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农业是一个弱质产业，贫困县区由于其自然条件差，农业基础薄弱；产业结构不尽合理；农业产业化龙头企业数量少，带动能力小；农业资金投入不足；由于农民的思想观念滞后，商品意识淡薄以及扶贫开发任务重等因素影响，在推进农业产业化的进程中，其弱势特征尤为突出。再加上产业化经营主体——农户，龙头企业、专业市场和中介组织的联合与博弈，使政府的推进十分重要。