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我国铁路的运输能力落后于国民经济发展需要的矛盾一直较为突出,虽然与区间线路的能力有关,但更重要的是铁路网上编组站的能力不足。因此,导致了车列接不进、解不了、编不出,无法调节线路上的车流。尤其在山西地区更为明显,晋煤大量的积压,无法外运。为解决此矛盾,国家在山西省侯马北地区建成了二级四场的编组站。