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我国农民合作经济组织较前已有长足发展,但仍处在起步阶段,且陷入到了＂难发展＂与＂发展难＂的境地。造成此种困境主因是其发展过程面临着＂机制问题＂：生发机制上的政府性;内部决策上的＂一股独大＂;运行体制上＂重组建＂、＂轻管理＂;资金供给上的＂难贷款＂与＂贷款难＂的困境。而要摆脱这些窠臼需要政府角色的清晰化和官员行为的厘定、农民公民意识的培育和社会资本拓展、农村内生金融体系的建立与形成,以及对社会成员合作教育的注重与开展。机制系统的健全将会凝聚形成乡村社会经济发展的一种＂内在驱动力＂,浸润并改变着农民的品质和态