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类型多，规模小，多分散，埋层浅，是凤城市的矿藏特点；山多，林密，地少，是凤城市的地表自然概貌。如何让地球赋予凤城的资源，在现代经济建设和社会事业发展中得到更好的利用和可持续的发展?辽宁省凤城市坚持落实科学发展观，贯彻生态文明理论，在有限资源上架构更大的广阔的发展平台，推动经济建设和社会事业向前发展。
整合资源算好发展一本账
凤城市建立和完善矿产资源管理的工作程序及规章制度，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，算好发展一本账，推进资源整合，架构更优发展平台。
在矿业上，加强矿产资源总体规划，整合矿产资源，提升发展能力。制定矿产资源开发利用规划，坚持依法有序、合理开发、明晰产权、以大并小、以优并差、政府协调、市场运作的原则，成功地对全市矿山进行了资源整合。全市矿山企业总数由2006年的420多家减少到目前的263家。
加强优势矿种保护，加大科研投入，提高资源综合利用效率。为合理开发利用矿产资源，依照优势矿业开发与保护并举方针，市政府投入大量资金积极与科研院所进行合作，攻克了硼铁分离技术难关，辽宁首钢硼铁有限责任公司在对硼铁资源的开发过程中采用了该项硼铁分离技术，经国土资源部审查，工艺流程先进合理，实现了硼、铁、铀综合开发利用。其中，选矿回收铀精矿，并进行水冶加工，在国内尚属首例，同时也拉长了产业链条，提高了产品附加值和经济效益。
加强地质勘查，确保矿业经济可持续发展。为确保矿业经济可持续发展，凤城市加大地质勘查工作力度，全市现有各类探矿项目90多个，部分项目已取得成果，特别是已探明黄金资源量470吨，比2000年翻了一番。保有金属储量100吨，占辽宁省总储量的39％。年产黄金11万两，居全省第一位。
加强对矿业违法行为的打击力度，规范矿业开发秩序。凤城市结合实际建立打击取缔非法采矿的联动长效机制，健全组织，落实巡查、查处和监察责任。各部门分工明确、各司其职、上下联动，纪检、监察部门全过程督察，从而有效保护和节约了矿产资源。
六项措施 强化土地管理
辽宁省凤城市积极探索建立科学的土地利用总体规划，优化土地利用布局和结构，盘活存量、用足增量、控制总量，切实提高土地利用效率和节约集约利用水平。
严格落实耕地保护制度。一是签订责任状。凤城市采取市、镇(乡)区、村组层层签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入各乡镇(区)行政首长考核目标，定责任、定保护标准、定奖惩措施，全市形成了耕地保护“控得严、保得住、补得实”的工作局面；二是抓好警示管理。全市划定基本农田保护区9694块。各乡镇(区)还结合实际，聘请治安联防员、养路员、护林员为兼职管护员，使基本农田保护区始终处于全社会、全天候监控之下，形成了层层有人抓、块块地有人管的保护格局；三是强化质量建设。从科学合理增施有机肥、提高肥料利用率和农田质量入手，在全市建立起100个土壤监测点，切实加强对土壤质量的动态监测分析，并将监测结果应用到指导农业生产中，为农民增产增收创造了条件。
严格执行土地利用总体规划。严格执行土地利用总体规划是盘活存量、控制增量的重要前提。首先，在加强对村镇建设用地的管理上下功夫。村镇建设规划必须符合土地利用总体规划，做到数据、实地和图件三者一致。其次，严格控制耕地转为建设用地。除重点基础设施建设外，其他项目在选址时必须充分论证，不占或少占耕地。几年来，凤城市年度新增建设用地占用耕地平均不超过20公顷。再次，严格控制对土地利用总体规划的调整。
盘活利用存量土地。在挖掘建设用地内部潜力，盘活存量土地方面，凤城市着重采取了“四个结合”的做法，即与新一轮城乡地籍调查结果结合、与实施城市棚户区改造结合、与企业改制结合、与严肃查处土地违法案件结合。通过将闲置土地盘活使用，有效地减轻了用地压力。近年来，凤城市开发建设了多个大型商住小区，盘活城区存量土地1200多亩；严格执行企业转制政策，共办理企业转制181宗，盘活土地面积2238亩。
加强建设项目用地批后监管。截至2010年凤城市新增建设项目用地已全部供出，供地率达到100％。在把好土地供应审批，执行批后公示制度的同时，凤城市加强了建设项目用地批后监管工作，对新建项目严格限定开竣工时间，有效防止了新建项目开工不及时造成土地闲置和粗放利用的现象。同时实施所有商住开发和工业项目工程竣工用地验收制度，严格查验供地审批出让合同和划拨决定书中约定或明确事项的履行程度，对于违反约定或履行程度不够的，进行相应处理。项目竣工后，首先进行项目用地验收工作，验收通过后，其他相关部门方可进行验收发证。通过开展批后监管工作，有效地规范了土地市场秩序，为节约集约土地利用提供了保证。
加强用地预审制度。为了提高土地利用效率，凤城市实行源头控制，坚持用地预审制度，严把“总体规划关、所占地类关、用地规模关、投资强度关和产业政策关”。一是项目用地单位编制项目建议书或可行性研究报告中，必须增加土地节约集约利用的具体措施及内容；二是提高投资强度，进入工业园区的项目投资强度不能低于150万元／亩；三是适度提高城区各类建设项目的建筑密度和容积率，市区范围容积率平均不小于1.8；四是建立现代产业园区，引导工业项目向现代产业园区集中，统一配套，节约用地。
开展土地开发综合整治。开源才能节流。凤城市不仅通过开发未利用土地来新增耕地，更注重通过综合整治来提高耕地质量。在土地开发整理工作中，先后争取各类项目91个，到位资金7750多万元，土地开发整理总面积5.82万亩，其中新增耕地2.77万亩，不仅解决了耕地总量占补平衡问题，同时也提高了农民收入。
找矿突破 百年老矿再给力
丹东青城子矿业有限公司位于凤城市青城子镇，主要以开采铅锌矿为主，原为国家中直大二型企业。从1949年新中国成立后恢复生产至二十世纪六十年代初，矿山规模发展极快，一跃成为东北第一铅锌矿。经过半个多世纪的开采，随着传统矿产品加工企业的逐步开采利用，一些依靠浅表矿资源的加工企业面临着资源濒于枯竭和短缺的趋势。据测算，丹东青城子矿业有限公司矿区保有工业储量102万吨，远景储量242万吨，矿源可供持续开采生产仅2年。 丹东地区矿产资源丰富，但深度开发技术尚待提高。为解决这一难题，丹东青城子矿业有限公司与中科院地质与地球物理研究所达成合作协议，双方联合在青城子矿区开展深部找矿，并建立青城子矿业博士后科研工作站。
中科院地质与地球物理研究所专家多次到青城子矿业现场考察和勘测深部铅锌矿储量。中科院专家团队进驻青城子矿业，现场论证该矿带成矿理论，运用地质与地球物理办法和遥感技术，勘测深度为1000米至3000米的铅锌矿源储量。
经过半个多世纪的开采，青城子矿业矿山环境受到一定破坏，极易诱发地面塌陷、裂缝、废矿石山、大量粉尘多种地质灾害。此外，采矿造成区域环境重金属污染及尾矿库溃坝隐患等等，都直接威胁到矿山的正常生产，制约了当地的经济发展和社会的稳定，以及对当地人民群众的生命财产安全构成了一定的威胁。青城子矿业有限公司从2005年开始对矿山进行治理，采用回填废矿、充填尾矿砂、修建截洪坝、开凿溢洪道、平整土地、复垦绿化等方法对矿区进行综合治理。经过多年的综合治理，过去脏乱差的废渣台上已经是绿树成荫。
倍增效应 小舟转身变航母
辽宁凤城市翁泉沟蕴含丰富的硼铁矿资源，储量亚洲最大，硼、镁、铁、铀等多种有用矿物成分共伴生，综合利用价值较高。
但是，翁泉沟硼铁矿资源以前由几家民营小矿业公司在经营，采矿能力弱，资源利用率低，环境破坏力大，安全保障力差，社会影响力小。
为了切实保护利用国家资源，实现翁泉沟硼铁矿资源开发和综合利用，辽宁省国土资源厅对该地区的一些粗放开采利用的小型矿山企业进行整合。国土资源部、财政部和辽宁省人民政府通力合作，达成了在辽宁省翁泉沟硼铁矿建设矿产资源综合利用示范基地的合作协议。
辽宁翁泉沟硼铁矿综合利用示范基地由辽宁首钢硼铁有限责任公司全面负责实施，翁泉沟硼铁矿实施资源综合利用，使原来的普通矿山，转身成为业界航母，为建设我国重要的工业原材料基地打下基础。
辽宁翁泉沟硼铁矿等矿产资源综合利用示范基地建设。全面推广应用综合利用先进适用技术，整体提高开发效率和水平，盘活大批资源，提高供给能力。力争到2015年，翁泉沟示范基地硼铁矿开采和综合利用规模达到200万吨／年，盘活硼铁矿资源1.2亿吨，铀资源50万吨，开采回采率达到97％以上，将翁泉沟建设成我国重要的工业原材料基地。
辽宁首钢硼铁有限责任公司在实行资源综合利用的同时，更积极发展绿色矿业，确保矿山环境得到有效保护。
据辽宁首钢硼铁有限责任公司总经理周弘强介绍，该公司自2010年1月开始实施硼铁矿资源综合利用示范工程以来，为了避免运输中造成的矿石浪费和环境污染，公司投入7090万元，从矿石开采现场到选矿厂的矿石分离加工车间之间修建了一条长达2200米的地下通道，并安装了传送带，所有开采出来的矿石都要通过传送带运到矿石加工车间。这样，不但避免了污染浪费和安全隐患，而且大大提高了生产效率。
辽宁首钢硼铁有限责任公司在国内首先实现了低品位含铀硼铁矿的综合利用，初步形成了以“两硼”(硼砂、硼酸)为主、以含硼铁精粉为辅的采、选、化工、水冶产业链。2011年7月，国土资源部和财政部确定该公司为国家首批示范基地建设项目之一。
该公司目前已经初步形成了以硼砂、硼酸为主、以含硼铁精粉为辅的采、选、化工、水冶产业链。公司坚持“以硼为主，综合利用”的原则，一期投资15亿，建设处理矿石200万吨／年硼铁矿的露天采矿厂和选矿厂，建设硼化工厂和铀水冶厂，对选矿产品进行精细的化学加工。
据介绍，目前，该公司选矿厂的每一套设备都是目前最先进的，自动化程度非常高，从采矿现场运来的矿石首先被分离加工出铁矿粉，之后再提炼铀，最后加工提炼硼砂和硼酸。每一道工序都是那么的精细、科学合理，巨大的浑身镶嵌着铆钉的球磨机的自动控制系统和人工操作相比，台时处理能力提高了8％以上、效率提高了20％以上。
在辽宁首钢硼铁有限责任公司矿区，作业区以外的地方都栽植了树木花草。公司自开工生产那天起，就开始了环境治理，可以说是边生产边治理。这几年，每当春天来到，公司就会组织员工义务栽树种花草。据介绍，该公司从2010年1月至今年4月，投入近900万元开展绿化工程，栽植草本植物20万株、灌木2.2万株、乔木2300株。与此同时，公司还先后投资4000多万元，用于建挡水墙、山坡、堤坝加固等。
辽宁首钢硼铁有限责任公司周弘强说，绿色是矿业界最为推崇的美好色彩，几年来，辽宁首钢硼铁公司一直将节约资源、综合利用、绿化环境作为企业的社会责任，也作为企业发展的战略目标。从矿山设计、开采运输到综合利用全部的生产过程，公司都坚持着“资源节约型、环境美好型”的原则，如今，正一步步朝着确定的“绿色矿山”目标迈进。
周弘强认为，对于每个矿山来说，自觉地进行地质环境保护，利人利己，利国利民。作为矿山企业，如果不注意保护环境，既不是和谐矿山，也不是科学发展，企业生命力不会太长……
整合资源算好发展一本账
凤城市建立和完善矿产资源管理的工作程序及规章制度，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，算好发展一本账，推进资源整合，架构更优发展平台。
在矿业上，加强矿产资源总体规划，整合矿产资源，提升发展能力。制定矿产资源开发利用规划，坚持依法有序、合理开发、明晰产权、以大并小、以优并差、政府协调、市场运作的原则，成功地对全市矿山进行了资源整合。全市矿山企业总数由2006年的420多家减少到目前的263家。
加强优势矿种保护，加大科研投入，提高资源综合利用效率。为合理开发利用矿产资源，依照优势矿业开发与保护并举方针，市政府投入大量资金积极与科研院所进行合作，攻克了硼铁分离技术难关，辽宁首钢硼铁有限责任公司在对硼铁资源的开发过程中采用了该项硼铁分离技术，经国土资源部审查，工艺流程先进合理，实现了硼、铁、铀综合开发利用。其中，选矿回收铀精矿，并进行水冶加工，在国内尚属首例，同时也拉长了产业链条，提高了产品附加值和经济效益。
加强地质勘查，确保矿业经济可持续发展。为确保矿业经济可持续发展，凤城市加大地质勘查工作力度，全市现有各类探矿项目90多个，部分项目已取得成果，特别是已探明黄金资源量470吨，比2000年翻了一番。保有金属储量100吨，占辽宁省总储量的39％。年产黄金11万两，居全省第一位。
加强对矿业违法行为的打击力度，规范矿业开发秩序。凤城市结合实际建立打击取缔非法采矿的联动长效机制，健全组织，落实巡查、查处和监察责任。各部门分工明确、各司其职、上下联动，纪检、监察部门全过程督察，从而有效保护和节约了矿产资源。
六项措施 强化土地管理
辽宁省凤城市积极探索建立科学的土地利用总体规划，优化土地利用布局和结构，盘活存量、用足增量、控制总量，切实提高土地利用效率和节约集约利用水平。
严格落实耕地保护制度。一是签订责任状。凤城市采取市、镇(乡)区、村组层层签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入各乡镇(区)行政首长考核目标，定责任、定保护标准、定奖惩措施，全市形成了耕地保护“控得严、保得住、补得实”的工作局面；二是抓好警示管理。全市划定基本农田保护区9694块。各乡镇(区)还结合实际，聘请治安联防员、养路员、护林员为兼职管护员，使基本农田保护区始终处于全社会、全天候监控之下，形成了层层有人抓、块块地有人管的保护格局；三是强化质量建设。从科学合理增施有机肥、提高肥料利用率和农田质量入手，在全市建立起100个土壤监测点，切实加强对土壤质量的动态监测分析，并将监测结果应用到指导农业生产中，为农民增产增收创造了条件。
严格执行土地利用总体规划。严格执行土地利用总体规划是盘活存量、控制增量的重要前提。首先，在加强对村镇建设用地的管理上下功夫。村镇建设规划必须符合土地利用总体规划，做到数据、实地和图件三者一致。其次，严格控制耕地转为建设用地。除重点基础设施建设外，其他项目在选址时必须充分论证，不占或少占耕地。几年来，凤城市年度新增建设用地占用耕地平均不超过20公顷。再次，严格控制对土地利用总体规划的调整。
盘活利用存量土地。在挖掘建设用地内部潜力，盘活存量土地方面，凤城市着重采取了“四个结合”的做法，即与新一轮城乡地籍调查结果结合、与实施城市棚户区改造结合、与企业改制结合、与严肃查处土地违法案件结合。通过将闲置土地盘活使用，有效地减轻了用地压力。近年来，凤城市开发建设了多个大型商住小区，盘活城区存量土地1200多亩；严格执行企业转制政策，共办理企业转制181宗，盘活土地面积2238亩。
加强建设项目用地批后监管。截至2010年凤城市新增建设项目用地已全部供出，供地率达到100％。在把好土地供应审批，执行批后公示制度的同时，凤城市加强了建设项目用地批后监管工作，对新建项目严格限定开竣工时间，有效防止了新建项目开工不及时造成土地闲置和粗放利用的现象。同时实施所有商住开发和工业项目工程竣工用地验收制度，严格查验供地审批出让合同和划拨决定书中约定或明确事项的履行程度，对于违反约定或履行程度不够的，进行相应处理。项目竣工后，首先进行项目用地验收工作，验收通过后，其他相关部门方可进行验收发证。通过开展批后监管工作，有效地规范了土地市场秩序，为节约集约土地利用提供了保证。
加强用地预审制度。为了提高土地利用效率，凤城市实行源头控制，坚持用地预审制度，严把“总体规划关、所占地类关、用地规模关、投资强度关和产业政策关”。一是项目用地单位编制项目建议书或可行性研究报告中，必须增加土地节约集约利用的具体措施及内容；二是提高投资强度，进入工业园区的项目投资强度不能低于150万元／亩；三是适度提高城区各类建设项目的建筑密度和容积率，市区范围容积率平均不小于1.8；四是建立现代产业园区，引导工业项目向现代产业园区集中，统一配套，节约用地。
开展土地开发综合整治。开源才能节流。凤城市不仅通过开发未利用土地来新增耕地，更注重通过综合整治来提高耕地质量。在土地开发整理工作中，先后争取各类项目91个，到位资金7750多万元，土地开发整理总面积5.82万亩，其中新增耕地2.77万亩，不仅解决了耕地总量占补平衡问题，同时也提高了农民收入。
找矿突破 百年老矿再给力
丹东青城子矿业有限公司位于凤城市青城子镇，主要以开采铅锌矿为主，原为国家中直大二型企业。从1949年新中国成立后恢复生产至二十世纪六十年代初，矿山规模发展极快，一跃成为东北第一铅锌矿。经过半个多世纪的开采，随着传统矿产品加工企业的逐步开采利用，一些依靠浅表矿资源的加工企业面临着资源濒于枯竭和短缺的趋势。据测算，丹东青城子矿业有限公司矿区保有工业储量102万吨，远景储量242万吨，矿源可供持续开采生产仅2年。 丹东地区矿产资源丰富，但深度开发技术尚待提高。为解决这一难题，丹东青城子矿业有限公司与中科院地质与地球物理研究所达成合作协议，双方联合在青城子矿区开展深部找矿，并建立青城子矿业博士后科研工作站。
中科院地质与地球物理研究所专家多次到青城子矿业现场考察和勘测深部铅锌矿储量。中科院专家团队进驻青城子矿业，现场论证该矿带成矿理论，运用地质与地球物理办法和遥感技术，勘测深度为1000米至3000米的铅锌矿源储量。
经过半个多世纪的开采，青城子矿业矿山环境受到一定破坏，极易诱发地面塌陷、裂缝、废矿石山、大量粉尘多种地质灾害。此外，采矿造成区域环境重金属污染及尾矿库溃坝隐患等等，都直接威胁到矿山的正常生产，制约了当地的经济发展和社会的稳定，以及对当地人民群众的生命财产安全构成了一定的威胁。青城子矿业有限公司从2005年开始对矿山进行治理，采用回填废矿、充填尾矿砂、修建截洪坝、开凿溢洪道、平整土地、复垦绿化等方法对矿区进行综合治理。经过多年的综合治理，过去脏乱差的废渣台上已经是绿树成荫。
倍增效应 小舟转身变航母
辽宁凤城市翁泉沟蕴含丰富的硼铁矿资源，储量亚洲最大，硼、镁、铁、铀等多种有用矿物成分共伴生，综合利用价值较高。
但是，翁泉沟硼铁矿资源以前由几家民营小矿业公司在经营，采矿能力弱，资源利用率低，环境破坏力大，安全保障力差，社会影响力小。
为了切实保护利用国家资源，实现翁泉沟硼铁矿资源开发和综合利用，辽宁省国土资源厅对该地区的一些粗放开采利用的小型矿山企业进行整合。国土资源部、财政部和辽宁省人民政府通力合作，达成了在辽宁省翁泉沟硼铁矿建设矿产资源综合利用示范基地的合作协议。
辽宁翁泉沟硼铁矿综合利用示范基地由辽宁首钢硼铁有限责任公司全面负责实施，翁泉沟硼铁矿实施资源综合利用，使原来的普通矿山，转身成为业界航母，为建设我国重要的工业原材料基地打下基础。
辽宁翁泉沟硼铁矿等矿产资源综合利用示范基地建设。全面推广应用综合利用先进适用技术，整体提高开发效率和水平，盘活大批资源，提高供给能力。力争到2015年，翁泉沟示范基地硼铁矿开采和综合利用规模达到200万吨／年，盘活硼铁矿资源1.2亿吨，铀资源50万吨，开采回采率达到97％以上，将翁泉沟建设成我国重要的工业原材料基地。
辽宁首钢硼铁有限责任公司在实行资源综合利用的同时，更积极发展绿色矿业，确保矿山环境得到有效保护。
据辽宁首钢硼铁有限责任公司总经理周弘强介绍，该公司自2010年1月开始实施硼铁矿资源综合利用示范工程以来，为了避免运输中造成的矿石浪费和环境污染，公司投入7090万元，从矿石开采现场到选矿厂的矿石分离加工车间之间修建了一条长达2200米的地下通道，并安装了传送带，所有开采出来的矿石都要通过传送带运到矿石加工车间。这样，不但避免了污染浪费和安全隐患，而且大大提高了生产效率。
辽宁首钢硼铁有限责任公司在国内首先实现了低品位含铀硼铁矿的综合利用，初步形成了以“两硼”(硼砂、硼酸)为主、以含硼铁精粉为辅的采、选、化工、水冶产业链。2011年7月，国土资源部和财政部确定该公司为国家首批示范基地建设项目之一。
该公司目前已经初步形成了以硼砂、硼酸为主、以含硼铁精粉为辅的采、选、化工、水冶产业链。公司坚持“以硼为主，综合利用”的原则，一期投资15亿，建设处理矿石200万吨／年硼铁矿的露天采矿厂和选矿厂，建设硼化工厂和铀水冶厂，对选矿产品进行精细的化学加工。
据介绍，目前，该公司选矿厂的每一套设备都是目前最先进的，自动化程度非常高，从采矿现场运来的矿石首先被分离加工出铁矿粉，之后再提炼铀，最后加工提炼硼砂和硼酸。每一道工序都是那么的精细、科学合理，巨大的浑身镶嵌着铆钉的球磨机的自动控制系统和人工操作相比，台时处理能力提高了8％以上、效率提高了20％以上。
在辽宁首钢硼铁有限责任公司矿区，作业区以外的地方都栽植了树木花草。公司自开工生产那天起，就开始了环境治理，可以说是边生产边治理。这几年，每当春天来到，公司就会组织员工义务栽树种花草。据介绍，该公司从2010年1月至今年4月，投入近900万元开展绿化工程，栽植草本植物20万株、灌木2.2万株、乔木2300株。与此同时，公司还先后投资4000多万元，用于建挡水墙、山坡、堤坝加固等。
辽宁首钢硼铁有限责任公司周弘强说，绿色是矿业界最为推崇的美好色彩，几年来，辽宁首钢硼铁公司一直将节约资源、综合利用、绿化环境作为企业的社会责任，也作为企业发展的战略目标。从矿山设计、开采运输到综合利用全部的生产过程，公司都坚持着“资源节约型、环境美好型”的原则，如今，正一步步朝着确定的“绿色矿山”目标迈进。
周弘强认为，对于每个矿山来说，自觉地进行地质环境保护，利人利己，利国利民。作为矿山企业，如果不注意保护环境，既不是和谐矿山，也不是科学发展，企业生命力不会太长……