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【摘 要】推进制造业信息化是《国家中长期科技发展规划纲要》的明确要求，是落实党的十七大关于“推进信息化和工业化融合，振兴装备制造业，构建现代产业体系”战略的重要举措。新疆作为我国重要的能源资源战略基地，是西部地区经济增长的重要支点，在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。新疆制造业信息化工程，遵循“搞好总体规划，营造社会氛围，精心组织项目，建设服务体系，广泛培养人才”和“抓应用，创环境，促发展”的方针，围绕新疆特色产业对制造业的发展需求，在石油矿山机械、农牧机械制造、新能源装备、化工、电工电气等装备制造业领域深入开展信息技术的示范和推广应用，取得了显著的成效。
根据《国家中长期科学和技术发展规划》和 “十二五”时期的新形势新要求，提出“十二五”期间全面推动新疆制造业信息化的指导思想、基本原则和总体目标，制订本规划，实现增强自治区制造业企业自主创新能力、提升企业综合竞争力、加强工业化与信息化的进一步融合、促进新疆新型工业化建设的目标，为新疆经济社会发展做出贡献。
【关键词】新疆制造业信息化；应用示范；科技工程
一、需求分析
（一）背景
新疆制造业信息化工程在科技部的支持引导下，从“八五”开始，经历了“九五”、“十五”、“十一五”，共20年的发展历程，通过有规划、有组织的专项投入，分批次示范工程，取得了很好的成效。在科技部制造业信息化科技工程这面大旗的指引下，新疆大力推进制造业信息化，促进“信息化”和“工业化”两化融合，应用信息技术改造和提升传统产业，加快石油-石化工业群、煤电-煤化工业群、矿产-材料工业群和特色轻工-纺织-制药工业群成长，为支撑新疆的新型工业化建设，发挥了重要的作用。
企业信息化应用水平明显提升。“十一五”以来，在自治区科技厅以及各级信息化主管部门的积极引导和大力推动下，信息技术应用水平不断提高，石油、化工、电力、冶金、有色、机电、轻工、建材、纺织、物流等行业企业在设计、生产、管理、经营、商务及安全生产、节能减排等各个领域广泛应用信息技术，部分重点行业企业信息化程度已达到国内领先水平。目前，全区86%的企业建立了企业内网，78%的企业采用了生产经营管理、行政管理信息化系统，42%的企业建立了对外网站，机械制造业63.2%、冶金有色行业43%的企业在生产设计领域普遍运用了计算机辅助设计（CAD）工具，制造业信息化工程取得突破，80%的大中型企业实现“双甩”（甩帐表+甩图纸）目标。
（二）新疆制造业信息化现状与问题
1、与内地省市相比，新疆的工业基础较为薄弱，南北疆的差距更大，企业产品市场竞争能力不强，经济效益不够理想。
2、制造业信息化应用的深度和广度不够，信息技术对企业创新能力、竞争能力的提升和带动作用有待进一步加强，需要持续、深入的推进制造业信息化科技工程。
3、新疆现有信息化人才不论在数量上还是在质量上都与企业的现实需求存在较大差距，企业获得系统分析师、系统架构师、高级程序员等资格的高层次专业技术人员以及既有专业技能又懂信息技术的复合型人才极缺。
4、中小企业信息化建设的意识逐步加强，但企业信息化缺乏整体规划，建设能力较弱，需要继续引导企业制定前瞻性的信息化规划，同时避免企业在信息化建设过程中走入“重技术应用、轻业务融合”、“重产品交付、轻服务支持”、“重技术轻管理”、“重信息轻安全”等误区。
5、新疆本地软件开发企业的研发能力严重不足，不能满足企业的实际需求，需要加强制造业信息化专业化中介服务机构的建设，扶持本地软件企业和信息化技术服务机构的发展。
二、十二五新疆制造业信息化规划
（一）基本原则
增效为本、提升能力。把“提高企业效益、效率”作为制造业信息化的根本目标；结合重点行业和自治区支柱产业的发展，做“深”、做“透”、做“精”。
需求牵引、业务融合。始终以制造企业发展、制造业转型升级和自治区支柱产业发展的需求作为出发点和落脚点；围绕企业业务过程，实现企业核心业务与信息化的深度融合。
服务创新、转型升级。推进制造业与服务业的融合，加快生产型制造向服务型制造的转变，加强信息化服务转型，促进制造业迈向价值链高端。
技术引领、跨越发展。充分利用以云制造、制造物联、智能制造为代表的高新技术成果，发挥科技引领和支撑作用，提高企业自主创新能力和综合竞争力。
（二）目标
增强制造业信息化对提升企业核心竞争力、加速制造业转型升级、促进高端制造业发展及壮大自治区石油石化、风电、特高压输变电、石油机械、煤-化工、装备制造等重点行业和支柱产业的支撑作用与服务能力。发展壮大信息化软件产业，培育信息化系统集成服务商，形成完善的制造业信息化支撑环境与服务体系，大幅度提升制造业信息化的服务水平。深入推进“十二五” 新疆制造业信息化科技工程。
（三）重点任务
1、实施新疆制造业信息化服务增效应用示范工程。
（1）实施大型企业数字化应用示范。
（2）实施中小企业信息化深化应用示范。
①重点产业集群、重点行业的信息化深度应用示范。
②工业园区的信息化应用示范。
（3）实施制造服务应用示范。
①支持开展发电设备、石化、采矿装备制造企业维护、维修、大修的关键技术研发应用和相关装备产品的在线监测、远程诊断等服务。
②针对风电、石油开采、电力输变电设备制造等企业，开展分布式协同产品开发技术的应用示范。
③研究第三方专业化研发、制造、物流服务平台，开展具有行业特征的产品设计、零部件、客户资源库等第三方制造服务应用示范。
（4）制造物联应用示范。
①智能化产品开发与应用示范
面向医疗器械、电子电器、仪器仪表、农机、食品制造等产品的通讯、个性化服务等需求，支持开发数字化、网络化、智能化的创新产品。
②支持基于RFID的制造过程智能化及精益化应用示范。
支持研究适应复杂生产制造环境和业务需求的RFID系统应用模式，开发智能化、精益化、一体化的生产制造业过程管理系统；
针对制造企业供应链实时智能协同管理的需求，支持开发面向供应链采购、运输、仓储和配送过程的RFID协同管理系统。
③节能减排与低碳制造应用示范
在农机、电子电器、仪器仪表、医疗器械等行业实施制造业过程智能化、数字化示范。在冶金、纺织等高耗能行业实施节能减排与低碳制造应用示范。广泛应用信息技术，加强对制造业企业的设计、流程再造，通过数字化、智能化提升设备性能，加快设备升级，提高产品附加值和赢利能力。
2、健全制造业信息化服务产业支撑体系。
支持中介服务机构的发展，依托科技中介服务组织，组建制造业信息化中介服务机构，继续完善由高校、科研单位、咨询服务机构、系统集成商、软件开发公司组成的制造业信息化服务体系，为新疆制造企业提供信息化规划、软件选型、软件开发、信息化项目评估监理等全方位的信息技术服务。
培育制造业信息化系统集成服务商，支持新疆本地软件企业的发展，重点引导软件开发企业在成熟管理软件基础上，围绕制造企业的实际需求进行软件产品的二次开发。
建立制造业信息化标准，建立认证培训体系，发展制造业信息化认证培训机构，完善新疆制造业信息化基础支撑环境建设。
根据《国家中长期科学和技术发展规划》和 “十二五”时期的新形势新要求，提出“十二五”期间全面推动新疆制造业信息化的指导思想、基本原则和总体目标，制订本规划，实现增强自治区制造业企业自主创新能力、提升企业综合竞争力、加强工业化与信息化的进一步融合、促进新疆新型工业化建设的目标，为新疆经济社会发展做出贡献。
【关键词】新疆制造业信息化；应用示范；科技工程
一、需求分析
（一）背景
新疆制造业信息化工程在科技部的支持引导下，从“八五”开始，经历了“九五”、“十五”、“十一五”，共20年的发展历程，通过有规划、有组织的专项投入，分批次示范工程，取得了很好的成效。在科技部制造业信息化科技工程这面大旗的指引下，新疆大力推进制造业信息化，促进“信息化”和“工业化”两化融合，应用信息技术改造和提升传统产业，加快石油-石化工业群、煤电-煤化工业群、矿产-材料工业群和特色轻工-纺织-制药工业群成长，为支撑新疆的新型工业化建设，发挥了重要的作用。
企业信息化应用水平明显提升。“十一五”以来，在自治区科技厅以及各级信息化主管部门的积极引导和大力推动下，信息技术应用水平不断提高，石油、化工、电力、冶金、有色、机电、轻工、建材、纺织、物流等行业企业在设计、生产、管理、经营、商务及安全生产、节能减排等各个领域广泛应用信息技术，部分重点行业企业信息化程度已达到国内领先水平。目前，全区86%的企业建立了企业内网，78%的企业采用了生产经营管理、行政管理信息化系统，42%的企业建立了对外网站，机械制造业63.2%、冶金有色行业43%的企业在生产设计领域普遍运用了计算机辅助设计（CAD）工具，制造业信息化工程取得突破，80%的大中型企业实现“双甩”（甩帐表+甩图纸）目标。
（二）新疆制造业信息化现状与问题
1、与内地省市相比，新疆的工业基础较为薄弱，南北疆的差距更大，企业产品市场竞争能力不强，经济效益不够理想。
2、制造业信息化应用的深度和广度不够，信息技术对企业创新能力、竞争能力的提升和带动作用有待进一步加强，需要持续、深入的推进制造业信息化科技工程。
3、新疆现有信息化人才不论在数量上还是在质量上都与企业的现实需求存在较大差距，企业获得系统分析师、系统架构师、高级程序员等资格的高层次专业技术人员以及既有专业技能又懂信息技术的复合型人才极缺。
4、中小企业信息化建设的意识逐步加强，但企业信息化缺乏整体规划，建设能力较弱，需要继续引导企业制定前瞻性的信息化规划，同时避免企业在信息化建设过程中走入“重技术应用、轻业务融合”、“重产品交付、轻服务支持”、“重技术轻管理”、“重信息轻安全”等误区。
5、新疆本地软件开发企业的研发能力严重不足，不能满足企业的实际需求，需要加强制造业信息化专业化中介服务机构的建设，扶持本地软件企业和信息化技术服务机构的发展。
二、十二五新疆制造业信息化规划
（一）基本原则
增效为本、提升能力。把“提高企业效益、效率”作为制造业信息化的根本目标；结合重点行业和自治区支柱产业的发展，做“深”、做“透”、做“精”。
需求牵引、业务融合。始终以制造企业发展、制造业转型升级和自治区支柱产业发展的需求作为出发点和落脚点；围绕企业业务过程，实现企业核心业务与信息化的深度融合。
服务创新、转型升级。推进制造业与服务业的融合，加快生产型制造向服务型制造的转变，加强信息化服务转型，促进制造业迈向价值链高端。
技术引领、跨越发展。充分利用以云制造、制造物联、智能制造为代表的高新技术成果，发挥科技引领和支撑作用，提高企业自主创新能力和综合竞争力。
（二）目标
增强制造业信息化对提升企业核心竞争力、加速制造业转型升级、促进高端制造业发展及壮大自治区石油石化、风电、特高压输变电、石油机械、煤-化工、装备制造等重点行业和支柱产业的支撑作用与服务能力。发展壮大信息化软件产业，培育信息化系统集成服务商，形成完善的制造业信息化支撑环境与服务体系，大幅度提升制造业信息化的服务水平。深入推进“十二五” 新疆制造业信息化科技工程。
（三）重点任务
1、实施新疆制造业信息化服务增效应用示范工程。
（1）实施大型企业数字化应用示范。
（2）实施中小企业信息化深化应用示范。
①重点产业集群、重点行业的信息化深度应用示范。
②工业园区的信息化应用示范。
（3）实施制造服务应用示范。
①支持开展发电设备、石化、采矿装备制造企业维护、维修、大修的关键技术研发应用和相关装备产品的在线监测、远程诊断等服务。
②针对风电、石油开采、电力输变电设备制造等企业，开展分布式协同产品开发技术的应用示范。
③研究第三方专业化研发、制造、物流服务平台，开展具有行业特征的产品设计、零部件、客户资源库等第三方制造服务应用示范。
（4）制造物联应用示范。
①智能化产品开发与应用示范
面向医疗器械、电子电器、仪器仪表、农机、食品制造等产品的通讯、个性化服务等需求，支持开发数字化、网络化、智能化的创新产品。
②支持基于RFID的制造过程智能化及精益化应用示范。
支持研究适应复杂生产制造环境和业务需求的RFID系统应用模式，开发智能化、精益化、一体化的生产制造业过程管理系统；
针对制造企业供应链实时智能协同管理的需求，支持开发面向供应链采购、运输、仓储和配送过程的RFID协同管理系统。
③节能减排与低碳制造应用示范
在农机、电子电器、仪器仪表、医疗器械等行业实施制造业过程智能化、数字化示范。在冶金、纺织等高耗能行业实施节能减排与低碳制造应用示范。广泛应用信息技术，加强对制造业企业的设计、流程再造，通过数字化、智能化提升设备性能，加快设备升级，提高产品附加值和赢利能力。
2、健全制造业信息化服务产业支撑体系。
支持中介服务机构的发展，依托科技中介服务组织，组建制造业信息化中介服务机构，继续完善由高校、科研单位、咨询服务机构、系统集成商、软件开发公司组成的制造业信息化服务体系，为新疆制造企业提供信息化规划、软件选型、软件开发、信息化项目评估监理等全方位的信息技术服务。
培育制造业信息化系统集成服务商，支持新疆本地软件企业的发展，重点引导软件开发企业在成熟管理软件基础上，围绕制造企业的实际需求进行软件产品的二次开发。
建立制造业信息化标准，建立认证培训体系，发展制造业信息化认证培训机构，完善新疆制造业信息化基础支撑环境建设。