【摘 要】
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新区产业用地不仅是增量时代开发最为迅速粗放的地区，也已经成为存量时代最具更新潜力的地区。然而，近年来收储、回购等政府主导的存量更新会产生高昂的交易成本，而过多的限制交易规则导致企业主导的存量更新往往缺乏足够的激励，最终导致产业用地面临更新困局。借鉴产权制度理论，本文首先建构了中国产业用地的空间治理逻辑。然后以北京经济技术开发区为例，剖析了新区产业用地的更新模式、转型探索和转型困境。最后，提出产业用
【机 构】
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中规院（北京）规划设计有限公司规划二所
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新区产业用地不仅是增量时代开发最为迅速粗放的地区，也已经成为存量时代最具更新潜力的地区。然而，近年来收储、回购等政府主导的存量更新会产生高昂的交易成本，而过多的限制交易规则导致企业主导的存量更新往往缺乏足够的激励，最终导致产业用地面临更新困局。借鉴产权制度理论，本文首先建构了中国产业用地的空间治理逻辑。然后以北京经济技术开发区为例，剖析了新区产业用地的更新模式、转型探索和转型困境。最后，提出产业用地更新困局的破解关键在于建立“清晰且有弹性”的产权交易规则，构建清晰的利益分配机制和弹性的空间治理机制，从而激发土地交易市场的活力。
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