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随着建设事业的发展，建设项目的规模越来越大．复杂程度越来越高，工程总承包这种方式日益受到市场的追捧。然而，即使是经过了20多年的实践，积累了丰富的经验，总体来说，我国正在推行的工程总承包模式还是缺乏相关专业法规的指导和规范。针对这一现状，全国人大代表、青建集团股份公司董事局主席兼首席执行官杜波建议：“制定专项行政法规，推进建筑行业工程总承包发展”。