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青年处于人生的特殊阶段,政策制定不仅要考虑劳动力的供给与需求问题,还要关注就业保障问题.从劳动力供给角度,主要是提升青年就业能力以全面适应劳动力市场的变化;从劳动力需求角度,要保持宏观经济稳定增长,创造更多的适合青年的就业机会.从就业保障方面看,要加强青年就业服务,确保青年就业机会平等.