切实推行积极股市政策化解流动性风险

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  将流动性引入股市,一方面通过股市增值满足资金逐利属性,另一方面可以大力发展直接融资,将大量资金引入实体经济,促进我国经济发展和结构调整,这是疏堵结合的良好对策
  
  当前我国流动性泛滥形势严峻
  目前通货膨胀高企,2011年3月CPI同比上涨达到5.4%,一季度CPI同比上涨5%。其中食品上涨11%,居住上涨6.5%,医疗保健和个人用品上涨3.1%。在未来一段时间内我们仍然将持续面临通胀的压力,而目前导致通胀的主因是流动性泛滥。
  首先,美国两次定量宽松货币政策向市场投入了9000亿美元,而日本在本次大地震之后,累计推出了总规模120万亿日元的一系列货币宽松政策。在我国人民币升值预期强烈、利率不断攀高的形势下,美日的宽松货币政策会使得这些美元、日元通过大宗商品、以及其他渠道大量进入我国,大大增加了我国流动性风险。
  其次,目前我国的外汇管理体制比较僵硬,一个美元进来就必须对应放出6.53元人民币。自2011年以来,我国外汇储备从2.85万亿美元增长到了3.05万亿美元,增加2000亿美元(1.3万亿人民币),即央行必须放出1.3万亿的流动性,这对当前流动性泛滥无疑是雪上加霜。央行频频采用紧缩政策的背景下,回收的流动性还比不上释放的流动性,在净投放为正的情况下流动性泛滥形势只会持续。
  
  化解流动性泛滥迫切需要推行积极股市政策
  
  流动性的不断增长,形成了一个巨大的资金蓄水池,如果池中的水持续增加,必然会冲破池堤,对国家和个人财富造成毁灭性的影响。因此,如何疏导池中不断增加的水,将其引导到合理的渠道当中,应该是目前经济政策研究和制定的重中之重。
  面对通胀,企业和居民开始用脚投票,首先将大量的资金投入到了房地产行业,但随着房地产调控的不断深入,房地产价格风险逐步增大,于是大量的资金转战蒜、姜等大量农产品,农产品价格不断上涨,政府开始调控,资金又开始进入投资收藏品,导致大量的收藏品价格创出历史新高,天津文交所更是将收藏品证券化,制造了巨大的收藏品泡沫。
  在未来,无法预期还会有什么产品成为大量资金流入的对象,但可以看到这些资金不断地流入流出,非但没有对行业本身产生良好效应,反而造成了巨大的恶劣影响——造成了关乎国计的房地产价格高企难以调控,造成了关乎民生的农产品价格高涨、大大增加生活成本这些资金在这些行业中的投机行为并没有化解如此大规模的流动性。当政策调控时,它们又快速涌向另外一个行业,就像漫山遍野的蝗虫一样,快速吞噬一个又一个行业。
  政府为此到处堵漏、忙于应付,但堵而不疏,只会使得池中水越积越高,流动性越来越泛滥。在单个行业无法承受如此多的流动性的时候,将流动性引入股市,一方面通过股市增值满足资金逐利属性;另一方面可以大力发展直接融资,将大量资金引入实体经济,促进我国经济发展和结构调整。这是疏堵结合的良好对策,因此推行积极股市政策、将流动性引入股市,是面对目前通胀严峻形势的切实可行之道。
  
  切实推行积极股市政策的建议
  
  (一)三驾马车并驾齐驱,在财政政策和货币政策之外引入股市政策
  长期以来,财政政策和货币政策是我国传统的两大政策,面临现在流动性泛滥的现状,笔者认为应该尽快引入积极股市政策,成为一个专门、集中、固定的宏观经济政策的一个分支,与财政和货币政策并驾齐驱,形成政策的“三驾马车”,发挥股市对国民经济增长的积极作用。
  此外,应积极打通政策通道,在制定经济政策、产业政策时充分考虑对股市的影响。必要时可以考虑在未来我国经济政策制定过程中,硬性要求附加政策出台对股市影响的分析报告,作为政策制定的重要参照。
  (二)强监管、加层次、扩规模
  从股市本身看,推行积极股市政策可以从加强监管、增加层次、扩大规模入手,三管齐下,通过加强监管保障投资者利益,提高信心,加大对股市资金的配置;通过增加层次和扩大规模增加可投资规模。使得股市真正成为投资者收益长期增值的重要投资渠道。
  从加强监管来说,我们应该坚决打击内幕交易、保障信息披露的公平公正,及其他不公平交易行為,造就良好的投资环境,增强投资者投资信心,将其闲置资金配置到股市中,促进流动性的疏导,并为实体经济发展提供资金支持。从增加层次上说,建立多层次资本市场,大力发展创业板、建设三板市场,为不同投资需求的投资者提供投资平台,同时也为不同层次的企业提供融资平台。从扩大规模上说,不断增加市场中的可投资证券数量,充实投资者需求。利用这三管齐下,把股市真正建设成资源优化配置的场所,合理利用充足的流动性为经济结构调整作贡献,在此过程中落实提高居民财产性收入的承诺。
  (三)逐步建设股市新文化、探索股市功能
  从监管者看,首先应该开展监管者教育,让监管部门都能正确认识资本市场的本质和基本功能,在转轨特征明显的中国股市的监管上,有效地发挥那只“看得见的手”的作用,摆脱“管涨不管跌”的惯性思维,通过政策渠道助力股市发展。在紧缩调控的今天,为将流动性疏导进入股市,更应该加大对股市政策的倾斜,在制定政策时充分考虑股市的承受能力。其次,监管者应该客观看待股市投机,没有投机的股市是不健康的股市,投机者实际上也是市场风险的对冲者,监管者应该鼓励合法合理的投机。
  从投资者看,开展投资人教育,首先应该树立正确投资观,告别股市发的是“不义之财”的困惑;其次,应该培育科学的投资理念,学习财务知识,客观分析股票,这是我国资本市场真正走上成熟、健康之路的根本保证;再次,从政府到上市公司,再到中介机构应该坚持诚信为本的原则,提高投资者的投资信心。
  (刘纪鹏教授系中国政法大学资本研究中心主任)
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