食品安全乱象丛生

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  食品安全是社会诚信的底线,从三聚氰胺到染色馒头,食品变成化学试验品震惊社会,不断冲击着社会的诚信和安全底线。
  
  古人说:民以食为天。今人说:人是铁,饭是钢,一顿不吃心发慌。从古到今,食物都是关乎每个人生命和健康的头等大事。无论再伟大再英明再坚强的人,也不能不吃饭,不进食。
  然而,如今似乎什么都不敢吃了,我们将何以生存?这不是危言耸听,也不是庸人自扰,更不是杞人忧天,而是确确实实存在的事实。
  “瘦肉精”事件尘埃未落,“染色馒头”“回炉面包”“牛肉膏”又接踵而来。食品安全是事关人民群众切身利益的大事,然而恶性事件却频频出现。食品安全屏障为何屡屡被突破?监管到底缺失在哪儿?把好“入口”安全关该有哪些突破?
  
  监管“马后炮”
  
  来自权威部门的最新数据显示,2010年,有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次,查处各环节违法违规行为13万起,抓获犯罪嫌疑人248人,取缔和停产违规企业单位10万余家。食品安全的整顿力度不可谓不大,但为何食品安全事件依然频现?
  随着上海盛禄食品公司非法使用色素生产“染色”馒头的曝光,相关部门迅速进行了查处。然而,疑问却并未随着结果公布而消除。一个馒头从生产到销售再到最终上到百姓餐桌,需要过企业内控、质监、工商等诸多关口,但遗憾的是,除了经营者“黑心”外,安全监管防线“集体失守”。
  记者梳理发现,从近期曝光的“染色馒头”“回炉面包”“瘦肉精”猪肉、“牛肉膏”事件,到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大头娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件,其中暴露出的“马后炮”监管,并不少见。
  2008年发生的“三聚氰胺”奶粉事件,从当年3月起三鹿集团、有关部门就陆续接到消费者反映,在前期长达四五个月时间内,各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行检验,“均未发现问题”。
  2010年底的河北“昌黎葡萄酒造假事件”中,当地的假葡萄酒业存在多年,形成了“造假一条龙”,而当地的监管部门竟“浑然不觉”,直到被曝光,才开始“迅即”介入。
  在疑云未散的“瘦肉精”事件中,有关部门排查后对外界称,确认的“瘦肉精”阳性生猪主要集中在河南济源周边四县市。“巧合”的是,媒体所曝光的,也是这四县市。“搞调查的媒体掌握得这么准?没被曝光的就全都让人放心吗?”采访中,一些百姓仍心存疑虑。
  山东大学社会问题研究专家马广海教授认为,作为百姓食品安全“把关人”,少数监管部门工作人员得过且过,曝出来就查,曝不出来就算,这样食品安全事件焉能不发生?
  
  急速恶化的食品安全
  
  2004年,中国消协系统共受理食品方面投诉60740件,其中涉及食品安全的有1621件,比上年增长了24.1%。中国卫生部在该年共收到重大食物中毒事件报告185件,15715人中毒,146人死亡。2006年,全国工商系统共查处有毒有害案件2967件,制售假冒伪劣食品案件37825件。
  最近,公安部公布了《2010年十大食品安全犯罪案例》。《人民法院报》报道时说,2010年各地公安机关共破获生产、销售不符合卫生标准和生产、销售有毒有害食品案件115起,抓获犯罪嫌疑人248名。大概是怕引起如“非典”威胁那样的恐惧,近年公布的食品安全犯罪案都没有报道致死人数。但按前几年的状况推算,致死人数绝对是一个令人震惊的数字。
  总之,食品从主食到副食,从饮料到保健品,安全系数越来越小,危害却越来越大。我们人类是大自然的一个生物,我们根本离不开食物链的束缚。作为“张口货”的我们,现在究竟还能吃什么?这是我们最大的困惑,而这个困惑到什么时候才能解除?
  
  还能吃什么?
  
  人的食物,大致可以分为四类,即粮食、蔬菜、饮料、保健品。粮食,也叫主食,包括麦、米、豆等以及以这些为原料的加工品。2007年12月,媒体报道北京、天津等地发现万吨“陈化粮”,并称这些“陈化粮”均是“东北米”。
  国家食品药品监督管理局发出紧急通知,提醒人们慎重鉴别。某地民工粮含有令人心悸的黄曲霉毒素,这种毒素是目前发现的最强化学致癌物!而给面粉制品里掺入增白剂、添加剂更是普遍现象。用劣质面粉制作的面包,用地沟油炸的麻花、油条、方便面,用正乙烷蒸发残渣超过国家标准20倍和乙酸蒸发残渣超标了近150倍的餐盒装的快餐等等加工品,你能敢吃吗?
  儿童尤其是幼儿,奶和奶粉便是他们的“主食”。然而,他们比成人更悲惨。2008年8月,中国奶制品大多被检出含有苯甲酸,致使尚未从震动全国的三聚氰胺事件中刚刚恢复的中国乳业,再次受到人们质疑。同年9月,甘肃曝光三鹿奶粉导致肾结石,揭露出三鹿婴幼儿奶粉违法添加三聚氰胺事件。随后,22家企业69批次产品被检出了含量不同的三聚氰胺。2009年12月,某企业为压低成本,给奶粉中添加大量麦芽糊精多美滋被查处。天啦,他们如此祸害幼小的生命,到底居心何在?
  蔬菜,是副食,在大家越来越重视健康和保健的情势下,人们基本上改变了过去纯吃粮食的生活习惯,大都注重在饮食中增加蔬菜的份额。但如今的蔬菜上有超标的农药,尽管主妇又是洗又是泡,但侵入菜里的农药还是无法根除。这样的蔬菜轻者致病,重者致命。
  肉和蛋属于肉类,但这两样食品问题更严重。2008年9月,人们食用了添加了“瘦肉精”的猪肉,出现了严重的中毒现象,有300多人就医。2007年8月,浙江省疾病预防控制中心检出有的猪油中含有剧毒“六六六”和“滴滴涕”,有的猪油中酸价和过氧化值严重超标。连有名的金华火腿也添加了敌敌畏!肉类除了猪肉,更多的是鱼类。可鱼也不能轻易吃。2007年11月,有关部门发现桂花鱼含有孔雀石绿,香港食环署呼吁市民停食桂花鱼。2008年11月,多宝鱼被检出含有硝基呋喃类代谢物,有的还被检出孔雀石绿、恩诺沙星、环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留。
  去年3月,上海地区的一些粤菜酒楼出现了价格不等的“人造”合成鱼翅。有关部门在曹杨路一家鱼翅加工厂查获了绝对不能食用的双氧水和厚碱胶等物,原来他们是用这些东西来制作所谓的“人造”鱼翅的。蛋作为被人们认为较安全的食品,可食用时也得格外小心。2008年11月,北京食品办检出6种咸鸭蛋含有苏丹红。甚至有地方还出现了所谓的“人造鸡蛋”。蔬菜,离不了各种调料。调料作为蔬菜的附属物也应该属于副食。但有些没肝没肺的人也在调料上弄虚作假。2010年8月,出现了一种颇为神奇的添加剂叫做“一滴香”。有关部门经过分析发现原来是一种化工合成品,长期食用回危害人体健康。上述这些副食还能吃吗?
  饮料,早已走进大多数家庭。但饮料也问题严重。2009年6月,可口可乐无糖饮料“零度”在危内瑞拉遭禁,原因主要是它含有一种叫做阿斯巴甜的甜味剂成分,网络盛传该成分可能导致头痛甚至致癌。2009年12月,海南省海口市工商局发布2009第8号商品质量监督消费警示,称农夫山泉、统一等品牌饮料在内的9种食品砷或二氧化碳超标,不能使用。看来,饮料也是不能再喝了!
  如今,保健品已经很受人们的青睐。2007年7月市场上出现了人造蜂蜜,其实这种假蜂蜜加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质,几乎谈不到有什么营养价值,糖尿病、龋齿、心血管病患者喝了以后还可能加重病情。2010年3月,宁波市市场上出现了一些冒牌保健品,有关部门发现这种保健品的全名是“修身乐”螺旋藻强效瘦身胶囊,实际上是伪造文号非法生产的假冒伪劣食品。可见,所谓保健品不仅不能保证健康,还有损害健康的严重危害。
  
  以利定取舍?
  
  从已曝光的食品安全事件看,一些监管部门“在办公室看样品”成为“监管习惯”;“瘦肉精”事件中,曝出“让养猪户自己取样送检”的尴尬,更有甚者,少数监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准,甚至存在执法腐败,监管职责被抛之脑后。
  记者在调查中了解到,现行体制下,一些地方监管部门的办公经费和人员工资,要依靠上级返还的收费罚款来“解决”,这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。
  山东某县质监局一位食品审查员曾多次向记者反映基层监管问题:“收费罚款省局、市局都扣一部分,剩下大约80%是‘自己’的,所有人的工资福利就从收费、罚款中出,这样的监管能没漏洞吗?如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’,我们现在就变成了‘养鱼执法’,每天就是想着如何完成‘创收’任务。”
  这位食品审查员举例说,执法中即使发现造假也不能罚死,罚太狠了,下年找谁收钱去?本来罚10万元的现在罚1万,企业交了“保护费”,焉有不放之理?这样的怪象下,监管人员快与违规企业成为“利益共同体”了。
  此外,来自一些地方政府的压力,也削弱了监管力度。一位地方质监部门负责人向记者抱怨说,政府头等大事是发展经济,监管部门如果只是管管小企业、打打苍蝇还无所谓,要是对于地方“有重要贡献”的食品企业、行业“铁面无私”,领导就会找你“谈话”。
  
  问责需到位
  
  一些专家指出,从已曝光的食品安全事件来看,虽然部分人员确实存在失职、渎职行为,但法律法规对于如何判定监管部门是否履职到位,缺乏明确界定。每次食品安全问题发生后,监管部门“理直气壮”地把矛头指向肇事者,但监管部门和监管人员的失职却易被忽视。“这种现象一定要杜绝,监管部门也不能免责。”马广海教授说。
  “在信息化高度发达和人民群众对食品安全高度关注的今天,食品安全监管一旦不及时,极易导致‘小事拖大,大事拖炸’,所以强化监管是重要的突破口。”舆情问题专家、天津社科院研究员陈月生等专家认为,应从问责“查处比曝光慢半拍”现象入手,铁腕查处失职渎职、以权谋私、执法腐败、部门牟利等行为。
  食品安全并非无解之结,中国的出口食品安全比内销食品的安全系数要高得多。出口的食品管理一竿子管到底,从销售一直管到农场的源头,高质量的食品得到了高售价,优胜劣汰的市场规律发挥了正面作用。而内销食品恰好相反,普遍的食品安全危机无法塑造令人放心的绿色食品品牌,各方展开了残酷的价格竞争,在恶性竞争体制下降低成本成为常见手段,而大一统的市场因此被分割的小农场取代,越来越多的高收入人士宁可投资农场,以高价吃上放心菜。
  食品行业产业链条长、环节多,监管力量分散,必须形成监管合力,提高监管效率。专家建议,按照查获情况重奖举报者,充分发挥群众的监督力量,让不良分子老鼠过街人人喊打,无藏身之地,从而净化食品市场。此外,专家还建议,要加强基层监管部门人力、设备和经费保障力度,让罚款与部门利益脱钩。
  
  近期涉“毒”食品
  牛肉膏:对食品多些敏感没坏处
  “牛肉膏”作为一种添加剂是否经过了批准,这是一个问题。经过批准的“牛肉膏”能够被使用于哪些食品的加工过程,这又是一个问题。猪肉变牛肉原来这么简单?
  
  毒生姜:危害等于食用慢性毒药
  据工商执法人员的介绍,不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后,使用有毒化工原料硫磺进行熏制,熏过的“毒生姜”与正常的生姜相比,看起来更水嫩更漂亮。
  
  染色馒头:香精加多少凭手感
  在和面时就直接加入了大量卫生状况糟糕的添加剂。“柠檬黄”、“玉米香精”和成的面是用来制作玉米馒头的;为增加甜度和香度会加一些糖精和香精。
  
  染色馒头:香精加多少凭手感
  在和面时就直接加入了大量卫生状况糟糕的添加剂。“柠檬黄”、“玉米香精”和成的面是用来制作玉米馒头的;为增加甜度和香度会加一些糖精和香精。
  
  地沟油:长期食用会致癌
  由于存在不小的经济诱惑,仍有人铤而走险销售地沟油。针对民众反映强烈的地沟油问题,国务院发布文件,决定组织开展地沟油等城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。
  
  假葡萄酒:万瓶假葡萄酒傍名牌
  河北省昌黎县一些葡萄酒厂家,用酒精掺添加剂、香精、色素等调制后做成假冒葡萄酒,有的甚至根本不含一点葡萄原汁,真是把消费者看成大傻瓜。
  
  李援
  食品安全法起草负责人
  近期发生的“染色馒头”等食品安全事件,暴露出食品检验环节还存在安全隐患。
  
  胡舒立
  财新总编辑
  内部首重问责,外部放开舆论监督和消费者维权,食品安全可迎刃而解。
  
  孙宝国
  中国工程院院士
  这些导致毒祸的添加物并非是食品添加剂,人们把违法添加物与食品添加剂混淆了,食品添加剂成了替罪羊。
  
  刘胜军
  知名学者
  食品安全危机的背后隐藏的,是法治危机和信仰缺失的危机。能够威慑人作恶的,除了法治还有信仰。没有人希望发生,但危机还将继续上演。
  
  白岩松
  央视评论员
  如果有一天让大家感觉,道高一尺,魔高一丈,那个时候本来就脆弱的信心再想建立太难了。
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