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改革开放20多年来,辽宁农村同全国一样,经济、政治、文化等各方面都发生了极其深刻的变化.家庭承包制取代了三级所有、队为基础的人民公社体制,这在解放农村生产力上发挥了巨大的作用.但要发展农村生产力,必须走不同于20世纪50年代那种合作化的新型合作经济的道路.这种新型的合作经济需要一种载体,一种新的组织形式.广大农民在实践中广泛地进行了探索、创新和选择.各级党委和政府也在密切关注着新型组织的创新和成长.探索和开拓农村新型合作经济组织,成为解决"三农"问题的一个重大课题.