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<正> 1993年8月4日,《民主与法制》杂志社记者朱克辛,来到北京市海淀区人民法院,郑重地递交了对广东省汕头市达濠区公安分局的行政诉讼状。人们诧异,为什么北京的记者会告到千里之外的一家执法机构头上?此事实在是说来话长。1989年秋天,广东省汕头市达濠区埭头村村民向广澳管理局(乡级政府)和汕头市政府检举揭发村干部贪污等经济犯罪材料。至今已先后向各级政府上告4年之久,1831次。然而,被检举者无事,上告群众代表反成了“破坏安定团结”“挑动群众闹事”的通辑犯。记者上告,原是为查清此案而起。那么,埭头村民为何上告呢?