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本文从三个角度归纳了与人口或生育有关的外部性；区分和分析了生育的实际外部成本和相对外部成本；阐述了多种外部性与生育的关系。在运用一些数据表明生育的外部成本及若干因素的生育效应后，又以三个模型进一步说明外部性成本与过度生育的必然联系。本文的基本结论是：人口过剩或过度生育表明“市场”在“两种再生产”的配置方面可能出现长期性失灵，其原因在于存在许多使生育成本外部化和其他具有生育效应的制度安排。因此，为了逐渐消除或避免进一步的人口过剩，政府直接干预生育往往是必要的。