者从公路工程监理的重要性开始分析了现实阶段我国的公路工程监理 存在的问题和具体办法，给出公路工程监理的道路责任和义务。供大家参考借鉴。
关键词：公路监理；重要性；普遍问题；措施
公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，所以需要在建筑领域推行工程建设监理制，其目的是为了提高工程建设投资效益和建设水平。我国的公路工程监理市场建立不久，但由于历史的和体制的原因，国内公路工程监理市场尚存在一些弊端，需进一步对其进行规范、健全和完善。
一、公路工程监理的重要意义
建设监理应是市场经济的产物。在西方，工程咨询是在市场经济发展到一定程度后需要一个非常专业的第三方来进行监督、协调工程管理方面的工作，从而在保护有关各方利益的情况下产生的。公路工程监理对整个公路建设都起着至关重要的作用。
1.公路工程监理和工程质量的关系
影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工程师会直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。监理工程师能否对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，能否严格按照技术规范的要求去执行都对工程质量有着很打影响。另外，监理工程师对影响工程质量的各个因素即原材料、施工工艺到成品能否进行严格、全面的监控和管理，以及工作中的责任心和主动性，都会影响到整个公路建设的质量。
2.公路工程监理对工程进度的制约
在公路工程进度控制中，它不仅是时间计划的控制和管理问题，同时还要考虑设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，持续、全面地进行严格而有效的监理，使工程在预定的工期内完成并尽早使工程投入使用而获得最佳投资效益。比如在设计初期，监理单位不能提出高质量的设计任务书，影响设计质量，在施工过程还需经常修改设计，给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现。
3.公路监理对工程费用的控制起到的作用
公路工程费用控制是指在满足质量和进度要求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。控制监理对建设项目全过程投资中，工程设计业也起着很重要的作用。设计阶段的监理为了做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，不超过投资估算数。他会在在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，这样才能对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。另外，费用控制核心是计量和支付在监理过程中，监理工程师也会严格按照合同文件认真审核工程清单中各项费用的计量，深入工地现场，逐一进行核实，对清单以外的各类计量进行严格控制，并尽可能地减少各类附加费用。
4.公路监理和施工安全方面关系
工程设计业也起着很重要的作用。设计阶段的监理为了做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，不超过投资估算数。他会在在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，这样才能对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。
二 公路监理存在的常见问题
我国公路监理行业经过十几年的发展，虽然取得了很大成绩，但与高速发展的交通建设事业的要求相比还有很大差距。
A工程监理在安全保障方面存在问题已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，没有把安全监理作为一项重要内容加以规范，只是把安全监理作为质量控制工作内容的一部分，而且监理单位一般没有配备安术人员，只是由质量工程师代管。这样，施工安全监控的效果往往较差，施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面难以得到有效的控制。
B监理市场不规范和监理单位不规范监理市场中有许多监理单位隶属于某些政府职能部门或大的企、事业单位，并未真正成为完全独立的社会化组织。行业垄断、部门分割、地区保护、行政干预等情况还很严重，严重阻碍了监理招、投标制的推行。对公平竞争体制的建立造成不良影响。另外，在监理招投标工作中存在着真正有实力的监理公司可能中不了标，而有关系绩平平的监理公司却可能中标的不公平竞争，没有形成一个开放的、规范的、的监理市場，这也影响了监理的形象和监理市场的正常发展。
C监理人员配置不合理和监理取费低在监理从业人员执业资格方面，目前国家各部门间互不承认，各自进行资格考核，严重阻碍了各部门间从业人员的流动，造成了人才浪费。有些监理人员年龄偏大，无施工管理经验，真正懂技术人员太少，使得全国监理工程师始终处于短缺状态，从而也影响了监理业的发展。
由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目不但达不到应有的取费标准，有的工程监理费不到工程造价的百分之一，影响了监理单位发展的后劲，这势必影响监理事业的发展
三 公路监理的对策
A培育成熟的监理企业根据我国的国情及目前各监理企业的实力，监理公司成立时，主管部门应对其所具有的人员素质，专业配套能力，设备状况进行严格把关，保证监理行业的总体素质，调控从业人员的数量和结构。并根据项目管理的不同阶段，分别让不同的、适合自己特长的监理企业承担不同的业务。
B设立机制规范监理工作我国有关公路工程监理的法律法规、部门规章、地方性法规很多，法制建设比较薄弱，市场规则不健全，市场机制不完善。所以，我们要制定监理工作招投标管理办法，监理单位注册登记制度等文件，明确监理在工程建设中的职能，权益和责任。明确奖惩措施，避免一些不良现象的发生，逐渐形成开放的，公平竟争的好局面。
C界定监理责任范围，建立监理企业责任保险体制由于在公路建设中，各方从事项目的性质各异，其责任范围也有不同。因此，要在主管部门的主持下，参建各方共同研讨、共同划分。一旦各方责任进行了界定，就应组织成立责任调查认证机构，对各方责任所属进行鉴定。公路工程监理业主要做的质量工程，所以必须实行监理责任保险制，由具有实力的保险机构来参与项目，共同承担风险，做到职责分明。
D提高监理人员综合素质随着科学发展进步，工程建设领域新技术、新工艺、新材料不断推出，工程技术标准、规范、规程也时有更新。监理人员所处特殊位置都要求工程监理人员与时俱进、加强学习，不断地提高自身的业务素质和职业道德素质。监理人员不仅要有较高的专业知识和管理素质，而且要懂得法律和公共关系，善于处理协调各种关系，科学、公正地履行职责，才能为建设单位提供优质服务。
四 结束语
当下随着我国可持续发展战略的逐步开展，经济建设稳步提高，我国的建设工程还将有一个相当长的高速发展阶段，因此监理工作在整个建设工程中有着现实非同一般的意义。实践证明，严格把好工程监理这重要环节，是对提高工程投资效益，保证工程质量，极为关键的一项具体有意义的工作。必须严格认真的实行工程监理的责任，我们的监理工作者只有在不断的摸索实践过程中总结经验，快速成长，保证将监理工作做得更好。促进建设工程的投资效益和建设水平的提升和完善，确保我国扩大建设监理市场的要求和满足。为和谐社会贡献应有的力量。
参考文献
[1]黄胜方，叶少有.监理在工程建设中的纽带作用[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2007，（5）.
[2]刘彦，刘允延.当前我国工程设计业面临的挑战及对策[J].建筑技术，2002，33（11）：859‐861.
[3]王铁宏.在全国建筑业改革与发展经验交流会上的总结发言.全国建筑业改革与发展经验交流资料，2004，12.
[4]石元印，王泽云.土木工程建设监理[M].重庆：重庆大学出版社，2001.
关键词：公路监理；重要性；普遍问题；措施
公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，所以需要在建筑领域推行工程建设监理制，其目的是为了提高工程建设投资效益和建设水平。我国的公路工程监理市场建立不久，但由于历史的和体制的原因，国内公路工程监理市场尚存在一些弊端，需进一步对其进行规范、健全和完善。
一、公路工程监理的重要意义
建设监理应是市场经济的产物。在西方，工程咨询是在市场经济发展到一定程度后需要一个非常专业的第三方来进行监督、协调工程管理方面的工作，从而在保护有关各方利益的情况下产生的。公路工程监理对整个公路建设都起着至关重要的作用。
1.公路工程监理和工程质量的关系
影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工程师会直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。监理工程师能否对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，能否严格按照技术规范的要求去执行都对工程质量有着很打影响。另外，监理工程师对影响工程质量的各个因素即原材料、施工工艺到成品能否进行严格、全面的监控和管理，以及工作中的责任心和主动性，都会影响到整个公路建设的质量。
2.公路工程监理对工程进度的制约
在公路工程进度控制中，它不仅是时间计划的控制和管理问题，同时还要考虑设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，持续、全面地进行严格而有效的监理，使工程在预定的工期内完成并尽早使工程投入使用而获得最佳投资效益。比如在设计初期，监理单位不能提出高质量的设计任务书，影响设计质量，在施工过程还需经常修改设计，给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现。
3.公路监理对工程费用的控制起到的作用
公路工程费用控制是指在满足质量和进度要求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。控制监理对建设项目全过程投资中，工程设计业也起着很重要的作用。设计阶段的监理为了做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，不超过投资估算数。他会在在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，这样才能对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。另外，费用控制核心是计量和支付在监理过程中，监理工程师也会严格按照合同文件认真审核工程清单中各项费用的计量，深入工地现场，逐一进行核实，对清单以外的各类计量进行严格控制，并尽可能地减少各类附加费用。
4.公路监理和施工安全方面关系
工程设计业也起着很重要的作用。设计阶段的监理为了做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，不超过投资估算数。他会在在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，这样才能对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。
二 公路监理存在的常见问题
我国公路监理行业经过十几年的发展，虽然取得了很大成绩，但与高速发展的交通建设事业的要求相比还有很大差距。
A工程监理在安全保障方面存在问题已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，没有把安全监理作为一项重要内容加以规范，只是把安全监理作为质量控制工作内容的一部分，而且监理单位一般没有配备安术人员，只是由质量工程师代管。这样，施工安全监控的效果往往较差，施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面难以得到有效的控制。
B监理市场不规范和监理单位不规范监理市场中有许多监理单位隶属于某些政府职能部门或大的企、事业单位，并未真正成为完全独立的社会化组织。行业垄断、部门分割、地区保护、行政干预等情况还很严重，严重阻碍了监理招、投标制的推行。对公平竞争体制的建立造成不良影响。另外，在监理招投标工作中存在着真正有实力的监理公司可能中不了标，而有关系绩平平的监理公司却可能中标的不公平竞争，没有形成一个开放的、规范的、的监理市場，这也影响了监理的形象和监理市场的正常发展。
C监理人员配置不合理和监理取费低在监理从业人员执业资格方面，目前国家各部门间互不承认，各自进行资格考核，严重阻碍了各部门间从业人员的流动，造成了人才浪费。有些监理人员年龄偏大，无施工管理经验，真正懂技术人员太少，使得全国监理工程师始终处于短缺状态，从而也影响了监理业的发展。
由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目不但达不到应有的取费标准，有的工程监理费不到工程造价的百分之一，影响了监理单位发展的后劲，这势必影响监理事业的发展
三 公路监理的对策
A培育成熟的监理企业根据我国的国情及目前各监理企业的实力，监理公司成立时，主管部门应对其所具有的人员素质，专业配套能力，设备状况进行严格把关，保证监理行业的总体素质，调控从业人员的数量和结构。并根据项目管理的不同阶段，分别让不同的、适合自己特长的监理企业承担不同的业务。
B设立机制规范监理工作我国有关公路工程监理的法律法规、部门规章、地方性法规很多，法制建设比较薄弱，市场规则不健全，市场机制不完善。所以，我们要制定监理工作招投标管理办法，监理单位注册登记制度等文件，明确监理在工程建设中的职能，权益和责任。明确奖惩措施，避免一些不良现象的发生，逐渐形成开放的，公平竟争的好局面。
C界定监理责任范围，建立监理企业责任保险体制由于在公路建设中，各方从事项目的性质各异，其责任范围也有不同。因此，要在主管部门的主持下，参建各方共同研讨、共同划分。一旦各方责任进行了界定，就应组织成立责任调查认证机构，对各方责任所属进行鉴定。公路工程监理业主要做的质量工程，所以必须实行监理责任保险制，由具有实力的保险机构来参与项目，共同承担风险，做到职责分明。
D提高监理人员综合素质随着科学发展进步，工程建设领域新技术、新工艺、新材料不断推出，工程技术标准、规范、规程也时有更新。监理人员所处特殊位置都要求工程监理人员与时俱进、加强学习，不断地提高自身的业务素质和职业道德素质。监理人员不仅要有较高的专业知识和管理素质，而且要懂得法律和公共关系，善于处理协调各种关系，科学、公正地履行职责，才能为建设单位提供优质服务。
四 结束语
当下随着我国可持续发展战略的逐步开展，经济建设稳步提高，我国的建设工程还将有一个相当长的高速发展阶段，因此监理工作在整个建设工程中有着现实非同一般的意义。实践证明，严格把好工程监理这重要环节，是对提高工程投资效益，保证工程质量，极为关键的一项具体有意义的工作。必须严格认真的实行工程监理的责任，我们的监理工作者只有在不断的摸索实践过程中总结经验，快速成长，保证将监理工作做得更好。促进建设工程的投资效益和建设水平的提升和完善，确保我国扩大建设监理市场的要求和满足。为和谐社会贡献应有的力量。
参考文献
[1]黄胜方，叶少有.监理在工程建设中的纽带作用[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2007，（5）.
[2]刘彦，刘允延.当前我国工程设计业面临的挑战及对策[J].建筑技术，2002，33（11）：859‐861.
[3]王铁宏.在全国建筑业改革与发展经验交流会上的总结发言.全国建筑业改革与发展经验交流资料，2004，12.
[4]石元印，王泽云.土木工程建设监理[M].重庆：重庆大学出版社，2001.