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近年来，我国经济增长速度日趋减缓，主要是受到居民收入瓶颈和“不成熟市场经济‘体制瓶颈的制约。前者表现在两方面：一是因农业、工商业不景气引起的居民可支配收入减少，二是居民收入差距拉得过大，后者体现为货币政策和财政政策的失灵，其原因在于政府宏观调控举措与不成熟市场经济不相适应，在市场主体、市场机制、市场秩序和社会保障体系等方面缺乏微观经济体制基础。