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2007年6月19日李克强书记在沈抚调研中指出：“沈抚同城化最具特色之处，就是依托棋盘山风景区、世博园和高湾经济区，打造浑河北岸生态区，构造特大型生态城市的‘活肺’。”这确立了浑北新区首要功能是生态功能，因此要把保护生态资源放在首位。同时，作为“经济开发区”和“行政区”，它还要承担相应的经济功能和社会功能。如何协调好生态、经济、社会三大功能，特别是正确处理好生态保护与经济开发的矛盾，是摆在我们面前的重要课题。