【摘 要】
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在增长锦标赛向治理竞赛的转变过程中,城市政府的政策目标、政策网络、评估手段都发生了重要的变化,这主要是由纵向政府间的激励机制与压力机制的改变决定的。在城市治理竞赛
【机 构】
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上海交通大学国际与公共事务学院,上海交通大学中国城市治理研究院
【基金项目】
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国家社科基金重点项目“地方重大民生专项规划的公众参与机制研究”(编号:13AZD090)
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在增长锦标赛向治理竞赛的转变过程中,城市政府的政策目标、政策网络、评估手段都发生了重要的变化,这主要是由纵向政府间的激励机制与压力机制的改变决定的。在城市治理竞赛中,发包制被削弱,而科层制得以加强;条块竞争压力加大,属地兜底的特征突出。作为核心的竞赛规则,当前的指标化、数量化评估体系难以适应卓越导向型的城市治理目标。在科层压力与指标化的不当诱导下,城市治理创新普遍难以有效地容纳公民与社会参与,凸显了内卷化特征,需要通过体制机制调适、评估方式更新、治理理念转变等手段予以纠偏。
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