高校加强党的政治建设的行动逻辑与路径选择

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  ◆摘  要:党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。高校立身之本在于“立德树人”,其加强党的政治建设需要结合“立德树人”构建行动逻辑、路径,并在实践中,充分把握坚定政治信仰的政治性、把准政治方向的引导性、坚持政治领导的统领性、提高政治能力的系统性和净化政治生态的规范性。
  ◆关键词:高校;政治建设;行动路径
  2019年1月,中共中央办公厅印发实施《中共中央关于加强党的政治建设的意见》(后文简称《意见》),对新时代加强党的政治建设进行了统一全面部署,为进一步加强党的政治建设提供了基本遵循。
  加强党的政治建设,目的是坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。高校不同于其他社会组织,立身之本在于立德树人,其加强政治建设中应涵盖落实立德树人这个教育的根本任务。而加强政治建设也事关高校办学方向、党的政治核心地位和立德树人根本任务。因此,高校加强政治建设,既要严格遵循《意见》,也要能满足落实立德树人根本任务要求。
  一、行动逻辑
  (一)坚定政治信仰
  加强党的政治建设,首要目的是坚定政治信仰。对一个政党的政治建设来说,坚定政治信仰既是起点又是目的,要充分把握其政治性。
  政治信仰的本质是意识形态。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。在现实政治生活中,政治信仰往往借助意识形态来表达思想,实现目的。因此,坚定政治信仰首要是把牢意识形态工作的主动权。政治上的坚定来源于理论上的清醒。确保党的理论清晰,必须始终用党的理论武装头脑。政治信仰的坚定决定了政治立场的牢固,人民立场是中国共产党的根本政治立场,党领导下的高校必须坚决站稳人民立场,解决人民最关心的问题。
  (二)把准政治方向
  政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。加强党的政治建设需要正确的政治方向的引导。
  党的基本理论、基本路线、基本方略是要坚守的政治方向的内涵。聚焦教育,培养什么人是教育的首要问题,培养社会主义建设者和接班人是教育工作的根本任务。立德树人,首要是把为党育人、为国育才的理念能融入到高校人才培养、办学治校的全过程中。同时,立德树人指明了教育工作的目标方向。而教育是由社会关系决定的,是社会通过学校进行的直接或间接干涉决定的。我国教育发展要依照中国特色社会主义制度展开,必须坚持社会主义办学方向。立德树人是教育的根本任务,坚决做到“两个维护”是根本的政治任务。在育人实践中,立德树人是做好“两个维护”的“业务支撑”,而做好“两个维护”是落实立德树人的政治保障,两者协同发力。
  (三)坚持政治领导
  把党的政治建设作为党的根本性建设,必须坚持党的政治领导。党是最高的政治领导力量,加强党的政治建设需要始终坚持党的政治领导的统领。
  党的政治领导,主要体现在党的路线、方针、政策等重大决策的领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路方面的领导。高校党委领导下的校长负责制,党委肩负政治领导职能,党委的政治领导是高校立德树人的重要保证。完善党的领导体制,是确保把党的领导融入到学校治理的各领域各方面各环节,是加强政治领导的关键。坚持政治领导,还要提升领导效能,改进领导方式,提高决策执行的科学有效性。完善领导体制、改进领导方式加强改善了党的领导,但政治领导是“全过程领导”,需要压实管党治党政治责任的保障。
  (四)提高政治能力
  提高各级各类组织和党员领导干部的政治能力,是加强党的政治建设的关键。党的政治领导作用的充分发挥要有足够的政治能力来保证。
  党的力量来自组织,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层组织通过宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等功能,将党的领导延伸。党员是党组织的主体,是实现党组织政治功能的基础。提高政治能力由党組织具体至党员,应首先提高党员干部的政治本领,切实发挥标杆引领和典型示范作用。
  (五)净化政治生态
  营造良好的政治生态是长期任务,是确保政治建设成效落地生根的关键。良好的政治生态可以从根本上维护社会政治稳定。
  永葆清正廉洁的政治本色是确保政治生态稳定的基础。坚决反对腐败,建设廉洁政治是涵养政治生态的必要条件和重要任务。选人用人是政治生态的风向标,直接影响政治生态走向。正确用人导向所营造的良好政治生态能规范党风、政风,凝聚党心、民心。严肃党内政治生活是净化政治生态的有力抓手。严肃党内政治生活的过程,就是激浊扬清、扶正祛邪的过程,就是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。严明党的政治纪律和政治规矩能加速良好政治生态的建设进程,为加强党的政治建设提供坚强保证。良好的政治生态离不开积极健康的党内政治文化浸润滋养。发展积极健康的党内政治文化可以增强文化自信,汇聚积极力量,持续注入文化动能。
  二、路径选择
  (一)突出坚定政治信仰的政治性
  把牢意识形态工作的主动权,首先要严格意识形态工作责任制,全面加强各类阵地管理。教师是实现意识形态教育与专业教育有机统一的执行者,教师的意识形态能力能影响学生的价值判断与抉择。学校要充分认清教师意识形态端正的重要作用,不断强化师德师风建设,加强教师主流意识形态的培养。
  用党的理论武装头脑,要坚持以上率下,持续组织开展理论学习,加强思想政治工作研究,丰富学习载体,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。
  政治立场体现政治信仰,高校的“人民立场”表现在坚持以师生为本,解决师生切身问题,以能更好的促进师生发展、推动社会进步作为高校建设发展的出发点和落脚点。
  (二)突出把准政治方向的引导性   立德树人的成效是检验学校一切工作的根本标准,要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,推进思政课改革创新,挖掘专业课程的“思政因素”,强化思想政治工作队伍建设,健全全员全过程全方位育人的体制机制。
  高校坚持社会主义的办学方向,是要找准在新时代中国特色社会主义事业建设中和中华民族伟大复兴历史进程中的发展定位,从为党育人、为国育才的战略高度和落实立德树人根本任务的要求出发,制定发展规划,强化师资队伍,优化学科发展,推动高质量内涵式发展。
  坚决做到“两个维护”,是把“两个维护”贯穿始终,要切实将习近平总书记有关教育的重要论述贯穿到学校发展建设中,进一步细化加强党的政治建设要求,强化政治建设机制保障。建强督查督办工作机制,确保各项决策部署在高校落地生根。
  (三)突出坚持政治领导的统领性
  党委领导下的校长负责制是党对高校领导的实现方式。完善党的领导体制,要健全党委、行政议事决策制度,提高决策的科学性规范性。确保党牢牢掌握高校的领导权,要及时把坚持党的领导要求写入章程。领导班子是党委领导作用发挥的关键,高校要加强领导班子建设,不断提高班子成员的思想政治素养和办学治校能力,并健全完善二级党组织议事决策机制,丰富提高基层领导班子的整体功能。
  领导效能是领导活动的出发点和归宿。提升领导效能,要不断改进党的领导方式,增强群众工作本领,强化领导干部联系基层,完善密切联系师生长效机制。坚决反对“四风”,深入整治形式主义官僚主义、不作为不担当等问题,始终以师生满意作为工作的出发点和落脚点。
  党要管党,全面从严治党,要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,把落实第一责任人责任作为推动主体责任落实的“牛鼻子”,压实管党治党责任制,推进党建工作与业务工作一体谋划、部署、推动与考核;把严肃追责问责作为推动第一责任人责任履行的“牛鼻子”,完善党内监督体系,强化责任协同,推进精准问责,形成管党治党责任落实从部署到执行再到监督的闭环。同时,加强巡察工作规范化建设,巩固深化巡视整改成果,推进全面从严治党向基层延伸。
  (四)突出提高政治能力的系统性
  “全过程”的政治领导需要全员全方位系统性提高政治能力。聚焦党组织,党员数量和素质决定了党组织的政治功能的发挥,要通过严把党员发展和管理,激活基层党组织活力,提升基层党建质量。同时,加强党务工作队伍建设,特别是做好教师党支部“双带头人”建设,激活高校基层党组织推进教学科研的组织力行动力。
  聚焦党员,党员干部是推进事业发展的先锋,政治本领是党员干部的立身基石。提高党员干部的政治本领,要健全教育培训体系,确保政治本领能被及时“补充”。同时,要完善干部考核评价机制,充分发挥考核“指挥棒”作用,确保政治本领真有真用。
  另外,高校还应加强群团组织的政治引领,深化群团组织改革,充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。
  (五)突出净化政治生态的规范性
  清正廉洁,是共产党人的基本底线。预防腐敗先于惩治腐败,是预防控制廉洁风险转化为腐败行为,突出重点领域和关键环节的风险防控,前移反腐关口。深化警示教育,增强干部不想腐的“免疫力”。对发现的腐败问题绝不姑息,增强不敢腐的“震慑力”。高压态势永续是永葆清正廉洁政治本色的重要条件。纪检监察机构专责监督,是“高压态势”的“保养员”。保障“高压态势”长存,需要纪检监察机构高效工作,充分发挥专职监督作用,增强监督的严肃性长效性。
  党管干部是彰显中国共产党治理效能和执政优势的重要支撑。规范选人用人,要突出政治标准,严肃在岗干部管理,完善轮岗交流,确保干部与职位匹配。同时,要及时补充干部队伍,严格选拔任用程序,选育优秀年轻干部,加强干部梯队建设,完善队伍发展规划,建立健全干部队伍分析研判机制。
  没有健康严肃的政治生活,就不会有良好的政治生态。严肃党内政治生活,既要加强对党内政治生活的督促指导,也要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。不规范党内政治生活,不增强政治生活的功能性,党内政治生态就不可能得到真正净化。
  纪律、规矩是净化优化党内政治生态的刚性约束、基本规范。党的政治纪律和政治规矩严明能有效防范政治风险。抓好围绕政治纪律和政治规矩的日常管理监督,着力提高干部的政治敏感度和政治鉴别力,可以使政治风险和政治隐患被及时化解排除。
  文化具有教育引导、行为约束和社会共识凝聚等功能,高校是先进文化的传播阵地,传播政治文化必须坚决破除不良文化,着力提升传播效能,增强文化定力,巩固积极健康的政治文化的指引。
  三、总结
  坚定政治信仰是政治建设的起点和目的,加强党的政治建设必须从坚定政治信仰开始。高校立身之本在于立德树人,其加强党的政治建设,需要突出落实立德树人根本任务,把准政治方向。党的领导的核心是政治领导,坚持党的政治领导是党的政治建设的重要内容。提高政治能力是加强政治建设的重要组成,是实现政治领导的保障。营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作。因此,高校加强党的政治建设应按照坚定政治信仰、把准政治方向、坚持政治领导、提高政治能力、净化政治生态的行动逻辑展开。
  在建设中,高校要始终坚定政治信仰,突出意识形态、理论学习、立场观点的政治性。牢牢把准政治方向,突出教育根本任务和根本政治任务的引导性。全面坚持党的政治领导,通过完善党的领导体制、改进党的领导方式和压实管党治党政治责任,突出党的政治领导在高校的统领性。广泛提高政治能力,全面覆盖各级党组织、党员和群团组织,突出提高政治功能的系统性。持续净化政治生态,突出政治本色、选人用人、政治生活、政治纪律和政治规矩、政治文化的规范性。
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  作者简介
  刘明阳(1991—),男,天津市人,天津商业大学党委办公室干部,硕士,研究方向:高校党建、思想政治教育;王雷(1977—),男,天津市人,天津商业大学党委办公室(校长办公室)主任,研究方向:高校管理;何占涛(1992—),男,河南临颍人,天津商业大学党委办公室干部,硕士,研究方向:高校党建。
  基金项目:2020年度天津市教育工作重点调研课题“以政治建设为统领加强党对高校教育工作全面领导的研究”(JYDY-20201028)。
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