金融危机对广西高职教育的影响及对策探析

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  [摘要]文章分析了金融危机对广西区域经济和广西高职教育的影响,进而提出利用金融危机蕴藏的积极因素发展和壮大广西高职教育的对策和思路。
  [关键词]金融危机 广西高职教育 影响 对策
  [作者简介]蒙忠(1966- ),男,广西横县人,广西电力职业技术学院教务科研处处长,副教授,研究方向为高校教学科研管理;谭永平(1959- ),男,广西乐业人,广西电力职业技术学院教务科研处副处长,教授,研究方向为高校教学科研管理;何斯远(1964- ),男,广西灵山人,广西电力职业技术学院评估办公室,讲师,研究方向为高校评估。(广西 南宁 530007)
  [中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)08-0161-02
  
  发端于2007年的美国次贷危机所引发的全球金融危机,其影响在当前还在继续蔓延和扩散。作为经济社会系统链条上的职业教育,特别是处在沿海、沿边、沿江独特区位的广西高职教育,在本次金融危机中受到怎样的冲击和影响?广西高职教育应如何应对和化解本次金融危机带来的不利影响,从而化危机为契机、变不利为有利呢?本文将主要从以下几方面进行探讨。
  
  一、金融危机对广西经济及高职教育的影响
  
  1.金融危机对广西经济的影响。目前受到金融危机冲击最大的是传统的密集型加工制造、金融和出口贸易等企业,从历次金融危机的规律看,凡是依靠出口拉动经济增长份额越重的国家和地区,其受全球性金融危机的影响就会愈深。广西作为我国西部诸省中唯一沿海、沿边、沿江的省份,同时也是主要以资源型产品、港口物流等为主体经济的区域,其经济在这次金融危机中受到了较大的影响,主要表现在以下四个方面:一是市场需求大幅度下降。市场需求的大幅下降使广西的进出口总额累计呈直线下滑趋势。2008年12月份单月外贸进出口额出现了自2006年5月以来的首次负增长。二是主要的资源型产品价格直线下滑。如作为广西优势产业的糖、电解铝、氧化铝的产品价格降幅分别为26.6%、39.4%、52.4%,均跌破其成本价。三是工业发展严重受阻,工业增速大幅度下降。2009年1~4月广西壮族自治区规模以上工业增加值同比增幅回落2.1个百分点;七大千亿元产业受不同程度的冲击;企业大量减产或停产;粤企在广西的投资也出现下滑。四是由于广东外向型加工企业纷纷停产、倒闭,导致广西的大量农民工返乡,据有关统计资料显示,2008年因金融危机返乡的广西农民工有275.83万人,占广西外出务工人数的36%。
  2.金融危机对广西高职教育的影响。职业教育是经济社会变化的风向标和晴雨表。作为紧密依托地方经济社会而生存和发展的广西高职教育,由于自身先天不足:与本科院校和区外同类院校比,政府投资少、起步晚、规模小、设施简陋、毕业生竞争力不强,再加上受金融危机的影响,面临着前所未有的挑战:
  第一,高职院校的毕业生就业形势更趋严峻。在全国就业形势严峻的大背景下,广西高职院校毕业生的就业压力更大,其原因主要表现在以下五个方面:一是由于历史和自然条件等原因,广西经济基础落后,城镇化水平低,工业化规模小,就业容量非常有限。二是受到广西本科和中专毕业生的“挤压”,高职毕业生的就业难度加大。由于就业形势严峻,许多本科生纷纷降低要求,与高职的毕业生争抢岗位。同时不少企业出于成本等方面的考虑,宁可用中专毕业生也不用高职生。三是区外“军团”(区外高校毕业生)的“插手”。由于广西开放开发力度不断加大以及泛北部湾经济区的建立等利好形势的影响,极大地吸引了大量区外高校毕业生到广西发展。四是受有技能的农民工的“渗透”,广西是劳务输出大省,全省每年在区外务工的人员约有410万人,受金融危机影响,致使大量农民工返乡,而在这些农民工中,有近20%的人既有技能和经验,又能吃苦,因此很受企业欢迎。五是由于受教学条件和环境等诸多因素的制约,广西高职院校毕业生的能力素质与企业的要求有较大的差距,就业竞争力不强,尤其是民办高职院校和地市级高职院校的学生。
  第二,居民投资高职教育的能力下降。美国经济学家舒尔茨认为,教育是一种投资,接受高等教育是人力资本投资的主要形式。从经济学角度看,这种投资是否值得,主要取决于教育的成本支付与教育未来预期收益的大小比较。在金融危机的影响下,一方面教育投资的绝对成本基本保持不变,但由于居民家庭预期收入下降而使教育相对成本上升;另一方面,教育预期收益也发生了较大变化,由于经济危机带来的悲观社会心理预期,教育的预期收益在下降。同时,金融危机使教育的风险成本也在扩大,而高职教育相对于普通本、专科而言,其教育成本(如学费)更高,因而受到的影响更大。
  第三,顶岗实习单位减少。高职教育是紧密依托行业企业的教育,企业不仅是吸纳高职毕业生的工厂,而且还是高职院校学生进行“真刀真枪”训练的舞台,但由于金融危机的影响,大量企业停产和倒闭,导致高职院校学生顶岗实习单位也大量减少,这对学生实践技能的培养是非常不利的。
  
  二、广西高职教育应对金融危机的对策
  
  1.利用金融市场贷款降息、建材等价格走低的时机,加速改善办学条件。由于历史、经济和自然条件等方面的原因,广西仍为欠发达地区,地方政府对高职教育的投入有限,因此,广西高职教育与经济发达地区的高职教育相比,办学条件比较薄弱,基础设施比较落后。据有关部门统计,在广西高职院校中,有近40%的学校占地面积不足300亩,生均占地面积不足40平方米,生均教学行政用房面积不足8平方米,生均教学仪器设备值不足4000元。校园面积过小、教学设施简陋且不足、师资力量薄弱等因素成为制约广西高职教育发展的瓶颈。要解决这些问题就必须积极筹措资金,加大投入。
  为应对金融危机,各金融机构都在降低存贷款利率,这为广西高职院校贷款搞建设提供了契机。此外,由于金融危机的影响,目前,有很多企业的产品滞销停产,正在寻求新的投资方向,而参与教育基础设施投资风险小,回报率高。高职院校应抓住机遇,主动出击,积极寻找合作企业。高职院校与企业的合作,既能帮助企业渡过难关,又能使高职院校加快发展,是双赢之举。与此同时,受金融危机的影响,钢筋、水泥等主要建材价格的平均降幅在20%以上,据有关专家测算,在这种情况下搞建设高职院校至少可以节省30%左右的资金。广西高职院校应紧紧抓住这一难得的时机,充分利用银行贷款和企业资金征地扩建和购买设备,如此,既拉动了社会内需,又加快了学校的发展。
  在全球经济不景气的大背景下,处于衰退漩涡中的各方必然积极寻找机会,各国把目光纷纷投向中国,在这样的环境下,我们可以利用的资源反而更多。广西高职院校应充分利用这一契机,引进市场经济发达国家相对便宜的资源、技术和人才,寻求与跨国企业的合作。
  2.根据广西重点发展产业的有关政策,加快专业课程调整和改革的步伐。随着广西北部湾经济区规划发展得到国务院批准,东盟博览会永久落户南宁,承接东部产业转移,广西成了中国—东盟自由贸易区的接合部,建立“三基地一中心”(中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心)是广西发展的战略之一。广西正在向构建国际区域经济新高地、中国沿海经济发展新一极目标迈进。为加快广西的发展,广西壮族自治区党委、政府作了总体部署,重点发展七大支柱产业(即以铝为主的有色金属产业、以系列中型轿车为重点的汽车产业、以制糖为主的食品产业、以炼油为主的石化产业、以钢铁为主的冶金产业、以工程机械为主的机械产业、以电源建设为主的电力产业),并确保到2012年实现规模以上企业销售收入全部突破千亿元大关;同时加快形成建材、造纸、木材加工、纺织服装与制革、造船、电子信息和医药七大销售收入超200亿元的特色产业。
  以上政策为广西的高职教育带来了千载难逢的机遇。为此,广西高职教育应积极做好调研工作,主动与有关企业对接,做好人才需求预测工作,根据企业需求调整专业课程设置,重点建设有色金属、石化、交通、电力、物流等行业所需专业,并将其打造成精品专业、特色专业,以满足相关产业对高技能人才的需求,从而使高职院校不断发展和壮大。
  3.根据国家拉动内需的政策,加快相关专业人才培养的进程。为应对金融危机,2008年底,国务院提出了10条旨在扩大内需促进经济增长的重大措施,为此,在近两年里我国政府将投入4万亿元,重点加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。
  为此,2009年春,广西壮族自治区党委、政府出快手、出重拳,果断开出了前所未有的“大单”:2009年争取开工1000万元以上项目2176个,总投资9678亿元,计划完成年度投资1453亿元;续建和投产1000万元以上项目5312个,总投资9139亿元,计划完成年度投资2822亿元;重点建设一批高速铁路和公路以及南宁机场新航站楼、港口、物流基地、电源电网等项目。目前,这些项目正如火如荼地开展,急需一大批设计、管理、经营、服务等方面的高技能人才。
  广西高职院校应主动服务地方经济,根据形势变化及时调整教学计划,压缩校内学习时间,让学生到一线顶岗实习,这样既可解决工程技术人员紧缺的问题,又能培养学生的实践能力。同时,为满足有关项目建设需要,学校还可把就业率不高的相近专业学生调整到国家重点建设项目专业进行强化培训学习。
  4.利用企业富余技术人员,优化师资队伍结构。师资是高职教育的核心要素,在某种程度上可以说,高职教育发展好坏的关键在于高职院校教师队伍的建设情况。但由于种种原因,广西高职院校师资队伍普遍存在着“三多三少”的情况,即理论型教师多,“双师型”教师少;基础课教师多,专业课教师少;年轻教师多,中老年教师少。教师队伍结构不合理,素质不高。据2008年有关部门统计,广西各高职院校“双师型”教师占专业课教师的总数平均不到1/3,这种情况严重制约了广西高职教育的发展。但这次金融危机给广西高职院校改善师资队伍结构,提高师资队伍素质带来了难得的机遇。
  高职院校引进企业里由于金融危机而闲置的高技能人才,有利于优化高职院校的师资结构。在这次金融危机中,企业的停产、歇业、裁员甚至破产,必然造成大量高学历、高素质和有丰富实践经验的企业高技能人才闲置,这些闲置人才是广西高职教育打造“双师型”教师队伍的最适合的人选。金融危机没有发生以前,这些拥有丰富实践经验的人才要求的报酬很高,一般高职院校无力聘用。在这次金融危机中,这些人员的求职报酬将会普遍降低。广西高职院校如果在这次金融危机中广纳贤才,大量招聘企业闲置的高技能人才,一方面承担起了企业富余人员的安置责任,有利于减轻金融危机对社会的冲击,从而赢得社会声誉;另一方面也有利于高职院校用较小的代价打造高素质的“双师型”师资队伍,为今后高职院校的建设和发展奠定了良好的基础,增强了高职院校的竞争力。
  5.利用企业闲置厂房、设备,拓展实训基地建设,完善实训设施。实训教学是高职院校培养学生技能的主要途径,在高职教育中占有非常重要的地位,因此高职教育的实训教学需要大量的实训设备,而且,这些实训设备只有与企业生产的设备大体一致,学生才能学到真功夫、真本事。但这些实训设备价格较为昂贵,超出了一般职业院校的承受能力,从而影响了高职院校实训教学的质量。由于金融危机的影响,使很多企业大量的机器设备闲置或淘汰,企业为减少损失,一般会对这些设备进行廉价处理,因此,高职院校可以用较低的成本向企业购买这些设备以充实学校的实训设施。同时,还可兼并或购买部分毗邻本院校的、人员不多的、负债不高的倒闭或破产企业,将其建设为实训基地,待将来经济复苏,还可出租或转让给有关企业进行生产,从而扩大财源和使学院资产升值。
  6.利用区位优势,开展国际教育合作,拓展办学空间。广西背靠大西南,面向东南亚,是西部地区中唯一沿海、沿江、沿边的省份,广西与东盟各国地域相近、文化相通,具有独特的区位优势。随着泛北部湾经济区的建立和东盟博览会的永久落户南宁,广西与东盟各国的经济贸易联系将更加密切,为适应与中国经贸和技术交流,东盟各国急需一大批相关的技能型人才,但东盟各国的职业教育相对滞后,技能型人才比较缺乏,广西高职院校应利用这一机遇,走出国门,与东盟有关国家开展教育合作。如南宁职业技术学院、广西机电职业技术学院、广西农业职业技术学院等院校已先后与越南等国的有关大学开展教师互派培训进修、学术交流和学生语言技能培训等合作项目,并取得了良好的经济效益和社会效益。
  另据2009年泛北部湾经济发展论坛中国驻东盟国家外交使节透露,东盟国家正在加大环保、交通、电力等基础设施建设的力度,广西高职院校应做好相关信息的收集,加强相关专业的人才培养工作,组织毕业生到相关企业参与东盟国家有关工程建设项目和投资办厂、经营贸易等方面的工作,从而拓展就业空间。
  
  三、结束语
  
  总之,全球金融危机使广西高职院校面临诸多挑战,也带来了许多发展机遇,只要我们充分发挥区域和自身优势,利用各种有利因素,改善办学条件,转变教育理念,创新办学模式,培养学生核心竞争力,拓宽就业渠道,我们就一定能够化“危”为“机”,促进广西高职教育的又好又快发展。
  
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