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在发展社会主义市场经济的新形势下，如何把乡镇建设提高到一个新的水平，是摆在各级党委面前的一个重要课题。邯郸市委在全市推行乡镇建设正规化管理，增强了乡镇党委的统领功能，使乡镇工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。一、推行乡镇建设正规化管理的动因乡镇党委、政府处于县、村中间环节，是党和国家在农村实施领导管理的前沿指挥所，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到农村的重要责任。但是，在乡镇建设中长期存在着一些深层次问题，一直未能解决，特别是撤区并乡扩镇后，表现得更为突出。一是机构