制度创新:统筹城乡发展的根本途径

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一、城乡二元结构体制是目前'三农'问题日趋严重的制度根源'三农'问题,早在上个世纪90年代就已经引起党中央的高度重视,并为解决'三农'问题采取了一系列措施,但收效不大.目前,'三农'问题日趋严重,工农差距、城乡居民收入差距和城乡文化教育卫生以及社会保障事业等社会发展差距日益拉大,我国城乡关系严重失衡,究其深层次原因就在于我们原来的这些措施都没有触动长期形成的城乡二元结构的不合理体制.
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