论文部分内容阅读
摘要：燃气供应作为民生工程的一个重要组成，在市政建设中占有很重要的比重，燃气企业的经营不仅关乎于经济效益，还涉及到社会影响，因此其成本控制中不能单纯的考虑经济因素，本文就结合实际情况对城市燃气企业工程建设与运营中的成本控制进行简析。
关键词：燃气企业；工程建设；成本控制
1.城市燃气企业建设与经营现状
随着城市建设的不断加快，高层和超高层住宅建筑在大型城市中已经属于常态建筑，为了有效解决这些民众的基本生活需求，城市燃气供应企业加大了對这些住宅项目区域的燃气管网建设工作。而对于普通住宅小区来说，处于安全角度和便民的目的，燃气企业也逐步的加快了燃气替代天燃气的改造工作，最大程度上确保民众能够便捷安全的实用燃气。
从相关部门统计的数字来看，城市燃气企业的经营状况普遍较为理想，一方面是因为经过城市改造之后，越来越多的民众已经逐步接受了采用管道输送的这种价格低廉、环保又方便的民生能源；一方面是基于燃气企业坚持不懈的在市政总体布局下有效开展燃气管网敷设、改造工程，让燃气管网处于高效运转的状态中。
2.城市燃气企业工程建设与运营中的成本控制缺失
其一，工程建设与其它基础民生工程不同步，导致了基建成本增加。燃气工程属于民生基本工程的一部分，新建小区或者其它建筑物完成“三通一平”之后，燃气的主干线路敷设工程就应该启动。但是个别企业由于没有做好有效的市场分析与统计，基础工程建设项目工作出现滞后现象，导致了燃气管道敷设工作在小区基本建设完工之后才启动的现象频发。这样就无形中增加了燃气企业的成本支出，尽管最终会将一部分成本列为基建投资成本转嫁到终端用户身上，但是这种做法明显会损害用户的利益，存在着潜在的失去终端用户风险。
其二，工程建设期间成本管控体系不健全。作为一项特殊的民生工程，燃气管网建设过程中安全性是尤为重要的，其直接关系到民众的生命财产安全，因此在加强安全防护上投入相应的资金本无可厚非，但是无论作为什么基建项目，其成本投入都要严格在规划设计方案的控制下进行，一味的超支不仅导致了决算资金远远超出预算资金，而且还容易出现不同程度的贪腐问题，影响了燃气工程建设的公允性。
其三，燃气企业的运营成本管控缺乏有效执行力。尽管目前燃气企业都是公司化运营，但是由于其涉及到众多的民生项目，因此在一定程度上是受到行政有效监督的，在这种双重因素影响下，部分燃气企业的运营成本控制工作就很难有序开展。甚至在极少数地区出现行政管理成本要远大于经营投入成本的情况。之所以出现这个问题，仍然是政企合一造成的，必须在根源上解决这个问题，才能让企业真正的融入到市场经济体系中，真正的符合商業竞争的规律。
其四，燃气企业的成本管控缺乏绩效奖励措施。与其它的生产制造型企业明显不同的是，燃气企业在运营过程中大多提供的是侧重于服务的项目，因此常规的绩效考核措施并不适用于作为绩效奖励措施运用到行政管理和人力资源管理上，进而也增加了其成本控制中的难度。在笔者看来，采取绩效管理的措施是现代化企业管理的大势所趋，燃气企业找准自身的市场定位之后，完全有可能全面落实相关的绩效管理工作。
3.城市燃气企业工程建设与运营中的成本控制纠偏措施
一是，与市政其它部门合作，将基础工程建设工作纳入到市政统筹管理中。市政部门开展的相关工作都是有其统一设计和规划方案的，在此之前的项目听证、论证会上都会对项目的范围和相关建设内容进行全面的说明。燃气企业负责工程基建项目操作的人员要加强与市政其它部门之间的密切配合，力争城市燃气工程项目与其它的市政民生项目一同入场施工，在降低相对成本的同时，也降低了工程建设的造价成本。
其中有一个极为特殊的情况是，随着城市建设速度的不断加快，很多城乡结合部在改造过程中，相应的市政审批改造手续并不健全，因此其市政工程项目建设处于施工和规划不符的状态中。燃气公司基于确保自身有效利益的角度上，应该对这些项目的总体规划与设计进行有效统计，测算出整体的工程建设基本支出之后，将这部分费用采取“打包”的方式转嫁给建筑项目业主单位，在满足相应的成本需要之后再启动管网的工程建设，这样即便是后续市政工程会改扩建，也不会对燃气的管网基础投资带来较大的影响。
二是，工程建设期间应采取“事中审计”的方式进行成本管控。目前的审计工作已经不再是单纯的局限于财务审计工作了，经营效益的审计和责任审计已经成为内部审计工作中的发展方向，将这种审计工作以“代入”的形式引入到燃气项目工程建设过程中，一方面可以做好财务监督，对资金流向有一个比较明晰的研判；一方面可以做好责任关联认定，配合工程项目的验收做好原始信息的收集与整理工作；最主要的一方面是通过这种将原有的事后审计向事中审计的转型，进一步加强了工程建设过程中，燃气企业作为业主单位对工程建设单位的有效管理，规避管理风险成本支出的情况下，杜绝不当利益输送链条的形成，有效降低贪腐行为出现的概率，在整体上确保工程建设资金的渠道与实用安全，进一步降低了燃气企业的实际成本支出。
三是，完成“政企分离”改造，完善成本控制体系建设。企业的经营应该最大化的减少政令对其造成的影响与干扰，这是现代化企业管理中所必须直观面对的问题，对于涉及民生的燃气企业来说，行政体系的有效监督是必须的，也是必要的，平衡二者之间的关系就需要将现行的垂直管理改为备案管理，这样就进一步降低了行政管理成本，让企业可以实现以满足企业经营为基本需求的成本控制体系建设工作。
四是，全面启动绩效考核措施来实现运营成本控制。无论是哪个岗位的职工，从规范操作工艺的基础上，在满足安全性的前提下，开展定人、定岗的绩效考核工作，将其节约的成本支出按照有一定比例进行物质奖励，这样从表面上来看是企业增加了运营支出，但是在总体的成本核算上来看，是在原有的基础上明显降低了运营成本。 企业将全年燃气销量计划、成本支出预算等指标，层层分解到各职能科室、各车间，职能科室、车间将成本指标分解到个人，形成层层考核、逐级负责的成本管理体系和“人人肩上有指标”的全员、全过程成本管理机制，调动各部门、个人成本管理的积极性。
综上所述，城市燃气企业要想在市场竞争中完成转型，必须在商业竞争中找准自身的定位之后，完成成本控制，这样才能真正的创造社会效应与经济效益的双赢，才能够让企业实现现代化管理。
参考文献：
[1]城市燃气工程的全过程造价控制措施之我见[J]. 杨勇，张兴亮. 化工中间体. 2015（02）
关键词：燃气企业；工程建设；成本控制
1.城市燃气企业建设与经营现状
随着城市建设的不断加快，高层和超高层住宅建筑在大型城市中已经属于常态建筑，为了有效解决这些民众的基本生活需求，城市燃气供应企业加大了對这些住宅项目区域的燃气管网建设工作。而对于普通住宅小区来说，处于安全角度和便民的目的，燃气企业也逐步的加快了燃气替代天燃气的改造工作，最大程度上确保民众能够便捷安全的实用燃气。
从相关部门统计的数字来看，城市燃气企业的经营状况普遍较为理想，一方面是因为经过城市改造之后，越来越多的民众已经逐步接受了采用管道输送的这种价格低廉、环保又方便的民生能源；一方面是基于燃气企业坚持不懈的在市政总体布局下有效开展燃气管网敷设、改造工程，让燃气管网处于高效运转的状态中。
2.城市燃气企业工程建设与运营中的成本控制缺失
其一，工程建设与其它基础民生工程不同步，导致了基建成本增加。燃气工程属于民生基本工程的一部分，新建小区或者其它建筑物完成“三通一平”之后，燃气的主干线路敷设工程就应该启动。但是个别企业由于没有做好有效的市场分析与统计，基础工程建设项目工作出现滞后现象，导致了燃气管道敷设工作在小区基本建设完工之后才启动的现象频发。这样就无形中增加了燃气企业的成本支出，尽管最终会将一部分成本列为基建投资成本转嫁到终端用户身上，但是这种做法明显会损害用户的利益，存在着潜在的失去终端用户风险。
其二，工程建设期间成本管控体系不健全。作为一项特殊的民生工程，燃气管网建设过程中安全性是尤为重要的，其直接关系到民众的生命财产安全，因此在加强安全防护上投入相应的资金本无可厚非，但是无论作为什么基建项目，其成本投入都要严格在规划设计方案的控制下进行，一味的超支不仅导致了决算资金远远超出预算资金，而且还容易出现不同程度的贪腐问题，影响了燃气工程建设的公允性。
其三，燃气企业的运营成本管控缺乏有效执行力。尽管目前燃气企业都是公司化运营，但是由于其涉及到众多的民生项目，因此在一定程度上是受到行政有效监督的，在这种双重因素影响下，部分燃气企业的运营成本控制工作就很难有序开展。甚至在极少数地区出现行政管理成本要远大于经营投入成本的情况。之所以出现这个问题，仍然是政企合一造成的，必须在根源上解决这个问题，才能让企业真正的融入到市场经济体系中，真正的符合商業竞争的规律。
其四，燃气企业的成本管控缺乏绩效奖励措施。与其它的生产制造型企业明显不同的是，燃气企业在运营过程中大多提供的是侧重于服务的项目，因此常规的绩效考核措施并不适用于作为绩效奖励措施运用到行政管理和人力资源管理上，进而也增加了其成本控制中的难度。在笔者看来，采取绩效管理的措施是现代化企业管理的大势所趋，燃气企业找准自身的市场定位之后，完全有可能全面落实相关的绩效管理工作。
3.城市燃气企业工程建设与运营中的成本控制纠偏措施
一是，与市政其它部门合作，将基础工程建设工作纳入到市政统筹管理中。市政部门开展的相关工作都是有其统一设计和规划方案的，在此之前的项目听证、论证会上都会对项目的范围和相关建设内容进行全面的说明。燃气企业负责工程基建项目操作的人员要加强与市政其它部门之间的密切配合，力争城市燃气工程项目与其它的市政民生项目一同入场施工，在降低相对成本的同时，也降低了工程建设的造价成本。
其中有一个极为特殊的情况是，随着城市建设速度的不断加快，很多城乡结合部在改造过程中，相应的市政审批改造手续并不健全，因此其市政工程项目建设处于施工和规划不符的状态中。燃气公司基于确保自身有效利益的角度上，应该对这些项目的总体规划与设计进行有效统计，测算出整体的工程建设基本支出之后，将这部分费用采取“打包”的方式转嫁给建筑项目业主单位，在满足相应的成本需要之后再启动管网的工程建设，这样即便是后续市政工程会改扩建，也不会对燃气的管网基础投资带来较大的影响。
二是，工程建设期间应采取“事中审计”的方式进行成本管控。目前的审计工作已经不再是单纯的局限于财务审计工作了，经营效益的审计和责任审计已经成为内部审计工作中的发展方向，将这种审计工作以“代入”的形式引入到燃气项目工程建设过程中，一方面可以做好财务监督，对资金流向有一个比较明晰的研判；一方面可以做好责任关联认定，配合工程项目的验收做好原始信息的收集与整理工作；最主要的一方面是通过这种将原有的事后审计向事中审计的转型，进一步加强了工程建设过程中，燃气企业作为业主单位对工程建设单位的有效管理，规避管理风险成本支出的情况下，杜绝不当利益输送链条的形成，有效降低贪腐行为出现的概率，在整体上确保工程建设资金的渠道与实用安全，进一步降低了燃气企业的实际成本支出。
三是，完成“政企分离”改造，完善成本控制体系建设。企业的经营应该最大化的减少政令对其造成的影响与干扰，这是现代化企业管理中所必须直观面对的问题，对于涉及民生的燃气企业来说，行政体系的有效监督是必须的，也是必要的，平衡二者之间的关系就需要将现行的垂直管理改为备案管理，这样就进一步降低了行政管理成本，让企业可以实现以满足企业经营为基本需求的成本控制体系建设工作。
四是，全面启动绩效考核措施来实现运营成本控制。无论是哪个岗位的职工，从规范操作工艺的基础上，在满足安全性的前提下，开展定人、定岗的绩效考核工作，将其节约的成本支出按照有一定比例进行物质奖励，这样从表面上来看是企业增加了运营支出，但是在总体的成本核算上来看，是在原有的基础上明显降低了运营成本。 企业将全年燃气销量计划、成本支出预算等指标，层层分解到各职能科室、各车间，职能科室、车间将成本指标分解到个人，形成层层考核、逐级负责的成本管理体系和“人人肩上有指标”的全员、全过程成本管理机制，调动各部门、个人成本管理的积极性。
综上所述，城市燃气企业要想在市场竞争中完成转型，必须在商业竞争中找准自身的定位之后，完成成本控制，这样才能真正的创造社会效应与经济效益的双赢，才能够让企业实现现代化管理。
参考文献：
[1]城市燃气工程的全过程造价控制措施之我见[J]. 杨勇，张兴亮. 化工中间体. 2015（02）