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学校突发事件的发生,不仅严重影响学校的正常教学和管理,也对社会造成了不良影响,有效地预防和处置校园突发事件已经成为目前学校管理亟待解决的重大课题。针对学校突发事件,应当从预警预防、干预处理、恢复重建三方面全方位构建学校有效的突发事件管理机制,避免和有效解决各类突发事件。
突发事件 管理机制 策略
近年来,各级各类学校每年都会发生多起突发事件,这些突发事件严重影响着学校的秩序、稳定和声誉,而且突发事件的社会关注程度高,传播扩散速度快,容易向社会波及,进而影响社会的稳定。对于这些突发事件的预防和处理,各级各类学校存在着很多不容忽视的问题,加强对突发事件的管理能力建设是摆在学校面前的一项重要任务。面对突发事件,建立完整有效的突发事件管理机制应当着重于在发生前重视预防、预警,事发过程中妥善处理,事后做好评估和恢复工作。
一、建立健全预警预防机制
对于学校突发事件的管理,重点是要建立和健全预警预防机制,其内容涉及到教育、信息预测、预案和组织体系,其目的在于能够及时发现和识别潜在的和现实的危机因素,针对性地把潜在的压力释放出来,把潜在的隐患排除掉,有效地降低突发事件给校园和社会带来的风险,做到有备无患。
1.强化对突发事件的教育
预防和应对突发事件要进行系统的安全教育。通过安全教育活动,能够增强师生维护学校和社会稳定的自觉性,避免和预防突发性事件。如:通过形势政策教育,透彻分析学生关心的国内外、社会及校园热点问题,可以解决学生心中的困惑和疑虑;通过心理健康教育,可以使学生具有较强的自我调节能力,能够较好协调和控制情绪,能够对生活中的各种困难和挑战妥善处置等等。这些教育活动能够培养学生合理的行为,使他们较好地适应环境,有效避免因外部因素和自身因素引发的突发事件。通过安全教育能够增强应对突发事件的意识和能力。如在日常的学校教育内容中融入一些对校园突发事件应急处理的理念、案例及行动方案等。学生通过对各种危机事件的了解(如刑事犯罪、自然灾害、意外事件等),安全防范知识的学习,安全防护技能的掌握,使学生能够建立起危机管理理念和行动原则,提高防范和消解危机的思想意识,减少恐慌、迷茫和混乱等方面的情绪因素,从容应对突发事件。
2.建立突发事件的信息预测系统
把握信息的主动权,是处理好各种突发事件的重要前提。学校突发事件虽具有突发性,但大多数事件在发生之前,必然有一个矛盾逐步激化的过程,因此会出现一定的征兆,可以建立信息预测系统,通过信息的收集、分析和研究,及时掌握情报信息,准确分析事态的发展变化,科学制定处置方案,采取有效的措施,处置突发事件。要建立系统的信息监测网络,形成自下而上信息链条,准确地把握有关学生的思想、学习、生活情况,掌握他们的思想变化、发展动态以及他们的心理状态,使可能发生的事件的信息得到及时反馈和传递,并对这些信息真假分析和识别,对其潜在性威胁做出评估。通过信息预测系统,学校能够超前掌握事件发展动态,超前防范,超前处置,实现提前发现、提前预防、提前控制,一旦事件出现苗头就能及时得到控制。
3.制定突发事件的紧急预案
预案主要指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、处理、救援计划等,是预先制定的方案。应急预案的制定也是预防预警系统的重要环节,制定突发事件的紧急预案的目的在于当突发事件出现时能够进行正确的决策和理智的行动,迅速控制突发事件的持续并尽可能消解危机,最大程度地减少突发事件造成的危害。一些学校成功处理突发事件的实践证实:科学的紧急预案可以大大地降低突发事件造成的危害和损失。学校在日常管理工作中,应当通过调查列举出各种可能会发生的、有潜在威胁的事件,并对这些事件进行分类,制定出应对不同类型的突发事件的紧急预案。紧急预案的内容一般要涉及以下方面:处理突发事件的组织机构以及机构的人员职责划分;处理突发事件的紧急措施;应对突发事件的物资保障制度,包括采购、供应和储备;突发事件发生后的有关信息收集、整理和上报制度等等。与此同时,要经常开展对预案的实战演练,通过实践检验制定出的预案是否具有可操作性和实效性,总结经验,发现问题,反复修改,不断完善。
4.健全应对突发事件的组织机构
建立突发事件应急管理的组织机构是预防和处置突发事件的根本保证。必须建立健全应对突发事件的完善的组织机构,负责学校的日常管理,预防和应对突发事件的发生,做到对突发事件管理的常态化,实现“有机构、有队伍、有制度、有措施”。要明确参与处置突发事件的部门和人员的工作任务,明确划分他们的责任。突发事件一旦出现,能够做到反应快速,发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,环环相扣,正确应对、处置果断,控制突发事件的影响范围和避免事件的升级,力争把问题解决在萌芽状态,尽可能减少负面影响。
二、建立健全干预处理机制
突发事件的管理还要重视突发事件的处理,当管理系统预防的功能没有得到有效发挥而发生突发事件时,应急干预处理机制就显得尤为重要。建立应急干预处理机制的目的是控制事态的扩大和蔓延,减少突发事件造成的损失或伤亡,降低突发事件产生的负面效应。突发事件发生后,组织机构要立刻启动应急预案,快速反应、控制事态发展,同时要对发生的突发事件的性质、危害程度、影响范围等进行判断,并将结果和应急建议向上级进行汇报,使之能够根据事态发展的实际情况,统一指挥,采取措施,妥善处置。
1.快速反应、避免事态扩大
突发事件有一个发生、发展的过程,当突发事件处于初动阶段时,以疏导教育为主,及时消除矛盾,努力把突发事件解决或控制在萌芽状态。如果突发事件在初动阶段没有能够得到制止,就有可能向扩大化方向发展。虽然初动阶段防控失败,仍要主动想尽一切办法阻止事件向不利方面转化,防止因为措施不力、处置不善进一步使矛盾激化。
突发事件 管理机制 策略
近年来,各级各类学校每年都会发生多起突发事件,这些突发事件严重影响着学校的秩序、稳定和声誉,而且突发事件的社会关注程度高,传播扩散速度快,容易向社会波及,进而影响社会的稳定。对于这些突发事件的预防和处理,各级各类学校存在着很多不容忽视的问题,加强对突发事件的管理能力建设是摆在学校面前的一项重要任务。面对突发事件,建立完整有效的突发事件管理机制应当着重于在发生前重视预防、预警,事发过程中妥善处理,事后做好评估和恢复工作。
一、建立健全预警预防机制
对于学校突发事件的管理,重点是要建立和健全预警预防机制,其内容涉及到教育、信息预测、预案和组织体系,其目的在于能够及时发现和识别潜在的和现实的危机因素,针对性地把潜在的压力释放出来,把潜在的隐患排除掉,有效地降低突发事件给校园和社会带来的风险,做到有备无患。
1.强化对突发事件的教育
预防和应对突发事件要进行系统的安全教育。通过安全教育活动,能够增强师生维护学校和社会稳定的自觉性,避免和预防突发性事件。如:通过形势政策教育,透彻分析学生关心的国内外、社会及校园热点问题,可以解决学生心中的困惑和疑虑;通过心理健康教育,可以使学生具有较强的自我调节能力,能够较好协调和控制情绪,能够对生活中的各种困难和挑战妥善处置等等。这些教育活动能够培养学生合理的行为,使他们较好地适应环境,有效避免因外部因素和自身因素引发的突发事件。通过安全教育能够增强应对突发事件的意识和能力。如在日常的学校教育内容中融入一些对校园突发事件应急处理的理念、案例及行动方案等。学生通过对各种危机事件的了解(如刑事犯罪、自然灾害、意外事件等),安全防范知识的学习,安全防护技能的掌握,使学生能够建立起危机管理理念和行动原则,提高防范和消解危机的思想意识,减少恐慌、迷茫和混乱等方面的情绪因素,从容应对突发事件。
2.建立突发事件的信息预测系统
把握信息的主动权,是处理好各种突发事件的重要前提。学校突发事件虽具有突发性,但大多数事件在发生之前,必然有一个矛盾逐步激化的过程,因此会出现一定的征兆,可以建立信息预测系统,通过信息的收集、分析和研究,及时掌握情报信息,准确分析事态的发展变化,科学制定处置方案,采取有效的措施,处置突发事件。要建立系统的信息监测网络,形成自下而上信息链条,准确地把握有关学生的思想、学习、生活情况,掌握他们的思想变化、发展动态以及他们的心理状态,使可能发生的事件的信息得到及时反馈和传递,并对这些信息真假分析和识别,对其潜在性威胁做出评估。通过信息预测系统,学校能够超前掌握事件发展动态,超前防范,超前处置,实现提前发现、提前预防、提前控制,一旦事件出现苗头就能及时得到控制。
3.制定突发事件的紧急预案
预案主要指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、处理、救援计划等,是预先制定的方案。应急预案的制定也是预防预警系统的重要环节,制定突发事件的紧急预案的目的在于当突发事件出现时能够进行正确的决策和理智的行动,迅速控制突发事件的持续并尽可能消解危机,最大程度地减少突发事件造成的危害。一些学校成功处理突发事件的实践证实:科学的紧急预案可以大大地降低突发事件造成的危害和损失。学校在日常管理工作中,应当通过调查列举出各种可能会发生的、有潜在威胁的事件,并对这些事件进行分类,制定出应对不同类型的突发事件的紧急预案。紧急预案的内容一般要涉及以下方面:处理突发事件的组织机构以及机构的人员职责划分;处理突发事件的紧急措施;应对突发事件的物资保障制度,包括采购、供应和储备;突发事件发生后的有关信息收集、整理和上报制度等等。与此同时,要经常开展对预案的实战演练,通过实践检验制定出的预案是否具有可操作性和实效性,总结经验,发现问题,反复修改,不断完善。
4.健全应对突发事件的组织机构
建立突发事件应急管理的组织机构是预防和处置突发事件的根本保证。必须建立健全应对突发事件的完善的组织机构,负责学校的日常管理,预防和应对突发事件的发生,做到对突发事件管理的常态化,实现“有机构、有队伍、有制度、有措施”。要明确参与处置突发事件的部门和人员的工作任务,明确划分他们的责任。突发事件一旦出现,能够做到反应快速,发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,环环相扣,正确应对、处置果断,控制突发事件的影响范围和避免事件的升级,力争把问题解决在萌芽状态,尽可能减少负面影响。
二、建立健全干预处理机制
突发事件的管理还要重视突发事件的处理,当管理系统预防的功能没有得到有效发挥而发生突发事件时,应急干预处理机制就显得尤为重要。建立应急干预处理机制的目的是控制事态的扩大和蔓延,减少突发事件造成的损失或伤亡,降低突发事件产生的负面效应。突发事件发生后,组织机构要立刻启动应急预案,快速反应、控制事态发展,同时要对发生的突发事件的性质、危害程度、影响范围等进行判断,并将结果和应急建议向上级进行汇报,使之能够根据事态发展的实际情况,统一指挥,采取措施,妥善处置。
1.快速反应、避免事态扩大
突发事件有一个发生、发展的过程,当突发事件处于初动阶段时,以疏导教育为主,及时消除矛盾,努力把突发事件解决或控制在萌芽状态。如果突发事件在初动阶段没有能够得到制止,就有可能向扩大化方向发展。虽然初动阶段防控失败,仍要主动想尽一切办法阻止事件向不利方面转化,防止因为措施不力、处置不善进一步使矛盾激化。