论文部分内容阅读
按程序办事是拯救行政法制时弊的核心手段之一,被广为运用。但是,由于部分行政权力对程序的控制,立法即便设置了包含正当因子的程序,但终归易于被背后的权力所操控,最终在华丽的外表下实质性地消解了程序的本来目的,形成了形式主义。解决该问题的关键在于打破程序垄断,引入制约力量,实现程序的正当运转。