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摘要：ECFA的签订是两岸经济关系发展的重要里程碑，将开启两岸交流合作的新时代，也为莆田对台交流合作开辟新的广阔空间提供了良好的契机。文章就后ECFA时代如何开展莆台交流合作、着力对先行先试进行有益探索。
关键词：后ECFA时代；莆田市；对台交流合作；对策研究
两岸签署ECFA后，标志着两岸经济关系进入一个新阶段，将有力促进两岸贸易关系正常化、制度化和自由化，从而为两岸大交流、大发展、大合作创造有利条件和巨大动力，预示着两岸经贸从此开启了1+1﹥2的新局面。在此背景下，莆田如何开展莆台交流合作、着力先行先试进行有益探索。
莆田市位于福建省沿海中部，是海内外闻名的“和平女神”妈祖的故乡、妈祖文化的发祥地；与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循、神缘相同，距台湾岛最短距离仅72海里，具有对台交往的独特优势。
一、ECFA超WTO，海西超ECFA，而莆田也可以超越海西
ECFA较WTO来说，条件更加优惠，准入门槛更低，因此ECFA是超WTO的；海西超ECFA。ECFA是两岸之间关于经贸合作与一体化发展的总体框架协定，双方在此框架下还要分别进行两岸贸易协定与投资协定的商签，在此过程中，海西可在某些领域进行先期探索和实施。这些都为海西在ECFA中先行先试提供了有利的空间，可作为ECFA的特定先行先试区域，可以探索建立“两岸经济合作框架协议试验区”，为ECFA的全面实施探索途径，积累经验；莆田可以超越海西。具备妈祖文化优势、近台地理优势、深水港口优势的莆田则正好成为两岸经贸合作与发展的最佳试点，是两岸ECFA连接与运作最理想的平台，可以成为两岸合作桥头堡。特别是妈祖文化正成为海峡西岸一个冉冉升起、光彩夺目的标志性品牌。因此，海西是超ECFA的，而莆田也可以超越海西，在某些政策上还可以更加大胆创新，可作为ECFA后两岸互动的先行试点。
二、后ECFA时代莆田对台工作思路与对策
后ECFA时代，莆田要充分发挥对台独特优势，积极探索在两岸经济合作框架协议下对台先行先试的具体政策措施，加强莆台旅游、文化、经贸的交流合作，并向工业、农业、金融、能源等领域延伸，展现全新的思维、持续展示独特作为，推动莆台交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，把莆田建设成为两岸紧密合作区。
（一）打响旅游品牌，创建国际旅游度假目的地，把莆田建成为海西自然文化旅游胜地
随着福厦铁路的开通，莆田告别了没有铁路的时代，向莆铁路，未通先热，“海陆空”立体交通网络格局的逐步形成，现代服务业配套完善，为旅游产业发展奠定了良好的基础。
1、发挥资源优势，建设滨海度假休闲旅游区
莆田要紧紧抓住享有世界声誉的妈祖文化之独特优势，以湄洲岛国家旅游度假区、妈祖城和湄洲湾现代化滨海港口新城风情为主旋律，以妈祖文化与生态文明、都市文化与时尚文化为依托，形成传统文化与现代文明交相辉映的生态型滨海度假休闲游憩区，重点建设滨海妈祖文化度假休闲旅游区这一核心区域，辐射带动整个莆田旅游业发展，把莆田建设成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
2、实施品牌带动，把莆田打造成世界妈祖文化中心
莆田是妈祖故乡、妈祖文化发祥地、妈祖信俗世界遗产地，莆田具备成为世界妈祖文化中心的条件。特别是湄洲岛，碧海蓝天、金沙绿林、青山怪石交织成一幅俊秀多姿的画卷，是天然的海滨浴场和理想的避暑、度假、休闲、运动、疗养的胜地，吸引着世界各地游客纷至沓来，每年前来观光朝圣、旅游度假的游客达超百万人次。岛上妈祖庙，千年氤氲、香火鼎盛，在海内外信徒达2亿多人，是世界上20多个国家和地区，5000多座妈祖分灵庙的鼻祖，被海外盛誉为“东方麦加”。在台湾地区就有妈祖分灵庙3000多座，信徒1700多万人，占台湾总人口的75%。台湾地区现在几乎是家家供奉妈祖，人人朝拜妈祖，妈祖信仰已成为台湾民众精神生活中不可少的部分，成为海峡两岸民众情感交流的精神纽带，成为中华文化的瑰宝、精髓和华夏文明、世界文明的重要组成部分，正焕发出光耀五洲的神奇魅力。
湄洲岛要努力打响世界级文化品牌，全力开发妈祖文化精品工程，打造世界妈祖文化中心，叫响妈祖文化品牌。一要建立“妈祖信俗”教育培训体系。妈祖题材被列入“2011年普通高等学校招生全国统一考试（新课题全国卷）文科综合能力测试”中，该套试卷被陕西、山西、天津等省份、直辖市采用。表明妈祖文化影响力进一步扩大，显示了妈祖文化作为两岸之间的情感纽带，其所处于的重要地位。莆田要在中小学校推广普及妈祖信俗基本知识教育和定期培训导游员，规范讲解，注重服饰仪表，打造一流的熟悉人文信俗特色的旅游服务队伍。建立“妈祖信俗”展示窗口，尽快筹办“世界妈祖信俗博物馆”，以静态的文物、民俗品陈列和动态的祭祀表演、“妈祖信俗”各级代表性项目单位和传承人传统技艺制作、影视作品的播放等方式，原汁原味地展示古老的地域性本土信俗特色、围绕福厦铁路的开通，积极以各种形式向海内外宾客推介“妈祖信俗”，拓展旅游市场。二要整合资源突出品位突出精品，努力提升旅游产品的吸引力。湄洲岛要按照建设精品旅游的要求，精心设计，实施旅游精品工程，集中力量加快推进一批上规模、上档次、上水平的高端旅游综合体项目建设，配套一批中高档酒店、别墅、商业和娱乐设施，构筑以文化体验、海底探险、水上运动、林中休闲、沙滩拾趣等为主要内容的海峡西岸海岛休闲度假胜地，并不断推出更新的热点和更有吸引力的精品、新品，努力提升旅游产品的吸引力。三要加快忠门半岛旅游产品开发建设。忠门半岛港里村是妈祖的诞生地，与湄洲妈祖祖庙隔海相望、遥相呼应。港里村是省级历史文化名村，要突出贤良港天后祖祠景区“古”特色，对祖祠应按照修旧如旧的原则进行必要修缮，并建造好码头，组织引导香客、善男信女和游客由港里祖祠参拜后乘船沿妈祖出海之道到湄洲岛朝拜、旅游，加深了解妈祖的历史故迹、故事体统、妈祖文化内涵。莆禧城是福建省仅存的两座古城之一，城内的省重点文物保护单位城隍庙、抗倭拒敌石刻等，要保护莆禧古城整体环境风貌和传统格局；东仙普陀山这里异石怪树、紫宵洞、无底洞、叮咚洞等的景色美不胜收，古有“春紫宵冬九鲤”之誉。传世景观妈祖阁，坐落在忠门半岛山柄村的旗山之颠，成为妈祖文化的标志性新景观。要通过以上这些旅游资源保护、挖掘、发现，组织人员专门搜集、编撰有关史料，增加旅游文化内涵、整合为各具特色，使妈祖文化、历史古迹、渔家风俗、海岛风光等旅游景点，连片成线的旅游项目，诱发人们饱眼福的欲望，让人流连忘返，把莆田打造成以妈祖信俗核心载体的世界妈祖文化交流中心。
3、创新旅游项目，培育“环海峡妈祖信仰旅游圈”
妈祖信俗申遗成功，这张世界名片串起的颗颗珍珠，将吸引越来越多的海内外妈祖信众。莆田要发挥在两岸合作和交流的前哨作用，精心策划妈祖金身从海上直航台中巡台的活动，在两岸关系上制造里程碑意义的轰动效应；要开展以湄洲妈祖祖庙为核心，两岸妈祖宫庙为两翼的妈祖信众从海上双向直航；要与台湾当局协商，借鉴金门模式，开辟乌丘岛观光探秘游线，丰富湄洲岛景区旅游活动内容；要持续加强两岸联合营销，密切与台湾各旅游协会、旅行商、媒体的合作，联手马祖、澎湖两地旅游行政管理部门和旅游企业赴省外宣传促销，吸引更多外省游客经湄洲岛航线赴台旅游，把莆田打造成对台旅游双向合作的示范区。
4、开辟海上直航通道，构建两岸居民生活一日圈
湄洲岛距台中港只有72海里，是地缘条件最具优势的地方，开通的两岸快速客货滚直航航线，从湄洲到达台湾只需2-3小时。莆田要充分借助中央赋予湄洲岛的台胞落地签证等各项优惠政策，尽快开辟湄洲岛至台中港、高雄港的大型双船体高速滚装渡轮直航专线，实现每天数趟穿梭往返于海峡两岸，构建海峡两岸居民“早出晚归”的一日生活圈，使湄洲岛成为两岸旅游双向合作的新优势、新品牌、新亮点。
5、积极争取中央支持，比照海南离岛旅客免税购物政策，在湄洲岛实行免税购物政策试点
在湄洲岛内，台湾地区和境外游客购买旅游商品后直接离境的，免税额度不受限制；大陆游客购买的进口旅游商品，在规定额度内免税。还可以大胆构想金门与厦门、平潭、湄洲岛、东山等福建岛屿串联，共同开发建立免税购物区，让全世界的游客来一趟“岛屿疯狂购物之旅”。
（二）发挥独特优势，扩大莆台文化交流范围，把莆田建成为两岸文化交流的重要基地
文化是根、文化是魂、文化是心灵的力量，文化交流作为一种“软实力”，具有其他交流所不能替代的作用。莆田要以妈祖文化为沟通的桥梁，进一步搭建平台，开展多层次、各界别互动，广交新朋友，深交老朋友，永做好朋友，推进莆台文化全方位、宽领域交流合作。
1、扩大文化交流领域，构建两岸精神文化纽带
要充分发挥妈祖文化的独特对台优势，放手在文化与亲情的融合上下功夫，大胆在传承共同的民间信仰和宗亲情谊上求深入，找准结合点，抓住新视点，突出兴奋点，展示新亮点，先行先试。一是要不断挖掘妈祖文化内涵，抓住时代特色，并辅以理念创新和新形式，推动妈祖木雕、妈祖书籍、妈祖碑林、妈祖楹联等一系列妈祖文化项目的发展，不断丰富妈祖文化的蕴涵，保持妈祖文化的生命力，用妈祖文化去唤醒台湾民众对祖国、对祖籍地的认同感和归属感。二是深入挖掘莆台文化渊源关系，针对民间习俗相近的特点，利用春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日和莆台共有的民俗节庆，广泛开展对台文化交流，促进中华传统文化的继承与传播。三是扩大两岸人员直接往来，密切与台湾社会各界人士交流。保护祖祠、祖墓，建好族谱馆、方志馆、名人馆，有序发展宗亲文化、祖地文化、祖祠文化，扩大与台湾社会各界、各阶层的交流，打破了不同政见的人走到了一起，起到寻根谒祖、同根共源的作用。
2、创新文化交流载体，实现莆台文化双向交流
两岸关系的变化与发展，根基在民间，动力在人民。要整合莆台文化资源，开拓思维，开阔思路，拓宽领域，创新模式，坚持项目带动、突出特色，精心策划、精心运作，主动发展与台湾民间组织的联系，持续开展能够形成品牌效应和莆台交流重要载体的活动。从经济领域向其他领域扩展、交流对象从政经各界向社会基层深入、交流地点从城市向乡村、从北部向南部延伸，跨越地域和界别，跨越党派和意识形态，广泛参与，使两岸同胞其乐融融，同喜同乐，从而为两岸关系和平发展奠定坚实的群众基础。一是要针对台湾乡村文化活动的特点规律，运用莆田群众文化活动经验，认真组织莆田市非物质文化遗产：莆仙戏、黄石惠洋十音、黄石九莲灯、涵江车鼓、涵江文十音、仙游八乐、南少林狮、南拳表演、棕轿舞、莆仙独角戏等舞台精品项目入岛演出。通过乡音说话、乡情联谊，与不同层级的台湾文化机构建立稳固的合作关系，促进两地基层文化机构往来，实现莆台文化交流由县、市向乡村拓展。二是要密切与岛内宫庙堂会、宗亲会、同乡会、文化社团的联系，开展各具特色的文化交流活动。有计划地组织妈祖文化访问团、交流团赴台湾开展有关联谊交流工作，以及像妈祖入台巡游、妈祖文物赴台展览，使入岛文化交流由北向中、南部全面拓展，扩大接触台湾民众的范围，巩固老朋友，进一步向台湾中南部、基层社会结交新朋友。三是与岛内各党派及政要善意接触，争取台湾民众，把蓝、绿阵营的民众集中于“爱我中华”的大旗帜下，增进了解，增加互信，密切关系，稳固台海和平发展之基。通过这些一个个突破性创举，使莆台交流往来高端化、活动品牌化、交流持续化、形式多样化、内容多元化、机制常态化，推动交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
3、创建湄洲岛为“自由岛”，开辟两岸直接往来对接区
两岸交流归根到底是人与人的交流，最珍贵的是两岸同胞心与心的沟通。过去一段时间，两岸已经解决了一些问题，这无疑是一大进步。两岸今后还要协商解决许多经济文化问题，乃至要逐步破解“政治难题”。目前两岸的现状是人来人往、货来货往、钱来钱往，但这只是一种简单的模式，必须要有和全社会能自由参与的一个诉说、倾听、交流、沟通的地方，以增强理解、消除隔阂、发展认同、交融情感。妈祖文化与台湾关系源远流长，对台湾社会的影响深刻而强烈。因此，湄洲岛是海峡两岸加深沟通交融的理想地方。
把湄洲岛开辟为两岸交流合作的“自由岛”，搭建一个交流合作平台，先行先试，让湄洲岛在经济、社会和政治等三个方面先行破题，让两岸民众可以面对面地进行文化交流和思想碰撞，从而在两岸关系发展中起到探索、试验、先行、示范的作用，使湄洲岛成为两种社会制度、两种经济体系的衔接地和两岸和平统一的前沿平台与试验区，成为不同政治、经济、社会制度相互适应相互融合的过渡区。一是政府要赋予经贸交流与人员往来便利化政策，率先赋予台湾同胞“国民待遇”，积极促成“莆台共同生活圈”的形成与发展。二是加强两岸民间组织交流合作，扩大莆台之间在文化、卫生、体育、旅游、宗教等方面的交流，以及科协、工会、妇女、青年、学生的交流。目前，要加强县市对接、两岸政党交流。可以在市与市、港与港、行业与行业、团体与团体交流合作方面先行先试，发挥示范作用。三是设立湄台文化交流中心，为湄台文化企业、服务机构搭建合作与交流的平台。四是借鉴“博鳌论坛”模式，争取国家有关部门支持将湄洲岛作为两岸事务重要协商地。允许认同“一个中国”支持两岸统一的台湾政党在湄洲岛设立大陆办事机构，直接与大陆政党交流。五是规划建设妈祖文化经贸合作实验区，积极承接台湾旅游业、创意产业、文化产业和新兴服务业转移，积极引入两岸知名的文化产业公司，发展影视、动漫、图书、演艺以及体育文化赛事活动等文化创意产业，形成具有鲜明妈祖特色的文化产业基地。
（三）敢想敢闯敢试，深度拓展莆台经贸合作，把莆田建成为两岸经贸合作的紧密区
ECFA实施标志着两岸经济关系进入稳定运行与不断深化的成熟期，有助建立投资双向化、形态多元化、产业链合作化的新模式。但ECFA的签署只是一个起点，后续协商要继续进行。而后续协商要进行，什么路可以走，什么路不可以走，必须找到先行先试的实验区。而莆田是两岸交流合作的结合部、大通道和大平台，是两岸经贸合作与发展的最佳试点。在这样的背景下，莆田要把握新机遇，根据ECFA的内容和精神，充分利用中央赋予对台先行先试政策，加大开放开发力度，多层次拓宽对台经贸合作和交流的范围，把莆田建成为两岸经贸合作的紧密区。
1、利用早期收获条款，研究分析对台进出口产品
要加强对实施早收清单内容的研究。两岸签订ECFA，采取的是“框架协议”+“早起收获”模式。莆田要积极落实ECFA货物早期收获计划，做好ECFA签署跟进，明晰我市的优势产品与企业，扩大早收清单内商品的对台进出口规模，抢占先机，通过把对台商品贸易，服务贸易以及其他对台业务加以综合利用，扩大莆田对台贸易份额，拓展莆台经贸合作的空间，促进两地经贸交流合作的全面发展。
2、依托现有的台轮停泊点，积极发展对台小额贸易
莆田要依托现有的台轮停泊点，积极发展对台小额贸易。一方面，要建设“对台出口养殖基地”，增加输台水产品的能力。深化与台湾劳工中介服务机构合作，积极探索发展对台渔工劳务输出业务，合作开拓外海远洋渔业，向公海大洋争取更多的份额。另一方面，要加快建设对台综合性码头，加快开通莆田秀屿港为台货海上快运试点口岸和海域，不断拓宽对台贸易业务范围。同时，参照厦门大嶝岛对台交易市场的做法建设湄洲岛对台小额商品交易市场，使对台小额商品交易市场成为海峡西岸最大的台湾民用消费品展示交易中心，实现小贸易大效益，促进两地经贸交流合作的发展。
3、解放思想更新观念，创建ECFA先行先试基地
当前，莆田要借助持续升温的“海峡西岸经济区效应”，争取中央把我市作为ECFA框架下的先行先试区域，纳入ECFA后续补充协议，构建ECFA先行先试基地，开创经贸合作的新格局。
（1）两岸货物贸易自由化方面。莆田应充分利用中央赋予对台先行先试政策，积极争取国家支持把两岸自由贸易区建设作为加快莆田发展的重大战略举措，先行先试两岸货物自由贸易。这些可先行先试自由贸易的货物包括：ECFA早期收获条款规定的减免关税或实施零关税的产品与项目、尚未列入ECFA早期收获条款的产品与项目、双方敏感类产品与项目。
（2）两岸服务贸易自由化方面。可根据《外商投资产业指导目录》并参照内地与香港CEPA及其各项补充协议的相关规定，对台商来莆田从事服务业方面（包括金融业与非金融业服务业），较之于ECFA，采取更进一步放宽准入领域、降低准入条件、取消股权限制、简化报批程序等政策措施。
（3）两岸资本投资自由化方面。对台商投资的准入行业与门槛，可参照CEPA对港澳投资准入的行业与门槛。涉及国家产业政策持股比例要求的，可放宽持股比例要求，并允许台资控股；对台湾500大企业在莆田内投资的项目审批，在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面可给予政策倾斜。
4、开放开发南日岛，创建“南日岛对台自由贸易区”
ECFA时代，莆台经贸交流合作需要大胆探索试验，展现全新的思维、持续展示独特作为，着力先行先试，以拓展新路，谋求突破。南日岛是海西建设先试先行打开突破口的最佳地方，也是设立“南日岛对台自由贸易区”、构建两岸经贸合作试验基地的最佳选择。南日岛位于福建省莆田市，地处台湾海峡中部，北临兴化湾，南濒湄州湾，中间隔着一个长长的石城半岛，是福建省第三大岛，也是莆田市第一大岛，与湄洲岛并称姐妹岛。南日岛四面环海，地理上封闭与开放并存，具有设立对台自由贸易区的天然隔离条件，并有充分的发展空间和开发腹地，距台湾仅72海里，是大陆距台湾较近的地方。
创建“南日岛对台自由贸易区”既不是一般的经济技术开发区，也不是一般的新城区，而是两岸合作的特殊区域，需要在人员往来、贸易、投资、金融、土地、旅游、就业、生活等各个领域打破常规进行综合实验。建议国家要赋予南日岛对台自由贸易区特殊政策灵活措施，将南日岛作为先行先试的突破点，加大具体政策上的支持力度，实行最灵活、最优惠的对台政策措施：建立两岸合作海关特殊监管试验区。加快南日岛开放开发，可参照香港和新加坡的做法，在南日岛实行“全岛封闭管理的自由港市模式”，建立两岸合作海关特殊监管试验区，赋予更优惠的政策；把南日岛的先行先试纳入两岸经济合作协议框架；放宽台商在南日岛投资领域，降低台资准入门槛；参考台湾税制中相关税收优惠条款，设定大陆试验区税收优惠政策，先行在南日岛试点；鼓励南日岛对台自由贸易区积极探索两岸在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面合作的具体途径，拓展两岸金融合作领域；优先保障莆台合作建设项目合理用地。实行这些优惠政策，将有望使莆田南日岛发展为国内政策最优惠、台胞往来最便捷、管理体制最灵活的海关特殊监管区域。创造出一条具有中国特色、时代特征的发展路子，使南日岛经济发展成为最具有特色、最具有活力的亮点。
南日岛对台自由贸易区作为两岸合作“桥头堡”，在开发建设中要遵循以下原则：一是先易后难，循序渐进，通过政策优势承接台湾产业转移，吸引内地各种要素流入，以商招商，以台引台，从旅游、物流、金融等服务业和教育等社会事业起步，逐步形成区内“造血”功能。二是筑巢引凤，构建多渠道投资体制，整合各方面的资源，加快对台自由贸易区基础设施的硬条件和企业创业的软环境建设。三是点面结合，以点带面，以超前的眼光将对台自由贸易区的腹地规划扩展到石城半岛，克服南日岛资源环境的制约和局限性。四是政经结合，先经后政，探索交流融合发展的经验，构建“一国两制”的政经特区。
（四）优化发展环境，促进莆台产业全面对接，把莆田建成为台商投资创业的密集区
对于莆田而言，ECFA带来的最重要益处是给我市引进台商投资带来广阔的增长空间，通过承接产业转移创造出新的经济增长点，有望获得起跑新动力，进而提升区域产业竞争力。
1、加强招商力度，推动莆台产业全面对接
广开合作大门，广聚四方资源。哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地方的经济发展就快、竞争力就强。目前，莆田市正处在投资拉动和积累的关键阶段，必须要深化招商引资，扩大招商引资成效。一是政府要加大对台招商引资力度。市领导亲自抓招商引资工作，特事特办，个别解决，在特定的情况下可以提供更为优惠的政策，使大型台企落户海莆田市，形成了良好的带动效应。二是加强引导，推动全市商业组织与台湾中南部城市商协会的联系，以商会、行业协会的名义，以民间商业活动的形式，吸引台湾中南部城市商协会到莆田开展经贸活动。三是成立市、区两级投资促进机构，实行政策主导、市场运作、企业化管理的市场运行模式，组建专业招商队伍。加强与台湾名企业的交流交往，大力引进大企业的项目落地，从而带动资金和配套产业的跟进。四是还可以考虑：在台湾设立长期招商机构，在台湾举办莆台两岸产业对接会，政府领导对台湾大企业集团进行年度回访制度。
2、加快高新区建设，打造莆台产业合作试验区
为了深化莆台经贸合作，要加快推进莆田高新技术开发区建设进程，积极对接台湾新竹、台南、台中高科技园区，建立紧密的合作关系，实现高新区和莆台产业对接的加快发展，提升莆台产业科技合作水平。同时，依托莆田高新技术产业园区，发挥产业平台的集聚优势，要着力建设台商投资区；要学习苏州经验，在高新技术开发区中设立新加坡工业园区，利用莆田地区在新加坡华人的优势，扩大莆田的招商面，把高新技术开发区打造全国最开放、最优惠、最高效的高新技术产业园区，构建以福厦沿海高科技产业带为主体的两岸制造业合作先行区。
3、创新对接方式，实现莆台交流合作双赢
两岸合作进入ECFA时代后，莆田要发挥妈祖文化、港口、区位等优势，争取率先落实ECFA的早收清单和有关内容，博采对台引资办法，积极承接台湾电子信息、石化、机械、汽车、船舶等优势产业转移，重点推进战略性新兴产业合作，引进台湾龙头企业，构建产业集群。使莆台各行业全方位对接、深度对接，形成产业集聚效应，提升莆田区域整体竞争力。同时，莆田作为与台湾最近的区域及与台湾交流合作最密切的地区，应未雨绸缪，前瞻性地考虑莆田企业入台的各项工作，一旦时机成熟，积极推动企业入岛。促进莆田在市场、资源、劳力等方面的优势与台湾在资本、技术、管理等方面的三大优势相结合，形成布局科学的莆台经济交流合作试点链，构筑两岸交流合作的强力对接带，把莆田建设成为台商集中、台企集群、产业集聚的先行区。
4、加快物流基地建设，做大做强现代物流业
要加快整合莆台物流资源，加强物流合作规划，加大莆台物流基础设施和信息平台建设。莆田市要围绕建设区域物流中心这一目标，以市场化、产业化、信息化为发展方向，以集约、集聚、集群为发展方式，加快港口物流园区建设，大力发展物流、配送等现代服务业，争取创立保税港区和保税物流中心，建设海西物流节点和现代物流中心，带动后续产业、临港产业的发展，拓展延伸供应链，形成一个以港区及广泛辐射地域为服务对象的综合物流网络，并不断吸引中西部省份、周边省份的货源和国际中转货物在莆田中转，物流通达全球，日夜不息，做大做强现代物流业。
（五）加大资金投入，构筑现代化立体交通网，构建“环台湾海峡经济繁荣圈”
港城崛起，交通先行。延伸海外，关键在于港口；挺进腹地，关键在于交通。莆田必须要以“大港口、大通道、大物流”为着力点，进一步加强高速公路、高铁、港口等方面的建设，构建以公路、铁路、水路、航空的立体交通网，提升对台开放合作整体功能，形成一个北接长三角、南承珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的人流、物流、资金流、信息流的立体网络，吸引中西部地区和周边省份通过我省开展对台贸易，争取先行实现进出口货物直通放行和区域通关，构建两岸直接往来综合枢纽、服务中西部和周边地区发展新的对外开放综合通道。特别是借助持续升温的“海峡西岸经济区效应”，建议铁道部将欧亚大陆桥的直达客运和货运延伸至湄洲湾港口，并进而延伸至台湾和太平洋西岸；要利用滚装技术，建设台湾海峡铁路轮渡通道和台湾海峡高速公路轮渡通道，适时发展湄洲湾港口与台湾主要港口之间海上集装箱班轮双向航线、海峡客货滚装和散杂货不定期双向航线，使莆台两岸铁路网络和高速公路网络实现无缝链接。从长远发展看要建设台湾海峡隧道，形成横跨海峡，连通大陆、台湾，延伸亚太的海陆大通道；目前，出入南日岛交通仍依靠轮渡，交通条件的落后已严重制约南日岛的经济发展。要及早建造石城—南日岛跨海大桥，从根本上解决了制约南日岛经济社会发展的交通瓶颈问题，对改善南日岛投资环境，加快南日岛的开发开放，以及完善福建省及国家干线公路网具有十分重要的意义。
参考文献：
1、李寒芳,林甦.“早收计划”全面实施海峡两岸步入“ECFA元年”[DB/OL].新华网,2011-01-01.
2、唐永红.ECFA下海西对台经贸交流如何先行[DB/OL].华夏经纬网,2010-10-08.
3、刘景辉.滨海妈祖文化度假休闲旅游区定为全市旅游增长创新核心[N].湄洲日报,2011-06-04.
（作者单位：福建省莆田市国有资产投资有限公司）
关键词：后ECFA时代；莆田市；对台交流合作；对策研究
两岸签署ECFA后，标志着两岸经济关系进入一个新阶段，将有力促进两岸贸易关系正常化、制度化和自由化，从而为两岸大交流、大发展、大合作创造有利条件和巨大动力，预示着两岸经贸从此开启了1+1﹥2的新局面。在此背景下，莆田如何开展莆台交流合作、着力先行先试进行有益探索。
莆田市位于福建省沿海中部，是海内外闻名的“和平女神”妈祖的故乡、妈祖文化的发祥地；与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循、神缘相同，距台湾岛最短距离仅72海里，具有对台交往的独特优势。
一、ECFA超WTO，海西超ECFA，而莆田也可以超越海西
ECFA较WTO来说，条件更加优惠，准入门槛更低，因此ECFA是超WTO的；海西超ECFA。ECFA是两岸之间关于经贸合作与一体化发展的总体框架协定，双方在此框架下还要分别进行两岸贸易协定与投资协定的商签，在此过程中，海西可在某些领域进行先期探索和实施。这些都为海西在ECFA中先行先试提供了有利的空间，可作为ECFA的特定先行先试区域，可以探索建立“两岸经济合作框架协议试验区”，为ECFA的全面实施探索途径，积累经验；莆田可以超越海西。具备妈祖文化优势、近台地理优势、深水港口优势的莆田则正好成为两岸经贸合作与发展的最佳试点，是两岸ECFA连接与运作最理想的平台，可以成为两岸合作桥头堡。特别是妈祖文化正成为海峡西岸一个冉冉升起、光彩夺目的标志性品牌。因此，海西是超ECFA的，而莆田也可以超越海西，在某些政策上还可以更加大胆创新，可作为ECFA后两岸互动的先行试点。
二、后ECFA时代莆田对台工作思路与对策
后ECFA时代，莆田要充分发挥对台独特优势，积极探索在两岸经济合作框架协议下对台先行先试的具体政策措施，加强莆台旅游、文化、经贸的交流合作，并向工业、农业、金融、能源等领域延伸，展现全新的思维、持续展示独特作为，推动莆台交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，把莆田建设成为两岸紧密合作区。
（一）打响旅游品牌，创建国际旅游度假目的地，把莆田建成为海西自然文化旅游胜地
随着福厦铁路的开通，莆田告别了没有铁路的时代，向莆铁路，未通先热，“海陆空”立体交通网络格局的逐步形成，现代服务业配套完善，为旅游产业发展奠定了良好的基础。
1、发挥资源优势，建设滨海度假休闲旅游区
莆田要紧紧抓住享有世界声誉的妈祖文化之独特优势，以湄洲岛国家旅游度假区、妈祖城和湄洲湾现代化滨海港口新城风情为主旋律，以妈祖文化与生态文明、都市文化与时尚文化为依托，形成传统文化与现代文明交相辉映的生态型滨海度假休闲游憩区，重点建设滨海妈祖文化度假休闲旅游区这一核心区域，辐射带动整个莆田旅游业发展，把莆田建设成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
2、实施品牌带动，把莆田打造成世界妈祖文化中心
莆田是妈祖故乡、妈祖文化发祥地、妈祖信俗世界遗产地，莆田具备成为世界妈祖文化中心的条件。特别是湄洲岛，碧海蓝天、金沙绿林、青山怪石交织成一幅俊秀多姿的画卷，是天然的海滨浴场和理想的避暑、度假、休闲、运动、疗养的胜地，吸引着世界各地游客纷至沓来，每年前来观光朝圣、旅游度假的游客达超百万人次。岛上妈祖庙，千年氤氲、香火鼎盛，在海内外信徒达2亿多人，是世界上20多个国家和地区，5000多座妈祖分灵庙的鼻祖，被海外盛誉为“东方麦加”。在台湾地区就有妈祖分灵庙3000多座，信徒1700多万人，占台湾总人口的75%。台湾地区现在几乎是家家供奉妈祖，人人朝拜妈祖，妈祖信仰已成为台湾民众精神生活中不可少的部分，成为海峡两岸民众情感交流的精神纽带，成为中华文化的瑰宝、精髓和华夏文明、世界文明的重要组成部分，正焕发出光耀五洲的神奇魅力。
湄洲岛要努力打响世界级文化品牌，全力开发妈祖文化精品工程，打造世界妈祖文化中心，叫响妈祖文化品牌。一要建立“妈祖信俗”教育培训体系。妈祖题材被列入“2011年普通高等学校招生全国统一考试（新课题全国卷）文科综合能力测试”中，该套试卷被陕西、山西、天津等省份、直辖市采用。表明妈祖文化影响力进一步扩大，显示了妈祖文化作为两岸之间的情感纽带，其所处于的重要地位。莆田要在中小学校推广普及妈祖信俗基本知识教育和定期培训导游员，规范讲解，注重服饰仪表，打造一流的熟悉人文信俗特色的旅游服务队伍。建立“妈祖信俗”展示窗口，尽快筹办“世界妈祖信俗博物馆”，以静态的文物、民俗品陈列和动态的祭祀表演、“妈祖信俗”各级代表性项目单位和传承人传统技艺制作、影视作品的播放等方式，原汁原味地展示古老的地域性本土信俗特色、围绕福厦铁路的开通，积极以各种形式向海内外宾客推介“妈祖信俗”，拓展旅游市场。二要整合资源突出品位突出精品，努力提升旅游产品的吸引力。湄洲岛要按照建设精品旅游的要求，精心设计，实施旅游精品工程，集中力量加快推进一批上规模、上档次、上水平的高端旅游综合体项目建设，配套一批中高档酒店、别墅、商业和娱乐设施，构筑以文化体验、海底探险、水上运动、林中休闲、沙滩拾趣等为主要内容的海峡西岸海岛休闲度假胜地，并不断推出更新的热点和更有吸引力的精品、新品，努力提升旅游产品的吸引力。三要加快忠门半岛旅游产品开发建设。忠门半岛港里村是妈祖的诞生地，与湄洲妈祖祖庙隔海相望、遥相呼应。港里村是省级历史文化名村，要突出贤良港天后祖祠景区“古”特色，对祖祠应按照修旧如旧的原则进行必要修缮，并建造好码头，组织引导香客、善男信女和游客由港里祖祠参拜后乘船沿妈祖出海之道到湄洲岛朝拜、旅游，加深了解妈祖的历史故迹、故事体统、妈祖文化内涵。莆禧城是福建省仅存的两座古城之一，城内的省重点文物保护单位城隍庙、抗倭拒敌石刻等，要保护莆禧古城整体环境风貌和传统格局；东仙普陀山这里异石怪树、紫宵洞、无底洞、叮咚洞等的景色美不胜收，古有“春紫宵冬九鲤”之誉。传世景观妈祖阁，坐落在忠门半岛山柄村的旗山之颠，成为妈祖文化的标志性新景观。要通过以上这些旅游资源保护、挖掘、发现，组织人员专门搜集、编撰有关史料，增加旅游文化内涵、整合为各具特色，使妈祖文化、历史古迹、渔家风俗、海岛风光等旅游景点，连片成线的旅游项目，诱发人们饱眼福的欲望，让人流连忘返，把莆田打造成以妈祖信俗核心载体的世界妈祖文化交流中心。
3、创新旅游项目，培育“环海峡妈祖信仰旅游圈”
妈祖信俗申遗成功，这张世界名片串起的颗颗珍珠，将吸引越来越多的海内外妈祖信众。莆田要发挥在两岸合作和交流的前哨作用，精心策划妈祖金身从海上直航台中巡台的活动，在两岸关系上制造里程碑意义的轰动效应；要开展以湄洲妈祖祖庙为核心，两岸妈祖宫庙为两翼的妈祖信众从海上双向直航；要与台湾当局协商，借鉴金门模式，开辟乌丘岛观光探秘游线，丰富湄洲岛景区旅游活动内容；要持续加强两岸联合营销，密切与台湾各旅游协会、旅行商、媒体的合作，联手马祖、澎湖两地旅游行政管理部门和旅游企业赴省外宣传促销，吸引更多外省游客经湄洲岛航线赴台旅游，把莆田打造成对台旅游双向合作的示范区。
4、开辟海上直航通道，构建两岸居民生活一日圈
湄洲岛距台中港只有72海里，是地缘条件最具优势的地方，开通的两岸快速客货滚直航航线，从湄洲到达台湾只需2-3小时。莆田要充分借助中央赋予湄洲岛的台胞落地签证等各项优惠政策，尽快开辟湄洲岛至台中港、高雄港的大型双船体高速滚装渡轮直航专线，实现每天数趟穿梭往返于海峡两岸，构建海峡两岸居民“早出晚归”的一日生活圈，使湄洲岛成为两岸旅游双向合作的新优势、新品牌、新亮点。
5、积极争取中央支持，比照海南离岛旅客免税购物政策，在湄洲岛实行免税购物政策试点
在湄洲岛内，台湾地区和境外游客购买旅游商品后直接离境的，免税额度不受限制；大陆游客购买的进口旅游商品，在规定额度内免税。还可以大胆构想金门与厦门、平潭、湄洲岛、东山等福建岛屿串联，共同开发建立免税购物区，让全世界的游客来一趟“岛屿疯狂购物之旅”。
（二）发挥独特优势，扩大莆台文化交流范围，把莆田建成为两岸文化交流的重要基地
文化是根、文化是魂、文化是心灵的力量，文化交流作为一种“软实力”，具有其他交流所不能替代的作用。莆田要以妈祖文化为沟通的桥梁，进一步搭建平台，开展多层次、各界别互动，广交新朋友，深交老朋友，永做好朋友，推进莆台文化全方位、宽领域交流合作。
1、扩大文化交流领域，构建两岸精神文化纽带
要充分发挥妈祖文化的独特对台优势，放手在文化与亲情的融合上下功夫，大胆在传承共同的民间信仰和宗亲情谊上求深入，找准结合点，抓住新视点，突出兴奋点，展示新亮点，先行先试。一是要不断挖掘妈祖文化内涵，抓住时代特色，并辅以理念创新和新形式，推动妈祖木雕、妈祖书籍、妈祖碑林、妈祖楹联等一系列妈祖文化项目的发展，不断丰富妈祖文化的蕴涵，保持妈祖文化的生命力，用妈祖文化去唤醒台湾民众对祖国、对祖籍地的认同感和归属感。二是深入挖掘莆台文化渊源关系，针对民间习俗相近的特点，利用春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日和莆台共有的民俗节庆，广泛开展对台文化交流，促进中华传统文化的继承与传播。三是扩大两岸人员直接往来，密切与台湾社会各界人士交流。保护祖祠、祖墓，建好族谱馆、方志馆、名人馆，有序发展宗亲文化、祖地文化、祖祠文化，扩大与台湾社会各界、各阶层的交流，打破了不同政见的人走到了一起，起到寻根谒祖、同根共源的作用。
2、创新文化交流载体，实现莆台文化双向交流
两岸关系的变化与发展，根基在民间，动力在人民。要整合莆台文化资源，开拓思维，开阔思路，拓宽领域，创新模式，坚持项目带动、突出特色，精心策划、精心运作，主动发展与台湾民间组织的联系，持续开展能够形成品牌效应和莆台交流重要载体的活动。从经济领域向其他领域扩展、交流对象从政经各界向社会基层深入、交流地点从城市向乡村、从北部向南部延伸，跨越地域和界别，跨越党派和意识形态，广泛参与，使两岸同胞其乐融融，同喜同乐，从而为两岸关系和平发展奠定坚实的群众基础。一是要针对台湾乡村文化活动的特点规律，运用莆田群众文化活动经验，认真组织莆田市非物质文化遗产：莆仙戏、黄石惠洋十音、黄石九莲灯、涵江车鼓、涵江文十音、仙游八乐、南少林狮、南拳表演、棕轿舞、莆仙独角戏等舞台精品项目入岛演出。通过乡音说话、乡情联谊，与不同层级的台湾文化机构建立稳固的合作关系，促进两地基层文化机构往来，实现莆台文化交流由县、市向乡村拓展。二是要密切与岛内宫庙堂会、宗亲会、同乡会、文化社团的联系，开展各具特色的文化交流活动。有计划地组织妈祖文化访问团、交流团赴台湾开展有关联谊交流工作，以及像妈祖入台巡游、妈祖文物赴台展览，使入岛文化交流由北向中、南部全面拓展，扩大接触台湾民众的范围，巩固老朋友，进一步向台湾中南部、基层社会结交新朋友。三是与岛内各党派及政要善意接触，争取台湾民众，把蓝、绿阵营的民众集中于“爱我中华”的大旗帜下，增进了解，增加互信，密切关系，稳固台海和平发展之基。通过这些一个个突破性创举，使莆台交流往来高端化、活动品牌化、交流持续化、形式多样化、内容多元化、机制常态化，推动交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
3、创建湄洲岛为“自由岛”，开辟两岸直接往来对接区
两岸交流归根到底是人与人的交流，最珍贵的是两岸同胞心与心的沟通。过去一段时间，两岸已经解决了一些问题，这无疑是一大进步。两岸今后还要协商解决许多经济文化问题，乃至要逐步破解“政治难题”。目前两岸的现状是人来人往、货来货往、钱来钱往，但这只是一种简单的模式，必须要有和全社会能自由参与的一个诉说、倾听、交流、沟通的地方，以增强理解、消除隔阂、发展认同、交融情感。妈祖文化与台湾关系源远流长，对台湾社会的影响深刻而强烈。因此，湄洲岛是海峡两岸加深沟通交融的理想地方。
把湄洲岛开辟为两岸交流合作的“自由岛”，搭建一个交流合作平台，先行先试，让湄洲岛在经济、社会和政治等三个方面先行破题，让两岸民众可以面对面地进行文化交流和思想碰撞，从而在两岸关系发展中起到探索、试验、先行、示范的作用，使湄洲岛成为两种社会制度、两种经济体系的衔接地和两岸和平统一的前沿平台与试验区，成为不同政治、经济、社会制度相互适应相互融合的过渡区。一是政府要赋予经贸交流与人员往来便利化政策，率先赋予台湾同胞“国民待遇”，积极促成“莆台共同生活圈”的形成与发展。二是加强两岸民间组织交流合作，扩大莆台之间在文化、卫生、体育、旅游、宗教等方面的交流，以及科协、工会、妇女、青年、学生的交流。目前，要加强县市对接、两岸政党交流。可以在市与市、港与港、行业与行业、团体与团体交流合作方面先行先试，发挥示范作用。三是设立湄台文化交流中心，为湄台文化企业、服务机构搭建合作与交流的平台。四是借鉴“博鳌论坛”模式，争取国家有关部门支持将湄洲岛作为两岸事务重要协商地。允许认同“一个中国”支持两岸统一的台湾政党在湄洲岛设立大陆办事机构，直接与大陆政党交流。五是规划建设妈祖文化经贸合作实验区，积极承接台湾旅游业、创意产业、文化产业和新兴服务业转移，积极引入两岸知名的文化产业公司，发展影视、动漫、图书、演艺以及体育文化赛事活动等文化创意产业，形成具有鲜明妈祖特色的文化产业基地。
（三）敢想敢闯敢试，深度拓展莆台经贸合作，把莆田建成为两岸经贸合作的紧密区
ECFA实施标志着两岸经济关系进入稳定运行与不断深化的成熟期，有助建立投资双向化、形态多元化、产业链合作化的新模式。但ECFA的签署只是一个起点，后续协商要继续进行。而后续协商要进行，什么路可以走，什么路不可以走，必须找到先行先试的实验区。而莆田是两岸交流合作的结合部、大通道和大平台，是两岸经贸合作与发展的最佳试点。在这样的背景下，莆田要把握新机遇，根据ECFA的内容和精神，充分利用中央赋予对台先行先试政策，加大开放开发力度，多层次拓宽对台经贸合作和交流的范围，把莆田建成为两岸经贸合作的紧密区。
1、利用早期收获条款，研究分析对台进出口产品
要加强对实施早收清单内容的研究。两岸签订ECFA，采取的是“框架协议”+“早起收获”模式。莆田要积极落实ECFA货物早期收获计划，做好ECFA签署跟进，明晰我市的优势产品与企业，扩大早收清单内商品的对台进出口规模，抢占先机，通过把对台商品贸易，服务贸易以及其他对台业务加以综合利用，扩大莆田对台贸易份额，拓展莆台经贸合作的空间，促进两地经贸交流合作的全面发展。
2、依托现有的台轮停泊点，积极发展对台小额贸易
莆田要依托现有的台轮停泊点，积极发展对台小额贸易。一方面，要建设“对台出口养殖基地”，增加输台水产品的能力。深化与台湾劳工中介服务机构合作，积极探索发展对台渔工劳务输出业务，合作开拓外海远洋渔业，向公海大洋争取更多的份额。另一方面，要加快建设对台综合性码头，加快开通莆田秀屿港为台货海上快运试点口岸和海域，不断拓宽对台贸易业务范围。同时，参照厦门大嶝岛对台交易市场的做法建设湄洲岛对台小额商品交易市场，使对台小额商品交易市场成为海峡西岸最大的台湾民用消费品展示交易中心，实现小贸易大效益，促进两地经贸交流合作的发展。
3、解放思想更新观念，创建ECFA先行先试基地
当前，莆田要借助持续升温的“海峡西岸经济区效应”，争取中央把我市作为ECFA框架下的先行先试区域，纳入ECFA后续补充协议，构建ECFA先行先试基地，开创经贸合作的新格局。
（1）两岸货物贸易自由化方面。莆田应充分利用中央赋予对台先行先试政策，积极争取国家支持把两岸自由贸易区建设作为加快莆田发展的重大战略举措，先行先试两岸货物自由贸易。这些可先行先试自由贸易的货物包括：ECFA早期收获条款规定的减免关税或实施零关税的产品与项目、尚未列入ECFA早期收获条款的产品与项目、双方敏感类产品与项目。
（2）两岸服务贸易自由化方面。可根据《外商投资产业指导目录》并参照内地与香港CEPA及其各项补充协议的相关规定，对台商来莆田从事服务业方面（包括金融业与非金融业服务业），较之于ECFA，采取更进一步放宽准入领域、降低准入条件、取消股权限制、简化报批程序等政策措施。
（3）两岸资本投资自由化方面。对台商投资的准入行业与门槛，可参照CEPA对港澳投资准入的行业与门槛。涉及国家产业政策持股比例要求的，可放宽持股比例要求，并允许台资控股；对台湾500大企业在莆田内投资的项目审批，在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面可给予政策倾斜。
4、开放开发南日岛，创建“南日岛对台自由贸易区”
ECFA时代，莆台经贸交流合作需要大胆探索试验，展现全新的思维、持续展示独特作为，着力先行先试，以拓展新路，谋求突破。南日岛是海西建设先试先行打开突破口的最佳地方，也是设立“南日岛对台自由贸易区”、构建两岸经贸合作试验基地的最佳选择。南日岛位于福建省莆田市，地处台湾海峡中部，北临兴化湾，南濒湄州湾，中间隔着一个长长的石城半岛，是福建省第三大岛，也是莆田市第一大岛，与湄洲岛并称姐妹岛。南日岛四面环海，地理上封闭与开放并存，具有设立对台自由贸易区的天然隔离条件，并有充分的发展空间和开发腹地，距台湾仅72海里，是大陆距台湾较近的地方。
创建“南日岛对台自由贸易区”既不是一般的经济技术开发区，也不是一般的新城区，而是两岸合作的特殊区域，需要在人员往来、贸易、投资、金融、土地、旅游、就业、生活等各个领域打破常规进行综合实验。建议国家要赋予南日岛对台自由贸易区特殊政策灵活措施，将南日岛作为先行先试的突破点，加大具体政策上的支持力度，实行最灵活、最优惠的对台政策措施：建立两岸合作海关特殊监管试验区。加快南日岛开放开发，可参照香港和新加坡的做法，在南日岛实行“全岛封闭管理的自由港市模式”，建立两岸合作海关特殊监管试验区，赋予更优惠的政策；把南日岛的先行先试纳入两岸经济合作协议框架；放宽台商在南日岛投资领域，降低台资准入门槛；参考台湾税制中相关税收优惠条款，设定大陆试验区税收优惠政策，先行在南日岛试点；鼓励南日岛对台自由贸易区积极探索两岸在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面合作的具体途径，拓展两岸金融合作领域；优先保障莆台合作建设项目合理用地。实行这些优惠政策，将有望使莆田南日岛发展为国内政策最优惠、台胞往来最便捷、管理体制最灵活的海关特殊监管区域。创造出一条具有中国特色、时代特征的发展路子，使南日岛经济发展成为最具有特色、最具有活力的亮点。
南日岛对台自由贸易区作为两岸合作“桥头堡”，在开发建设中要遵循以下原则：一是先易后难，循序渐进，通过政策优势承接台湾产业转移，吸引内地各种要素流入，以商招商，以台引台，从旅游、物流、金融等服务业和教育等社会事业起步，逐步形成区内“造血”功能。二是筑巢引凤，构建多渠道投资体制，整合各方面的资源，加快对台自由贸易区基础设施的硬条件和企业创业的软环境建设。三是点面结合，以点带面，以超前的眼光将对台自由贸易区的腹地规划扩展到石城半岛，克服南日岛资源环境的制约和局限性。四是政经结合，先经后政，探索交流融合发展的经验，构建“一国两制”的政经特区。
（四）优化发展环境，促进莆台产业全面对接，把莆田建成为台商投资创业的密集区
对于莆田而言，ECFA带来的最重要益处是给我市引进台商投资带来广阔的增长空间，通过承接产业转移创造出新的经济增长点，有望获得起跑新动力，进而提升区域产业竞争力。
1、加强招商力度，推动莆台产业全面对接
广开合作大门，广聚四方资源。哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地方的经济发展就快、竞争力就强。目前，莆田市正处在投资拉动和积累的关键阶段，必须要深化招商引资，扩大招商引资成效。一是政府要加大对台招商引资力度。市领导亲自抓招商引资工作，特事特办，个别解决，在特定的情况下可以提供更为优惠的政策，使大型台企落户海莆田市，形成了良好的带动效应。二是加强引导，推动全市商业组织与台湾中南部城市商协会的联系，以商会、行业协会的名义，以民间商业活动的形式，吸引台湾中南部城市商协会到莆田开展经贸活动。三是成立市、区两级投资促进机构，实行政策主导、市场运作、企业化管理的市场运行模式，组建专业招商队伍。加强与台湾名企业的交流交往，大力引进大企业的项目落地，从而带动资金和配套产业的跟进。四是还可以考虑：在台湾设立长期招商机构，在台湾举办莆台两岸产业对接会，政府领导对台湾大企业集团进行年度回访制度。
2、加快高新区建设，打造莆台产业合作试验区
为了深化莆台经贸合作，要加快推进莆田高新技术开发区建设进程，积极对接台湾新竹、台南、台中高科技园区，建立紧密的合作关系，实现高新区和莆台产业对接的加快发展，提升莆台产业科技合作水平。同时，依托莆田高新技术产业园区，发挥产业平台的集聚优势，要着力建设台商投资区；要学习苏州经验，在高新技术开发区中设立新加坡工业园区，利用莆田地区在新加坡华人的优势，扩大莆田的招商面，把高新技术开发区打造全国最开放、最优惠、最高效的高新技术产业园区，构建以福厦沿海高科技产业带为主体的两岸制造业合作先行区。
3、创新对接方式，实现莆台交流合作双赢
两岸合作进入ECFA时代后，莆田要发挥妈祖文化、港口、区位等优势，争取率先落实ECFA的早收清单和有关内容，博采对台引资办法，积极承接台湾电子信息、石化、机械、汽车、船舶等优势产业转移，重点推进战略性新兴产业合作，引进台湾龙头企业，构建产业集群。使莆台各行业全方位对接、深度对接，形成产业集聚效应，提升莆田区域整体竞争力。同时，莆田作为与台湾最近的区域及与台湾交流合作最密切的地区，应未雨绸缪，前瞻性地考虑莆田企业入台的各项工作，一旦时机成熟，积极推动企业入岛。促进莆田在市场、资源、劳力等方面的优势与台湾在资本、技术、管理等方面的三大优势相结合，形成布局科学的莆台经济交流合作试点链，构筑两岸交流合作的强力对接带，把莆田建设成为台商集中、台企集群、产业集聚的先行区。
4、加快物流基地建设，做大做强现代物流业
要加快整合莆台物流资源，加强物流合作规划，加大莆台物流基础设施和信息平台建设。莆田市要围绕建设区域物流中心这一目标，以市场化、产业化、信息化为发展方向，以集约、集聚、集群为发展方式，加快港口物流园区建设，大力发展物流、配送等现代服务业，争取创立保税港区和保税物流中心，建设海西物流节点和现代物流中心，带动后续产业、临港产业的发展，拓展延伸供应链，形成一个以港区及广泛辐射地域为服务对象的综合物流网络，并不断吸引中西部省份、周边省份的货源和国际中转货物在莆田中转，物流通达全球，日夜不息，做大做强现代物流业。
（五）加大资金投入，构筑现代化立体交通网，构建“环台湾海峡经济繁荣圈”
港城崛起，交通先行。延伸海外，关键在于港口；挺进腹地，关键在于交通。莆田必须要以“大港口、大通道、大物流”为着力点，进一步加强高速公路、高铁、港口等方面的建设，构建以公路、铁路、水路、航空的立体交通网，提升对台开放合作整体功能，形成一个北接长三角、南承珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的人流、物流、资金流、信息流的立体网络，吸引中西部地区和周边省份通过我省开展对台贸易，争取先行实现进出口货物直通放行和区域通关，构建两岸直接往来综合枢纽、服务中西部和周边地区发展新的对外开放综合通道。特别是借助持续升温的“海峡西岸经济区效应”，建议铁道部将欧亚大陆桥的直达客运和货运延伸至湄洲湾港口，并进而延伸至台湾和太平洋西岸；要利用滚装技术，建设台湾海峡铁路轮渡通道和台湾海峡高速公路轮渡通道，适时发展湄洲湾港口与台湾主要港口之间海上集装箱班轮双向航线、海峡客货滚装和散杂货不定期双向航线，使莆台两岸铁路网络和高速公路网络实现无缝链接。从长远发展看要建设台湾海峡隧道，形成横跨海峡，连通大陆、台湾，延伸亚太的海陆大通道；目前，出入南日岛交通仍依靠轮渡，交通条件的落后已严重制约南日岛的经济发展。要及早建造石城—南日岛跨海大桥，从根本上解决了制约南日岛经济社会发展的交通瓶颈问题，对改善南日岛投资环境，加快南日岛的开发开放，以及完善福建省及国家干线公路网具有十分重要的意义。
参考文献：
1、李寒芳,林甦.“早收计划”全面实施海峡两岸步入“ECFA元年”[DB/OL].新华网,2011-01-01.
2、唐永红.ECFA下海西对台经贸交流如何先行[DB/OL].华夏经纬网,2010-10-08.
3、刘景辉.滨海妈祖文化度假休闲旅游区定为全市旅游增长创新核心[N].湄洲日报,2011-06-04.
（作者单位：福建省莆田市国有资产投资有限公司）