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“统治者”既是德洛尔对于古今统治者的一个通用称呼，又是与“现代政策顾问”相对的一个概念和系统。德洛尔强调统治者与顾问之间的依存关系，从统治的基本辩证逻辑与政策顾问的功能出发，运用结构与功能的方法，分析了“统治者——顾问”二者之间的关系，特别揭示了政策顾问在发挥其角色与功能时所面临的种种矛盾与困境，并对解决这些困境提出了重新设计的独到见解。我们可以借鉴德洛尔的政策顾问理论，构建中国特色的政策咨询体系。