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摘要：国家人口计生委《关于深化计划生育药具工作改革的意见》对计生药具工作提出了具体的要求，《计划生育药具工作管理办法（试行）》制定了详细的实施细节，这两个指导性文件有效地推进计生药具管理工作的推进。当前人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，计划生育药具工作也进入到改革发展的关键时期。本文结合作者本人工作经验，提出对下一步做好计生药具工作的一些思考，以更好的服务计生工作大局。
关键词：计划生育 药具 管理 思考
中图分类号：R544.1 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）6-258-01
一、进一步强化对计生药具工作的认识
计划生育技术服务工作是控制人口数量， 提高人口素质， 保障公民生殖健康权益的重要环节， 计划生育药具服务和管理是技术服务工作的首要任务， 全面推行计划生育药具服务精细化管理， 对于构建和谐计生至关重要。要把药具工作自觉融入统筹解决人口问题这个大局，与“生殖健康促进”、流动人口管理服务、婚育新风进万家活动等工作有机结合起来，主动服务计生过工作大局。
二、树立正确的药具管理服务的工作理念和工作思路
药具管理是计生服务的重要窗口之一，树立以人为本的服务理念，通过药具管理优质服务，让广大育龄群众人人享有优质的避孕节育、生殖健康、优生优育服务。创新工作方法和机制，加大投入，努力实现“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”中心任务。
三、创新计生药具管理服务工作方法
（一）构建多元化的药具供应服务体系，努力实现流动人口药具保障“无缝衔接”
一是点面结合。以街道计生服务中心为中心点，面向街道辖区内所有社区，在街、居两级计生服务室设立计生药具免费发放点，每天都向社区流动育女开放，做到药具供应无“节假日障碍”；二是计卫联手。街道计生办在街道卫生服务中心，设立药具免费供应点，通过卫生防疫等医疗工作人员向流动育妇发放；三是箱柜自助。在街道辖区内的小区、商场和厂矿等地点场所，设立药具免费供应箱柜，由街、居两级计生工作人员定期放置和补充计生药具，并在箱柜上贴上“按需所取、避免浪费”等温馨提示内容，让流动人员合理自助领取；四是直接发放。街道每轮进工厂“双查”和上街开展各种计生纪念日等宣传活动时，街道计生办工作人员将计生药具直接发放到流动育妇的手中；五是定期供给式。街道计生服务室和街道辖区内已建立计生协会的企业，相互之间建立联系制度，企业定期到街道计生服务室领取计生药具。积极构建纵向到底”（城镇由社区向小区、楼院延伸）、“横向到边”（由人口计生主渠道向医疗卫生、民政等机关、企事业、社会单位覆盖） 的方便快捷、满足群众需求的免费药具管理服务网络体系。
（二）创新管理模式，提高服务质量
制定完善计划、统计、仓储、调拔、质量管理、发放随访等一系列的规章制度，修建符合国家标准的药具库房。各街道计划生育活动室、人口文化大院、人口学校等地统一制作计划生育药具展示柜；计划生育避孕药具使用科学知识画廊；预防艾滋病科普知识长廊以及计划生育避孕药具管理与服务公开承诺。开设公开咨询和投诉电话，设专人为咨询群众认真细致的解答难题，全面实行计划生育避孕药具知情选择。定期举办药管员培训班，主要围绕药具“三帐”药具手册填写、药具统计报表、药具随访登记表、药具计划发放和定期养护等内容进行了全面系统的培训。全面提高了全县基层药管员的整体业务水平，增强了为群众提供更加优质的计划生育药具管理与服务能力。
（三）创新药具发放理念，深化优质服务
在创新药具发放理念上，主要是做到“五个结合、五个做到”即：药具管理发放与指导“知情选择”相结合，做到因人而异；与生殖健康知识相结合，做到服务到人；与落实避孕措施相结合，做到发放到位，与婚育新风进万家活动相结合，做到宣传到人；与群众需求相结合，做到满足需要。深入开展计划生育避孕药具免费入户登记随访服务，介绍讲解生殖保健科普知识、避孕药具种类、避孕药具正确使用方法和哪类人群适合选择哪种避孕措施等群众所需问题，登记用药具人姓名、电话号码、用药具种类，通过入户和电话形式经常性的对用药人开展随访服务，及时掌握用药具情况，对发生用药具过敏、避孕失败现象采取有效补救措施，从而减轻了计划外怀孕的发生。让广大群众使用符合国家标准放心的计划生育避孕药具，为他们提供更为优质的计划生育避孕药具服务。
四、加强对新时期药具管理服务工作的领导和支持
加强日常工作的督办和检查，切实把药具工作纳入全局和经常性工作中，做到同部署、同落实、同考核。对药具管理服务各项工作任务措施的完成落实情况开展经常性的督导和评估。药具工作是一项非营利的公益性事业，没有预算外收入，大量工作和建设发展只能依靠行政支持和财政保障。要按照辖区总人口年人均一定的标准预算投入药具工作经费，建立经费投入和项目管理机制，保障药具工作的正常开展和药具宣传任务的落实，加大用于加强阵地建设和提升装备水平的投入，为药具工作的顺利开展创造良好的条件和环境。
综上所述，当前人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，计划生育药具工作也进入到改革发展的关键时期。只有牢固树立以人为本的服务理念，创新工作方法，加强领导和支持，才能适应新形势、新任务、新要求，巩固药具工作改革成果，推进药具改革提质提速，确保为广大育龄群众提供更加优质的服务。
参考文献：
[1] 方薇. 当前避孕药具发放新思路探究[J]中国保健营养. 2013（08）
[2] 张永梅. 新形势下计划生育药具管理工作的创新与发展[J]中国药物经济学. 2012（06）
[3] 王智. 流动人口计划生育药具管理及服务工作探讨[J]人口与计划生育. 2012（12）
[4] 项雪芬. 新时期如何提高避孕药具的利效率研究[J]中国保健营养. 2013（04）
关键词：计划生育 药具 管理 思考
中图分类号：R544.1 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）6-258-01
一、进一步强化对计生药具工作的认识
计划生育技术服务工作是控制人口数量， 提高人口素质， 保障公民生殖健康权益的重要环节， 计划生育药具服务和管理是技术服务工作的首要任务， 全面推行计划生育药具服务精细化管理， 对于构建和谐计生至关重要。要把药具工作自觉融入统筹解决人口问题这个大局，与“生殖健康促进”、流动人口管理服务、婚育新风进万家活动等工作有机结合起来，主动服务计生过工作大局。
二、树立正确的药具管理服务的工作理念和工作思路
药具管理是计生服务的重要窗口之一，树立以人为本的服务理念，通过药具管理优质服务，让广大育龄群众人人享有优质的避孕节育、生殖健康、优生优育服务。创新工作方法和机制，加大投入，努力实现“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”中心任务。
三、创新计生药具管理服务工作方法
（一）构建多元化的药具供应服务体系，努力实现流动人口药具保障“无缝衔接”
一是点面结合。以街道计生服务中心为中心点，面向街道辖区内所有社区，在街、居两级计生服务室设立计生药具免费发放点，每天都向社区流动育女开放，做到药具供应无“节假日障碍”；二是计卫联手。街道计生办在街道卫生服务中心，设立药具免费供应点，通过卫生防疫等医疗工作人员向流动育妇发放；三是箱柜自助。在街道辖区内的小区、商场和厂矿等地点场所，设立药具免费供应箱柜，由街、居两级计生工作人员定期放置和补充计生药具，并在箱柜上贴上“按需所取、避免浪费”等温馨提示内容，让流动人员合理自助领取；四是直接发放。街道每轮进工厂“双查”和上街开展各种计生纪念日等宣传活动时，街道计生办工作人员将计生药具直接发放到流动育妇的手中；五是定期供给式。街道计生服务室和街道辖区内已建立计生协会的企业，相互之间建立联系制度，企业定期到街道计生服务室领取计生药具。积极构建纵向到底”（城镇由社区向小区、楼院延伸）、“横向到边”（由人口计生主渠道向医疗卫生、民政等机关、企事业、社会单位覆盖） 的方便快捷、满足群众需求的免费药具管理服务网络体系。
（二）创新管理模式，提高服务质量
制定完善计划、统计、仓储、调拔、质量管理、发放随访等一系列的规章制度，修建符合国家标准的药具库房。各街道计划生育活动室、人口文化大院、人口学校等地统一制作计划生育药具展示柜；计划生育避孕药具使用科学知识画廊；预防艾滋病科普知识长廊以及计划生育避孕药具管理与服务公开承诺。开设公开咨询和投诉电话，设专人为咨询群众认真细致的解答难题，全面实行计划生育避孕药具知情选择。定期举办药管员培训班，主要围绕药具“三帐”药具手册填写、药具统计报表、药具随访登记表、药具计划发放和定期养护等内容进行了全面系统的培训。全面提高了全县基层药管员的整体业务水平，增强了为群众提供更加优质的计划生育药具管理与服务能力。
（三）创新药具发放理念，深化优质服务
在创新药具发放理念上，主要是做到“五个结合、五个做到”即：药具管理发放与指导“知情选择”相结合，做到因人而异；与生殖健康知识相结合，做到服务到人；与落实避孕措施相结合，做到发放到位，与婚育新风进万家活动相结合，做到宣传到人；与群众需求相结合，做到满足需要。深入开展计划生育避孕药具免费入户登记随访服务，介绍讲解生殖保健科普知识、避孕药具种类、避孕药具正确使用方法和哪类人群适合选择哪种避孕措施等群众所需问题，登记用药具人姓名、电话号码、用药具种类，通过入户和电话形式经常性的对用药人开展随访服务，及时掌握用药具情况，对发生用药具过敏、避孕失败现象采取有效补救措施，从而减轻了计划外怀孕的发生。让广大群众使用符合国家标准放心的计划生育避孕药具，为他们提供更为优质的计划生育避孕药具服务。
四、加强对新时期药具管理服务工作的领导和支持
加强日常工作的督办和检查，切实把药具工作纳入全局和经常性工作中，做到同部署、同落实、同考核。对药具管理服务各项工作任务措施的完成落实情况开展经常性的督导和评估。药具工作是一项非营利的公益性事业，没有预算外收入，大量工作和建设发展只能依靠行政支持和财政保障。要按照辖区总人口年人均一定的标准预算投入药具工作经费，建立经费投入和项目管理机制，保障药具工作的正常开展和药具宣传任务的落实，加大用于加强阵地建设和提升装备水平的投入，为药具工作的顺利开展创造良好的条件和环境。
综上所述，当前人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，计划生育药具工作也进入到改革发展的关键时期。只有牢固树立以人为本的服务理念，创新工作方法，加强领导和支持，才能适应新形势、新任务、新要求，巩固药具工作改革成果，推进药具改革提质提速，确保为广大育龄群众提供更加优质的服务。
参考文献：
[1] 方薇. 当前避孕药具发放新思路探究[J]中国保健营养. 2013（08）
[2] 张永梅. 新形势下计划生育药具管理工作的创新与发展[J]中国药物经济学. 2012（06）
[3] 王智. 流动人口计划生育药具管理及服务工作探讨[J]人口与计划生育. 2012（12）
[4] 项雪芬. 新时期如何提高避孕药具的利效率研究[J]中国保健营养. 2013（04）