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摘 要：农机社会化服务体系建设是农机工作的重要内容之一，在一定程度上体现了一个地方的农机化水平，代表着该地区的农机化发展程度。本文从陆良县农机社会化服务体系现状入手，就如何发展适应现代农业建设和新农村建设的新型农机社会化服务体系作了一些思考。
关键词：农机；社会化服务；体系建设；建议
一、陆良县农机社会化服务体系建设发展背景
陆良县位于云南省东部，曲靖市南部，县城距昆明市122公里，曲靖市60公里。北与马龙县、麒麟区接壤，东与罗平县为邻，南与师宗县、石林县相连，西与宜良县为界。全县东西长65.6千米，南北宽62.8千米。全县国土面积2018平方公里，平均海拔1840米，其中坝区面积772平方公里，是云南省第一大高原平坝。全县辖8镇2乡1个街道、139个村（居）委会，总人口67.2万人，其中农业人口57万人。陆良是典型的农业大县，肥沃、宽阔、平整的坝子土地为农业生产的规划、农业基础设施建设、农业技术试验示范和推广、农机耕作、规模化生产提供了良好的外部条件。陆良农业机械工作起步较早，先后被列为“全国100个农机化重点县之一”、“全省全盘机械化试点县之一”、“水稻机械化示范县”，曾荣获“全国文明监理优质服务安全生产示范窗口单位”等荣誉称号，2005年被列为“省财政农机具补贴县”，2006年以来一直被列为“中央财政农机具补贴县”，2008年底被农业部、国家安监总局确定为全国“平安农机”示范县之一。
二、陆良县农机社会化服务体系发展现状
1.农机发展现状。陆良县按照“政府补贴、部门实施、协会搭台、农机唱戏、农民受益”的方式，深入贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》和中央农机购置补贴政策，使全县农业机械工作朝着“安全、优质、高效、节能”的方向发展，农机装备和科学发展水平不断提高。目前，全县农机总动力达到39.7万千瓦特，拥有各类农业机械7.32万台（件），全县年农机作业量达92万亩次以上，全县农村运输机械化、农副产品加工、植保、排灌机械化、半机械化程度达98%以上，耕耙机械化程度80%以上，水稻机收率达10.8%左右；以水稻浅旋免耕作业为代表的保护性耕作技术面积在坝区乡镇得到全面实施，农业机械化作业已承担了全县农村劳动总量的70%以上，逐步成为农业生产方式转变的主导力量。
2.农机社会化服务体系现状。随着农业机械化的不断发展，农机社会化服务逐步兴起。陆良县在发展农机化过程中，因地制宜、因势利导，积极探索与农村经济社会发展相适应的农机社会化服务路子，特别是进入“十三五”时期后，随着《农业机械化促进法》、《农业机械监督管理条例》等法律法规的颁布实施和农机购置补贴政策的全面落实，我县的农业机械化进入了依法促进、快速发展的新阶段，农机社会化服务取得了新进展，新型农机服务组织不断涌现并得到了较快的发展，呈现出良好的发展势头，基本形成了“以县农业局为统领，县乡农机协会（合作社）为依托，农机大户为主体，农机作业服务为中心，农机维修、配件供应、技术推广培训等为支撑”的农机社会化服务体系。到目前，全县现有农机协会11个、作业分会4个，在工商注册登记的农机合作社4个，吸纳会员2500人；农机服务队4个，吸纳农机户1792户；其他农机化作业服务组织18个，从业人员1836人。农机专业大户121户，各类农机维修点40个，从业人员60人；农机加油站8个，从业人员20人，农机及配件销售网点15个。农机社会化服务组织的发育发展和农机服务产业的兴起壮大已经成为农机化发展的重要内容，在推进我县现代农业和社会主义新农村建设中发挥着越来越大的作用。
3.主要经营模式。
（1）统分结合型。我县农机部门每年“三夏”、“三秋”节令都要组织各类农机具进行集中攻艰，保证农业生产的正常推进。今年春耕投入组织农机具近10000台进行抢耕抢收，其中耕作拖拉机358台，运输拖拉机4200多台，拖拉机配套农具2600部，微型耕整机2600多台，排灌机械1730台，机动脱拉机及其它机具1100余台。近年来，县农业局和县农机协会经过协调，承接了全县烟田的机耕任务，每年都要组织150台以上大型拖拉机、理墒机进行抢耕，单机收益1.6万元以上。
（2）互助合作型。以拥有大中型拖拉机和联合收获机械的农机服务组织和农机户为主，在农作物播种、收获季节开展跨地区流动作业服务。小百户镇的6台联合收割机主组成联合作业队，到宜良等地进行机收，自身收益台均2万元。马街镇的3名农机户和三岔河的2名农机户自发组织起来，到玉溪进行机耕作业，台均单季作业1万元。
（3）协会带动型。指农机拥有者以乡或村为单位自发组织起来，以协会名义成立农机合作社，有章程，有领导机构，有例会制度，会（社）员之间互助，互相享受优惠作业价格；同时，依托政府、村委会，聯系农户，建立一定区域范围内的稳定服务关系，开展作业服务。
（4）销售营利型。主要从事农机销售、维修等，目前，陆良县现有农机生产厂家1个，农机及配件销售网点15个，农机维修网点40个，直接从业人员220人。农机销售机型主要是中小型农机具、微耕机等，目前在陆良县销售的拖拉机、微耕机有近20个品牌，年销售量在3000台以上.云海拖拉机厂年生产拖拉机3000多台，产品在满足本地需要的同时，还远销省外，年销售额在亿元以上，成为陆良县农机品牌的一道亮丽风景。
（5）售后服务型。主要从事东方红系列拖拉机、常发系列农机、力帆拖拉机、兴野农机及各类微耕机售后服务。这些售后服务网点年维修农机具1000余台次，能够满足县内农机户的维修需要。
三、陆良县农机社会化服务体系建设中存在的问题
虽然近几年全县农机社会化服务组织得到了较快发展，也取得了阶段性的发展成效，但总体来看，农机专业合作社及其他农机社会化服务组织的发展还处于较低层次，存在一些亟待解决的问题，还不能满足发展现代农业和新农村建设的需要，其突出表现为以下五个方面： 1.作业项目较少，服务领域狭窄。我县现有的农机大户大多数仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、深耕犁、联合收割机，主要从事机耕和机收工作。农机户对发展插秧机等新型农业机械信心不足，投资怕担风险。导致机耕作业市场竞争激烈，效益比较低，同时，也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。
2.作业地点单一，社会化、市场化服务程度较低。目前，我县只有联合收割机实现了跨区作业，大部分农业机械仅局限于本村或县内乡镇作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。
3.组织化程度不高。目前，我县的11个县乡农机使用者协会的主要功能是协调组织大型拖拉机的烟田和机耕作业，作业淡季农机大户绝大多数为分散经营，相互间缺乏协作，没有形成有效的联合，难以发挥整体功效。近两年来，县乡农机部门依托农机使用者协会在三个乡镇成立了1个农机合作社和3个农机作业分会，组织了150多个农机户加入到其中，这一问题有所缓解，但陆良拥有80马力以上的农机户总量超过300户，组织化程度不高的局面没有根本改观。
4.农机中介服务组织不健全、不规范。农机经纪人极度匮乏，造成农机信息沟通不畅，不能实现农机作业价格、农机政策等信息资源共享，容易出现农机大户“有机难作业”现象。
5.农机维修网点管理困难。目前，全县有各类农机维修网点近100个，但真正在工商注册的却屈指可数。由于农机维修资格培训和农机维修监管手段滞后，很多农机维修人员把经营内容注册成非农机维修项目，使农机维修网点的管理更为困难。
四、推动农机社会化服务体系建议的几点建议
1.进一步提高对发展农机大户的认识，发展农机大户。农机大户是农机服务体系的重要支撑，随着农村经济的发展和劳动力转移步伐的加快，在推进社会主义新农村建设进程中，农机大户的作用越来越明显。职能部门要引导，充分发挥农机大户在带领群众致富、服务群众、改善农民生产生活条件等方面的重要作用。要利用当前的惠农政策，采取有力措施，引导农机大户上规模、上水平、上效益，提高服务质量，建立农机大户档案库、信息渠道、联系机制，便于动态化管理，常态化扶持。
2.加强农机服务组织建设，发展合作组织。用3年时间，在每个乡镇建设至少1个农机合作组织，大力培育农机服务经纪人队伍，实行资格管理。在平等协商、互助协作、共谋发展的基础上，建立有章程、有活动场所、有管理制度、有协作内容的合作组织，并推动其健康发展。鼓励指导各乡鎮成立农机合作组织，整合地域资源，发挥规模优势。以“经纪人”等形式建立农机作业服务中介，为农机户提供有偿信息服务，走“农民 经纪人 农机合作组织”的新路子。
3.坚持为现代农业服务的观念，走多元化培训之路。随着农业产业化步伐的不断加快，农民学习新技术致富的愿望会越来越强烈，农机培训机构要牵头组织开展对广大农机驾驶、操作及维修人员进行学习培训，使他们掌握一技之长，成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者。同时，要拓宽培训途径，努力搞好农民转业、转岗及创业的培训工作，做好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，加快农村劳动力转移培训力度和规模扩展。充分利用现有的办学资源，开展农机修理工技能培训。争取与劳动部门开展农机职业技能鉴定培训，与农业部门开展绿色证书培训。
4.正确引导农机化发展方向。一是农机管理部门要结合辖区农业特点和整体规划，引导农机大户的思路由传统农业向新型农业产业过渡，鼓励农机大户发展新型农机具，提高农机的科技含量。二是按照政策推进土地有效流转，规划农业种植结构，为农机大户在经营活动中创造更加有利的条件。三是积极介入现代农业和新农村建设，为农机化发展提供更加宽广的舞台。
5.加强农机维修网点监管力度。一是认真贯彻执行《农业机械维修管理规定》，一是汇同工商部门共同对农机维修网点进行清理整顿，限期整改到位；二是加强农机维修人员培训，特别是要加强农机合作社农机维修人员的培训，使其持证上岗；三是加大执法检查力度，对无证维修要坚决取缔，维护正常的农机维修秩序。
6.加强农机流通体系建设。一是各级人民政府及其职能部门应当扶持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和服务，并依法实施安全监督管理，发展多种形式的农业机械服务组织，推进农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体系。二是农业机械服务组织应当根据农民及农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介等社会化服务。
五、结论
农机社会化服务体系建设涉及到农机工作的方方面面，2010年底，农业部又提出了要建立以公共财政为保障，由政府部门及其机构为主体提供，满足农业机械化发展需要和农民群众需要的公益性服务，主要包括面向社会开展的农机化技术推广、质量监督、安全监理、教育培训和信息宣传等服务内容的农机化公共服务体系建设，为农机社会化服务工作提出了新的要求，需要农机推广、监理、培训、维修、售后、作业等通力合作，以促进农机工作的健康、科学发展。
六、谢辞
在撰写本论文的过程中，得到了指导老师、同事以及陆良县农机系统同志的大力支持和帮助，在此一并表示感谢！
参考文献：
[1] 张桃林：加强公共服务体系建设 推动农业机械化科学发展.
[2] 农业机械 2010年第8、10期.
[3] 陆良县农业局2017年工作总结.
[4]云南省2008年全省农机工作会议交流材料第58页，59页.
关键词：农机；社会化服务；体系建设；建议
一、陆良县农机社会化服务体系建设发展背景
陆良县位于云南省东部，曲靖市南部，县城距昆明市122公里，曲靖市60公里。北与马龙县、麒麟区接壤，东与罗平县为邻，南与师宗县、石林县相连，西与宜良县为界。全县东西长65.6千米，南北宽62.8千米。全县国土面积2018平方公里，平均海拔1840米，其中坝区面积772平方公里，是云南省第一大高原平坝。全县辖8镇2乡1个街道、139个村（居）委会，总人口67.2万人，其中农业人口57万人。陆良是典型的农业大县，肥沃、宽阔、平整的坝子土地为农业生产的规划、农业基础设施建设、农业技术试验示范和推广、农机耕作、规模化生产提供了良好的外部条件。陆良农业机械工作起步较早，先后被列为“全国100个农机化重点县之一”、“全省全盘机械化试点县之一”、“水稻机械化示范县”，曾荣获“全国文明监理优质服务安全生产示范窗口单位”等荣誉称号，2005年被列为“省财政农机具补贴县”，2006年以来一直被列为“中央财政农机具补贴县”，2008年底被农业部、国家安监总局确定为全国“平安农机”示范县之一。
二、陆良县农机社会化服务体系发展现状
1.农机发展现状。陆良县按照“政府补贴、部门实施、协会搭台、农机唱戏、农民受益”的方式，深入贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》和中央农机购置补贴政策，使全县农业机械工作朝着“安全、优质、高效、节能”的方向发展，农机装备和科学发展水平不断提高。目前，全县农机总动力达到39.7万千瓦特，拥有各类农业机械7.32万台（件），全县年农机作业量达92万亩次以上，全县农村运输机械化、农副产品加工、植保、排灌机械化、半机械化程度达98%以上，耕耙机械化程度80%以上，水稻机收率达10.8%左右；以水稻浅旋免耕作业为代表的保护性耕作技术面积在坝区乡镇得到全面实施，农业机械化作业已承担了全县农村劳动总量的70%以上，逐步成为农业生产方式转变的主导力量。
2.农机社会化服务体系现状。随着农业机械化的不断发展，农机社会化服务逐步兴起。陆良县在发展农机化过程中，因地制宜、因势利导，积极探索与农村经济社会发展相适应的农机社会化服务路子，特别是进入“十三五”时期后，随着《农业机械化促进法》、《农业机械监督管理条例》等法律法规的颁布实施和农机购置补贴政策的全面落实，我县的农业机械化进入了依法促进、快速发展的新阶段，农机社会化服务取得了新进展，新型农机服务组织不断涌现并得到了较快的发展，呈现出良好的发展势头，基本形成了“以县农业局为统领，县乡农机协会（合作社）为依托，农机大户为主体，农机作业服务为中心，农机维修、配件供应、技术推广培训等为支撑”的农机社会化服务体系。到目前，全县现有农机协会11个、作业分会4个，在工商注册登记的农机合作社4个，吸纳会员2500人；农机服务队4个，吸纳农机户1792户；其他农机化作业服务组织18个，从业人员1836人。农机专业大户121户，各类农机维修点40个，从业人员60人；农机加油站8个，从业人员20人，农机及配件销售网点15个。农机社会化服务组织的发育发展和农机服务产业的兴起壮大已经成为农机化发展的重要内容，在推进我县现代农业和社会主义新农村建设中发挥着越来越大的作用。
3.主要经营模式。
（1）统分结合型。我县农机部门每年“三夏”、“三秋”节令都要组织各类农机具进行集中攻艰，保证农业生产的正常推进。今年春耕投入组织农机具近10000台进行抢耕抢收，其中耕作拖拉机358台，运输拖拉机4200多台，拖拉机配套农具2600部，微型耕整机2600多台，排灌机械1730台，机动脱拉机及其它机具1100余台。近年来，县农业局和县农机协会经过协调，承接了全县烟田的机耕任务，每年都要组织150台以上大型拖拉机、理墒机进行抢耕，单机收益1.6万元以上。
（2）互助合作型。以拥有大中型拖拉机和联合收获机械的农机服务组织和农机户为主，在农作物播种、收获季节开展跨地区流动作业服务。小百户镇的6台联合收割机主组成联合作业队，到宜良等地进行机收，自身收益台均2万元。马街镇的3名农机户和三岔河的2名农机户自发组织起来，到玉溪进行机耕作业，台均单季作业1万元。
（3）协会带动型。指农机拥有者以乡或村为单位自发组织起来，以协会名义成立农机合作社，有章程，有领导机构，有例会制度，会（社）员之间互助，互相享受优惠作业价格；同时，依托政府、村委会，聯系农户，建立一定区域范围内的稳定服务关系，开展作业服务。
（4）销售营利型。主要从事农机销售、维修等，目前，陆良县现有农机生产厂家1个，农机及配件销售网点15个，农机维修网点40个，直接从业人员220人。农机销售机型主要是中小型农机具、微耕机等，目前在陆良县销售的拖拉机、微耕机有近20个品牌，年销售量在3000台以上.云海拖拉机厂年生产拖拉机3000多台，产品在满足本地需要的同时，还远销省外，年销售额在亿元以上，成为陆良县农机品牌的一道亮丽风景。
（5）售后服务型。主要从事东方红系列拖拉机、常发系列农机、力帆拖拉机、兴野农机及各类微耕机售后服务。这些售后服务网点年维修农机具1000余台次，能够满足县内农机户的维修需要。
三、陆良县农机社会化服务体系建设中存在的问题
虽然近几年全县农机社会化服务组织得到了较快发展，也取得了阶段性的发展成效，但总体来看，农机专业合作社及其他农机社会化服务组织的发展还处于较低层次，存在一些亟待解决的问题，还不能满足发展现代农业和新农村建设的需要，其突出表现为以下五个方面： 1.作业项目较少，服务领域狭窄。我县现有的农机大户大多数仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、深耕犁、联合收割机，主要从事机耕和机收工作。农机户对发展插秧机等新型农业机械信心不足，投资怕担风险。导致机耕作业市场竞争激烈，效益比较低，同时，也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。
2.作业地点单一，社会化、市场化服务程度较低。目前，我县只有联合收割机实现了跨区作业，大部分农业机械仅局限于本村或县内乡镇作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。
3.组织化程度不高。目前，我县的11个县乡农机使用者协会的主要功能是协调组织大型拖拉机的烟田和机耕作业，作业淡季农机大户绝大多数为分散经营，相互间缺乏协作，没有形成有效的联合，难以发挥整体功效。近两年来，县乡农机部门依托农机使用者协会在三个乡镇成立了1个农机合作社和3个农机作业分会，组织了150多个农机户加入到其中，这一问题有所缓解，但陆良拥有80马力以上的农机户总量超过300户，组织化程度不高的局面没有根本改观。
4.农机中介服务组织不健全、不规范。农机经纪人极度匮乏，造成农机信息沟通不畅，不能实现农机作业价格、农机政策等信息资源共享，容易出现农机大户“有机难作业”现象。
5.农机维修网点管理困难。目前，全县有各类农机维修网点近100个，但真正在工商注册的却屈指可数。由于农机维修资格培训和农机维修监管手段滞后，很多农机维修人员把经营内容注册成非农机维修项目，使农机维修网点的管理更为困难。
四、推动农机社会化服务体系建议的几点建议
1.进一步提高对发展农机大户的认识，发展农机大户。农机大户是农机服务体系的重要支撑，随着农村经济的发展和劳动力转移步伐的加快，在推进社会主义新农村建设进程中，农机大户的作用越来越明显。职能部门要引导，充分发挥农机大户在带领群众致富、服务群众、改善农民生产生活条件等方面的重要作用。要利用当前的惠农政策，采取有力措施，引导农机大户上规模、上水平、上效益，提高服务质量，建立农机大户档案库、信息渠道、联系机制，便于动态化管理，常态化扶持。
2.加强农机服务组织建设，发展合作组织。用3年时间，在每个乡镇建设至少1个农机合作组织，大力培育农机服务经纪人队伍，实行资格管理。在平等协商、互助协作、共谋发展的基础上，建立有章程、有活动场所、有管理制度、有协作内容的合作组织，并推动其健康发展。鼓励指导各乡鎮成立农机合作组织，整合地域资源，发挥规模优势。以“经纪人”等形式建立农机作业服务中介，为农机户提供有偿信息服务，走“农民 经纪人 农机合作组织”的新路子。
3.坚持为现代农业服务的观念，走多元化培训之路。随着农业产业化步伐的不断加快，农民学习新技术致富的愿望会越来越强烈，农机培训机构要牵头组织开展对广大农机驾驶、操作及维修人员进行学习培训，使他们掌握一技之长，成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者。同时，要拓宽培训途径，努力搞好农民转业、转岗及创业的培训工作，做好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，加快农村劳动力转移培训力度和规模扩展。充分利用现有的办学资源，开展农机修理工技能培训。争取与劳动部门开展农机职业技能鉴定培训，与农业部门开展绿色证书培训。
4.正确引导农机化发展方向。一是农机管理部门要结合辖区农业特点和整体规划，引导农机大户的思路由传统农业向新型农业产业过渡，鼓励农机大户发展新型农机具，提高农机的科技含量。二是按照政策推进土地有效流转，规划农业种植结构，为农机大户在经营活动中创造更加有利的条件。三是积极介入现代农业和新农村建设，为农机化发展提供更加宽广的舞台。
5.加强农机维修网点监管力度。一是认真贯彻执行《农业机械维修管理规定》，一是汇同工商部门共同对农机维修网点进行清理整顿，限期整改到位；二是加强农机维修人员培训，特别是要加强农机合作社农机维修人员的培训，使其持证上岗；三是加大执法检查力度，对无证维修要坚决取缔，维护正常的农机维修秩序。
6.加强农机流通体系建设。一是各级人民政府及其职能部门应当扶持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和服务，并依法实施安全监督管理，发展多种形式的农业机械服务组织，推进农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体系。二是农业机械服务组织应当根据农民及农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介等社会化服务。
五、结论
农机社会化服务体系建设涉及到农机工作的方方面面，2010年底，农业部又提出了要建立以公共财政为保障，由政府部门及其机构为主体提供，满足农业机械化发展需要和农民群众需要的公益性服务，主要包括面向社会开展的农机化技术推广、质量监督、安全监理、教育培训和信息宣传等服务内容的农机化公共服务体系建设，为农机社会化服务工作提出了新的要求，需要农机推广、监理、培训、维修、售后、作业等通力合作，以促进农机工作的健康、科学发展。
六、谢辞
在撰写本论文的过程中，得到了指导老师、同事以及陆良县农机系统同志的大力支持和帮助，在此一并表示感谢！
参考文献：
[1] 张桃林：加强公共服务体系建设 推动农业机械化科学发展.
[2] 农业机械 2010年第8、10期.
[3] 陆良县农业局2017年工作总结.
[4]云南省2008年全省农机工作会议交流材料第58页，59页.