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摘要:安全工作是一项系统工程，它需要长期地不间断地去抓。如果对安全管理工作稍有放松，那些潜藏的我们尚未发现的安全隐患，就可能趁机发作。因此，如何对水利工程施工进行安全预防和控制，是我们每一个水利人必须科学、严肃、认真对待的课题。本文依据水利工程的施工特点、水利工程施工安全隐患并结合自身工作经历，对水利工程施工安全事故预防措施及如何对水利工程施工进行安全预防和控制进行分析探讨。
关键词：安全生产；水利工程施工； 特点分析；预防措施
中图分类号：TV 文献标识码：A
安全工作是一项系统工程，它需要长期地不间断地去抓。如果对安全管理工作稍有放松，那些潜藏的我们尚未发现的安全隐患，就可能趁机发作。这不仅会给人民的生命和国家财产造成重大损失，而且还会给水利人形象造成恶劣的影响。因此，我们要坚定地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做足安全管理这门功课，防止和减少各类安全事故的发生。下面笔者将根据水利工程的施工特点、水利工程施工安全隐患并结合自身工作经历，浅谈水利工程施工安全事故预防措施：
1．水利工程施工的特点
1.1水利工程施工不同于民用建筑工程施工，一般水利工程坐落相对偏远、交通不太方便、远离城镇的地方，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，因而对地基的处理要求比较严格，需要采取特殊的地基处理措施，施工难度较大；
1.2水利工程多建在河道、湖泊、沿海及其他水域上，其工程施工不仅仅考虑主体建筑物的施工，还要根据工程自然条件及工程建设的需求进行辅助工程及配套工程的施工，施工涉及面广。如：河道截流、施工导流 、水下作业等；
1.3水利工程一般战线较长、施工作业面广，不利于集中管理。如：跨流域引水工程（引滦入津、南水北调）、河道治理等；
1.4水利工程承担挡水、防潮、蓄水、泄水等任务，运行环境比较差，因而对水工建筑物的稳定、防渗、抗冲耐磨、抗冻、抗裂、耐蚀等性能都有特殊要求，需要采取专门的施工方法和措施，以确保工程质量；
1.5水利工程施工不仅受社会和自然环境制约，还要受气候影响，有很强的季节性和足够的施工强度，许多工程不仅需要充分利用枯水期（包括冬季）施工，还要解决施工中的防洪、渡汛等问题。因而需要合理安排计划,精心组织施工，可靠的温控制措施，以确保工程质量；
2．水利工程施工安全隐患
2.1人为因素：所谓人为因素涉及以下层面，一是管理部门（行业监管、项目法人等）对安全生产认识不足，安全监督作用减弱或失效；二是施工企业由于利益驱动、对安全生产的认识误区，安全管理人员、设备、技术投入不足；三是劳务分包人员来源复杂，素质低，缺乏安全意识，培训不到位或根本没有培训。上述因素的存在，可能导致违章指挥，违规操作，错误操作等；
2.2技术因素：水利工程施工涉及面广，影响因素多，需合理安排，精心施工组织设计，采取适当、可靠的施工技术，特殊情况还要经专家论证和相关部门审核。如基础处理、深基坑支护、施工导流、施工工艺等。如若采用技术不当，将后患无穷；
2.3物力投入因素:水利工程施工往往施工条件比较艰苦，需要可靠的安全防护措施，如支护结构、排水设施、保险设施等；同样施工机械设备、工具、附件等缺陷及个人防护用品用具 (包括安全帽、安全带、防护服等)缺乏或有缺陷也是引发安全事故的隐患；
2.4环境因素:水利工程施工现场情况复杂，施工难度较大，有的地质条件复杂；有的作业面狭窄、视线不畅；有的作业面通风不良、粉尘飞扬；有的噪声刺耳、沟通不畅，稍有不慎极易发生安全事故；
2.5制度与管理上的缺陷: 没有落实各项安全生产责任制；安全生产监督检查流于表面形式；企业没有对各工种施工人员进行安全技术交底；对检查出的事故隐患整改不力；
2.6事故应急处理不好：施工企业没有完善的事故应急处理预案，或缺乏预案的演练，一旦事故突然发生，沒有较好的应急能力和补救措施，不能最大限度的控制和减小事故损失；
3．水利工程施工安全事故预防措施与对策
3.1加强宣传、提高全员安全意识。安全管理工作责任重大，要将安全工作做好，第一要素是人。所以我们要广泛进行安全的宣贯工作，通过各种载体、不同方式的宣传教育，不断提高全系统、全社会的安全生产意识，不断提高各级管理人员的责任心和执行力，实现从“要我安全到我要安全”的转变，铸牢安全生产的第一道防线；
3.2完善各项责任制度、健全激励和约束机制。安全工作一刻也不能忽视，必须层层建立完善的各项责任制，明确分工，各负其责。同时也要时刻注意各项制度的贯彻和落实，为避免安全管理制度成为摆设，“说起来重要，忙起来不要”，还要加大对责任制落实情况的检查考核力度，健全约束和激励机制，制定科学的管理和考核办法，充分发挥价值杠杆作用，赏罚分明，保证规章制度执行到位；
3.3提高安全准入门槛、选择优秀承包商。选择好的水利施工队伍，不仅能保证水利工程的质量，而且对施工安全和工期都十分重要，因而无论项目法人还是建设单位在工程招标时，一定要进行严格审查投标人的资信情况，把好市场安全准入之门，选择优秀的施工队伍，将那些信誉差、管理混乱、安全管理不达标的施工企业拒之门外，为水利工程的质量和施工安全建立一道牢固的屏障；
3.4规范化管理、保证资源投入。水利工程现场情况复杂、施工难度大、质量要求高，往往施工条件又比较艰苦，需要规范化管理和可靠的安全防护措施。施工单位在开工前要编制合理的施工组织设计交给监理工程师审核，监理工程师按国家现行规范予以审核。施工时要严格按照监理工程师审核后的施工组织设计布置现场，必须保证足够的资源投入（包括：人力、物力和资金），以确保施工现场各项防护措施安全有效。监理工程师实行旁站监理，逐道工序检查，哪道工序不合格，就不准进行下一道工序施工，保证施工安全始终处在受控状态；
3.5采用新技术、推广新工艺。近些年水利工程施工技术发展较快，采用新技术、新工艺，摒弃落后的传统工艺，这对水利施工安全起到了重要的保障作用。因此，我们要在条件允许的情况下，尽量采用新技术、新工艺。如基础处理、深基坑支护、盾构掘进等。当然特殊工程的施工方案、新技术、新工艺的采用还需经专家论证和相关部门审核，以保证施工安全；
3.6克服麻痹思想、减少管理漏洞。水利施工安全要长抓不懈，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，消除麻痹、侥幸的思想，主管部门要有安全监督体系，施工企业既要建立可靠的内部安全保证体系，又要有完善内部安全监督体系，形成一套全员参与的安全生产预防体系；
3.7预防措施严密、救援措施及时:水利工程季节性施工很强，有时施工强度很大，因而由季节施工造成事故的突发性较强，为了达到预防事故和减少事故损失的效果，需要对工程可能出现的危险做详细的分析，做好安全技术防范措施，着重从防护、技术、管理等方面采取综合措施，制定科学合理的应急预案，包括现场指挥、组织救援、抢救物资输送、通讯联系、撤退路径、善后处理、信息发布等方面。为达到应急救援的目的，还要按照制定的生产安全事故应急预案进行演练，有条件的最好要现场演练，这不仅有利于减少安全事故发生，还有利于安全事故发生时，有的放矢救援及时，使事故损失降到最低。
4.结束语
水利工程的施工安全事关的社会形象，关系到人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。因此，如何对水利工程施工进行安全预防和控制，是我们每一个水利人必须科学、严肃、认真对待的课题。
关键词：安全生产；水利工程施工； 特点分析；预防措施
中图分类号：TV 文献标识码：A
安全工作是一项系统工程，它需要长期地不间断地去抓。如果对安全管理工作稍有放松，那些潜藏的我们尚未发现的安全隐患，就可能趁机发作。这不仅会给人民的生命和国家财产造成重大损失，而且还会给水利人形象造成恶劣的影响。因此，我们要坚定地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做足安全管理这门功课，防止和减少各类安全事故的发生。下面笔者将根据水利工程的施工特点、水利工程施工安全隐患并结合自身工作经历，浅谈水利工程施工安全事故预防措施：
1．水利工程施工的特点
1.1水利工程施工不同于民用建筑工程施工，一般水利工程坐落相对偏远、交通不太方便、远离城镇的地方，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，因而对地基的处理要求比较严格，需要采取特殊的地基处理措施，施工难度较大；
1.2水利工程多建在河道、湖泊、沿海及其他水域上，其工程施工不仅仅考虑主体建筑物的施工，还要根据工程自然条件及工程建设的需求进行辅助工程及配套工程的施工，施工涉及面广。如：河道截流、施工导流 、水下作业等；
1.3水利工程一般战线较长、施工作业面广，不利于集中管理。如：跨流域引水工程（引滦入津、南水北调）、河道治理等；
1.4水利工程承担挡水、防潮、蓄水、泄水等任务，运行环境比较差，因而对水工建筑物的稳定、防渗、抗冲耐磨、抗冻、抗裂、耐蚀等性能都有特殊要求，需要采取专门的施工方法和措施，以确保工程质量；
1.5水利工程施工不仅受社会和自然环境制约，还要受气候影响，有很强的季节性和足够的施工强度，许多工程不仅需要充分利用枯水期（包括冬季）施工，还要解决施工中的防洪、渡汛等问题。因而需要合理安排计划,精心组织施工，可靠的温控制措施，以确保工程质量；
2．水利工程施工安全隐患
2.1人为因素：所谓人为因素涉及以下层面，一是管理部门（行业监管、项目法人等）对安全生产认识不足，安全监督作用减弱或失效；二是施工企业由于利益驱动、对安全生产的认识误区，安全管理人员、设备、技术投入不足；三是劳务分包人员来源复杂，素质低，缺乏安全意识，培训不到位或根本没有培训。上述因素的存在，可能导致违章指挥，违规操作，错误操作等；
2.2技术因素：水利工程施工涉及面广，影响因素多，需合理安排，精心施工组织设计，采取适当、可靠的施工技术，特殊情况还要经专家论证和相关部门审核。如基础处理、深基坑支护、施工导流、施工工艺等。如若采用技术不当，将后患无穷；
2.3物力投入因素:水利工程施工往往施工条件比较艰苦，需要可靠的安全防护措施，如支护结构、排水设施、保险设施等；同样施工机械设备、工具、附件等缺陷及个人防护用品用具 (包括安全帽、安全带、防护服等)缺乏或有缺陷也是引发安全事故的隐患；
2.4环境因素:水利工程施工现场情况复杂，施工难度较大，有的地质条件复杂；有的作业面狭窄、视线不畅；有的作业面通风不良、粉尘飞扬；有的噪声刺耳、沟通不畅，稍有不慎极易发生安全事故；
2.5制度与管理上的缺陷: 没有落实各项安全生产责任制；安全生产监督检查流于表面形式；企业没有对各工种施工人员进行安全技术交底；对检查出的事故隐患整改不力；
2.6事故应急处理不好：施工企业没有完善的事故应急处理预案，或缺乏预案的演练，一旦事故突然发生，沒有较好的应急能力和补救措施，不能最大限度的控制和减小事故损失；
3．水利工程施工安全事故预防措施与对策
3.1加强宣传、提高全员安全意识。安全管理工作责任重大，要将安全工作做好，第一要素是人。所以我们要广泛进行安全的宣贯工作，通过各种载体、不同方式的宣传教育，不断提高全系统、全社会的安全生产意识，不断提高各级管理人员的责任心和执行力，实现从“要我安全到我要安全”的转变，铸牢安全生产的第一道防线；
3.2完善各项责任制度、健全激励和约束机制。安全工作一刻也不能忽视，必须层层建立完善的各项责任制，明确分工，各负其责。同时也要时刻注意各项制度的贯彻和落实，为避免安全管理制度成为摆设，“说起来重要，忙起来不要”，还要加大对责任制落实情况的检查考核力度，健全约束和激励机制，制定科学的管理和考核办法，充分发挥价值杠杆作用，赏罚分明，保证规章制度执行到位；
3.3提高安全准入门槛、选择优秀承包商。选择好的水利施工队伍，不仅能保证水利工程的质量，而且对施工安全和工期都十分重要，因而无论项目法人还是建设单位在工程招标时，一定要进行严格审查投标人的资信情况，把好市场安全准入之门，选择优秀的施工队伍，将那些信誉差、管理混乱、安全管理不达标的施工企业拒之门外，为水利工程的质量和施工安全建立一道牢固的屏障；
3.4规范化管理、保证资源投入。水利工程现场情况复杂、施工难度大、质量要求高，往往施工条件又比较艰苦，需要规范化管理和可靠的安全防护措施。施工单位在开工前要编制合理的施工组织设计交给监理工程师审核，监理工程师按国家现行规范予以审核。施工时要严格按照监理工程师审核后的施工组织设计布置现场，必须保证足够的资源投入（包括：人力、物力和资金），以确保施工现场各项防护措施安全有效。监理工程师实行旁站监理，逐道工序检查，哪道工序不合格，就不准进行下一道工序施工，保证施工安全始终处在受控状态；
3.5采用新技术、推广新工艺。近些年水利工程施工技术发展较快，采用新技术、新工艺，摒弃落后的传统工艺，这对水利施工安全起到了重要的保障作用。因此，我们要在条件允许的情况下，尽量采用新技术、新工艺。如基础处理、深基坑支护、盾构掘进等。当然特殊工程的施工方案、新技术、新工艺的采用还需经专家论证和相关部门审核，以保证施工安全；
3.6克服麻痹思想、减少管理漏洞。水利施工安全要长抓不懈，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，消除麻痹、侥幸的思想，主管部门要有安全监督体系，施工企业既要建立可靠的内部安全保证体系，又要有完善内部安全监督体系，形成一套全员参与的安全生产预防体系；
3.7预防措施严密、救援措施及时:水利工程季节性施工很强，有时施工强度很大，因而由季节施工造成事故的突发性较强，为了达到预防事故和减少事故损失的效果，需要对工程可能出现的危险做详细的分析，做好安全技术防范措施，着重从防护、技术、管理等方面采取综合措施，制定科学合理的应急预案，包括现场指挥、组织救援、抢救物资输送、通讯联系、撤退路径、善后处理、信息发布等方面。为达到应急救援的目的，还要按照制定的生产安全事故应急预案进行演练，有条件的最好要现场演练，这不仅有利于减少安全事故发生，还有利于安全事故发生时，有的放矢救援及时，使事故损失降到最低。
4.结束语
水利工程的施工安全事关的社会形象，关系到人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。因此，如何对水利工程施工进行安全预防和控制，是我们每一个水利人必须科学、严肃、认真对待的课题。