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丽水市地处浙江省西南部,是浙江省主要欠发达地区之一。2009年,丽水市实现国内生产总值541.52亿元,增长10.6%;实现工业总产值1018.42亿元,增长10.7%,实现财政收入6565.58亿元,增长3.4%,其中地方财政收入37.42亿元,增长3.5%;城镇居民人均可支配收入19018元,增长13.3%,农村居民人均纯收入5703元,增长5.9%。由此可见,欠发达地区经济转型升级,主要是工业经济转型升级。
胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出:“提高自主创新能力,建设创新型国家,这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”企业是微观经济的主体,是自主创新的主体。自主创新是加快经济转型升级,实现经济增长方式转变的核心战略,是企业的生命之源。因此,在当前金融海啸引发的经济危机冲击形势下,欠发达地区必须着力破解制约工业经济转型升级的企业自主创新“五大难题”,切实提高区域经济综合竞争力。
一、欠发达地区工业经济转型升级亟待破解企业自主创新的“五大难题”
1、难题之一:创新载体(研发中心)实力偏弱
①数量偏少。2009年丽水市全年新增龙泉汽配产业省级特色基地1个,新增高新技术企业13家、科技型中小企业5家、创新型试点企业1家、制造业信息化“甩账表”示范企业1家、高新技术企业研发中心5个。截止2009年,丽水市一共只有省级高新特色基地3个、创新型试点企业6家、高新企业59家,全年实现高新技术产业产值72亿元,利税8.7亿元,同比分别增长14%和11.5%。。
截止2009年,丽水市所辖缙云县共有省级高新技术企业研发中心8家,但在缙云县八大重点行业平均每个行业1.5个,在家用缝纫机、照明电器、机床工模具传统优势重点行业,家用缝纫机行业1个、照明电器行业2个、机床工模具行业3个,在门业新兴产业1个,摩托车及配件、橱具、建材、服装纺织行业为“零”。
②档次实力偏低。被认定为省级企业技术中心或高新技术企业研发中心的企业有一定研发实力,基本上做到计划、经费、项目、人员、装备、台账(财务单列)“六配套”。但在2009年缙云县48家产值超亿元的企业中,只有60%左右的企业建立技术研发中心(或技术开发部),经费、人员、装备难落实;部分规模企业的技术科(技术开发部)属于形象性 “挂牌”。
难题之二:技术力量整体偏弱
浙江省科技厅2007年提供的全省2844家高新技术企业部分地区分布表(表1)
浙江省科技厅2008年重新认定公布全省高新技术企业分布表(表2)
从表1可看出:欠发达地区的丽水市2007年拥有的省级高新技术企业只有41家,是宁波的10.2%,台州的17.5%,金华的39.9%。
从表2可以看出:欠发达地区丽水、衢州、舟山地区重新认定高新企业数不到绍兴、嘉兴、湖州等发达地区的20%。
难题之三:研发投入偏少
目前,欠发达地区企业大多数规模企业每年资金缺口为企业当年销售总额的10%至30%,大多数企业技术研发投入仍然没有达到技术开发资金占销售额1%至1.5%的水平,仍然远远不能满足企业经济转型升级发展所需。根据有关权威部门统计:2007年缙云县企业技术开发费仅占企业销售收入的0.32%,远低于全省1.26%的平均水平,全省排名第88位。2008年缙云县实现工业投资15.8亿元,比2007年增长17.9%,占全部限额以上投资的65.6%,全县规模以上工业企业2008年实现销售收入160.20亿元,科技活动经费支出6046.5万元,其中用于研究开发的R&D经费988.8万元,规模以上工业企业技术研发投入占企业销售收入0.062%(信息来源:缙云县统计局)。
难题之四:自主知识产权偏少
欠发达地区企业自主知识产权(专利)远远落后于发达地区(见表3、表4,信息来源:浙江省知识产权局<浙知发综[2009]4号>文)。
浙江省各市2008年与2007年专利申请量和授权量统计对比表(表3)
缙云县家用缝纫机占国际市场50%份额,环形灯管占国际市场60%份额,带锯床占国内70%市场份额(少部分出口),但缙云家用缝纫机贴牌“美国胜家、上海蝴蝶”品牌,环形灯管贴牌“日本东芝、荷兰飞利浦、德国欧西朗、美国GE、欧普(中国)”,出口70多个国家和地区。全县26家锯床企业虽有各自品牌,如“锯力煌、晨龙、伟业、威豹、喏得喏力”等,但在国际市场品牌不靓,出口价格仅为德国、美国同类产品的1/5至1/7,致使缙云县个别有特别实力的锯床强势企业在国际市场贴牌“德国产品”品牌。缙云县只有“千秋门业”在俄罗斯、乌克兰等国外注册商标。
难题之五:创新人才偏少
创新人才缺乏,特别是创新领军人物偏少,是严重制约欠发达地区企业自主创新的一大“难题”。
据有关部门调查统计:缙云县现有各类企业人才约14500人,其中经营管理类4900人,专业技术类1800人。2004至2008年,缙云县共引进外籍人才2132人(其中高工1人),硕士生或副高以上职称167人,大学本科或中级职称技术人员637人,其中2007年引进外籍人才509名(高工1人),2008年引进外籍人才359人。
但由于欠发达地区区域条件不佳,工作、学习、生活环境远比不上发达地区等因素影响,欠发达地区人才特别“难引进,难留住”。据缙云县有关部门统计:缙云县人才每年缺口2650人,人才需求与引进的比例约为10:2;中小企业提供就业岗位1000个左右,最终应聘就业的大中专毕业生不到200人次。相反,外流人才却逐年增多,熟练技术员工年度流动率达20%至50%,中高级管理人员、技术人员达20%,造成一些管理、技术岗位人才断链,企业高管、财务总监类人才缺口30至50名,专业涉及机械、电光源、电子信息、机电一体化、新材料、设计、管理、营销、国贸、人力资源等人才依然匮缺。
二、制约欠发达地区工业经济转型升级企业自主创新的“五大难题”成因分析
制约欠发达地区工业经济转型升级和企业自主创新能力增强的因素是多方面的,究其原因主要有以下几方面:
1、工业发展起步慢,工业基础薄弱,产业结构欠缺,实力不强。欠发达地区工业经济可以说是从“白手起家”发展起来的。1978年,缙云县工业总产值仅有0.34亿元,只有棉纺厂、整流厂、仪表厂、机械厂、汽缸体厂、酿造厂、缝纫机厂等为数不多几家企业。2008年,缙云县实现工业总产值203.32亿元(是19787年工业总产值的650多倍),实现自营出口2.7亿美元……但与周边地区县(市)相比,缙云县经济总量偏少,主导产业偏弱,基础实力偏弱。从经济总量看,永康市2007年实现规模以上总产值469.04亿元,是缙云县的4倍多。武义县2007实现工业总产值182.09亿元,高于缙云68.95亿元。
欠发达地区产业发展历史不长,产业链较短,产业技术层级偏低,产品档次不高,不是非替代产品,工业经济仍以传统型、劳动密集型产业为主。世界第一台家用缝纫机诞生于1843年的美国,至今已有160多年生产历史。缙云家用缝纫机始于19世纪70年代,缝纫机行业基本是生产JA家用缝纫机老产品为主,恒强、万维等3家企业生产的多功能家用缝纫机,生产技术也落后于上海等地同类厂家,与国外的先进水平相比差距更大。锯床生产在国外已有102年生产历史,缙云锯床生产历史不到20年。锯床生产技术及规模在国内数一数二,但高端产品基本由国外垄断。照明电器行业也一样,荧光灯管高端技术目前依然为美、日、德等发达国家所垄断。行业内产品结构趋同,差异化不大,创新能力有限。
欠发达地区多数企业规模不大,中小企业贷款难、融资难普遍存在,资金普遍扩大再生产缺,实力有限,自主创新投入少。欠发达地区企业融资来源于银行贷款、企业自筹(包括利润提留)、民间拆借三种方式,银行投资扶优扶强扶大,民间借贷利率高,企业负担重,企业职工集资额有限,社会集资属非法。由于生产规模偏小,实力尚弱,财务规范化没有与国际接轨等原因,欠发达地区企业难以达到上市或发债券的条件。丽水市目前只有 “遂昌凯恩集团”1家企业“上市”融资。
从资金用途来看,企业主要用于扩大生产规模、增购装备等,技术研发投入经费偏少。绝大多数企业难以按照有关标准提足用好研发投入:创新型企业研发经费要占销售收入比例5%以上;高新技术企业销售额在5000万以下的要达到6%,5000万至2亿的要达到4%,2亿以上的要达到3%。
2、高素质、高层次企业家不多,部份企业家创新意识、创新能力不强,难以成为企业自主创新领军人物。海尔集团总裁张瑞敏说:“理念的领先几乎可以决定企业的命运,可以这么说,没有思路就没有出路。”创新是企业的生命,是企业发展的动力源。现代创新型企业家是企业自主创新的“领头羊”,是自主创新的关键性领军人物之一。从企业家队伍整综合素质而言,欠发达地区企业家的理念创新、管理创新及科技创新的办法、艺术等均整体滞后发达地区。部分企业家“草根文化”、“山沟意识”明显,现代文化底蕴不足,创新意识不强,有创业愿望激情,欠缺创新冲动,没有创新实践;以低成本、低价格竞争为主要模式,沿袭走量的扩张之路;经营模式重生产、重市场,轻管理、轻品牌、轻投入(研发创新投入)。创新需要投入,需要时间,存在失败风险,成功才有收获。部分企业家为此瞻前顾后、畏缩不前,甚至不敢创新,不敢投入。
3、大多数企业仍沿袭“家族式”管理模式。企业管理培训体系不完善,缺乏现代科学管理有效手段,没有建立现代企业制度。
4、大多数企业没有确立或实施自主创新战略、知识产权战略,创新能力有限。部分企业自主知识产权意识不强、品牌意识淡薄,注重“克隆、仿制”,注重产品“模仿创新”;营销模式各自为战,相互压价,甚至无序竞争、放血竞争。致使缙云锯床、缝纫机、环型灯管等传统优势产品整体纯利润收入减少10%以上,全县企业因此累计年损失利润总额达1亿元左右,严重制约企业产品创新、品牌创新、技术创新、自主创新。
知识产权具有独占权、生产决定权,是企业核心竞争力。现代商战是“品牌”大战,品牌是企业形象、实力、技术水平、人才集聚和产品科技含量的浓缩。不掌握核心技术,企业不能成为自主创新的主体。没有或缺少核心技术,不能创立拥有自主知识产权的产品品牌。只有实施自主创新战略、知识产权战略,做实做强做大企业,缙云企业才能增强自主创新能力,提高产业技术层级,提高企业核心竞争力、市场竞争力。
5、欠发达区域条件先天不足,创业、学习、生活环境不佳。如人才引进使用,人才选择企业要考虑的问题有:①经济收入。在欠发达地区引进的人才是“企业专用人才”,不存在到其它企业“兼职”的时间和空间。在杭州、宁波、绍兴等大中城市,他们就有选择到不同企业“兼职” 的时间和空间。因此,欠发达地区引进的人才,就算企业给他们每月10000元工资,他们也宁愿选择每月给他们5000元工资的杭州、宁波、绍兴、湖州等大中城市就业。②学习环境。人才的一大愿望就是希望自己能及时“充电”,特别是中青年人才对此愿望更高、要求更多。欠发达地区的科技、教育水平和条件远低于发达地区,欠发达地区引进的人才普遍面临专业学习“充电”难。③生活环境。欠发达地区的生活环境、生活质量、生活条件都滞后于发达地区。缙云县壶镇一家企业想高薪聘请一位外籍机械专业高工人才,这位高工听说壶镇没有一家“咖啡馆”,就摇头不来了。
6、部分企业家对人才引进重视不够,欠缺用才艺术,创业环境欠佳。部分企业家对人才不够重视,缙云县有关部门通过对107家企业问卷调查显示:缙云县目前60%企业没有人才培养规划和经费投入,仅有21家设立人力资源管理专门机构。同时,欠发达地区部分企业家的人才理念、用人艺术、创业意识没有发达地区企业家的“开明”、“大气”,部分企业家存在“急功近利”用人意识,缺少人才创业平台设置,不注重人才创业环境优化,没有做到“招才、育才、用才、留才”。这些都制约着发达地区创新人才的引进、使用和创新领军人物、创新人才团队的打造。
三、欠发达地区工业经济转型升级破解企业自主创新难题的对策
1、科学引导、政策扶持、优化服务、产权保护,努力营造“创业创新”、“自主创新”良好宽松人文环境,切实加大对企业自主创新的扶持力度
各级党委、政府要以科学发展观为统领,以增强企业自主创新能力为出发点、落脚点、归宿点,切实扮演好自身角色,积极引导企业成为技术创新的主体、自主创新的主体,科学引导,切实支持企业通过自主创新实现企业经济可持续发展,立足企业自主创新,实现经济增长方式的根本转变。
大力培育创新文化,认真贯彻落实“尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造”的方针,创新载体,找准亮点,虚实结合,远近结合,运用多种形式,广泛深入宣传科技政策、法律法规,剖析自主创新成功典型,鼓励全员创新,全民创业,在全社会努力营造创业创新和“企业自主创新”良好舆论氛围,努力营造“尊重个性,平等竞争,鼓励创新,宽容失败”的创业创新文化环境。
各级党委、政府要认真落实国家、省、市有关增加公共财政科技投入的法律法规和政策规定,确保财政科技投入的增长幅度明显高于整个财政收入的增长幅度,财政科技经费用于工业技术创新的比例不低于50%,切实加强对企业自主创新的财政支持。落实支持企业自主创新的税收优惠政策,完善研究开发费150%加计扣除政策,贯彻落实《高新技术企业认定办法》,把各项优惠政策到实处。出台政策,鼓励创新,设立“创业投资导向基金”,不断充实基金规模,发挥其导向作用,支持企业自主创新。鼓励企业充分利用资本市场特别是创业板,积极争取到国内外资本市场上市或收购重组上市公司。实施知识产权战略,宣传并发挥《浙江省必须掌握的具有知识产权的关键技术和重要产品目录》的导向作用,全面推行和完善知识产权参与股权和收益分配政策。支持企业大力开发申请拥有专利技术、软件著作权,特别是发明专利,积极参与或主持国际标准、国家、行业标准的制定,并给予企业一定比例的财政资助,努力打造知名品牌。加快培育知识产权优势企业,扩大专利示范企业范围,增加对自主知识产权产业化项目经费补助,提高企业知识产权创造能力。
改进和完善保护知识产权的方式,切实加强行业协会建设,制定《行业公约》,实行“同行议价、技术支持、公平竞争、规模联合”,支持保护“技术创新、品牌创新、自主创新”,做好“价格行业自律、技术行业自律、人才走动行业自律、信息管理共享行业自律”四篇“自律文章”,建立“行业生命共同体”,创业创新、共荣共发。不断完善政府监管、企业自律与舆论监督相结合的知识产权保护体系,营造尊重和保护知识产权的法制环境,切实加强知识产权保护。
2、面向新兴产业,发展低碳经济,全力打造“新型银企合作战略伙伴关系”,着力支持经济转型升级,提升企业核心竞争力
各级党委、政府要积极引导各类金融机构加大对企业自主创新的支持力度。商业银行要按照国家产业政策,对纳入各类科技计划和产业化的项目积极提供信贷支持。对资信好、创新能力强的企业可核定相应的授信额度予以重点支持。探索开展知识产权和非专利技术等无形资产质押贷款试点。支持金融产品创新,鼓励保险机构开发高新科技研发保险险种。鼓励担保机构加大对企业自主创新活动的支持。鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构,加大对中小企业技术创新的信贷支持。
银行要紧紧围绕国家新兴产业发展规划的出台和实施,紧跟科技·经济发展时代步伐,大力支持发展新材料、新能源、节能环保等“低碳经济”、“绿色经济、循环经济”,创新金融改革,加大扶持力度,优化服务方式,全力打造“新型银企合作战略伙伴关系”,着力支持经济转型升级,切实提高企业核心竞争力。
建立早期跟踪服务机制,及时掌握企业、特别是创新能力较强、成长性较好的中小企业的技术引进、项目预立、产品研发等信息,建立“银企合作企业自主创新信息库”,筛选确定培育对象,为培育一批“金种子”企业服务。
建立政银企互动平台,健全完善政银企沟通制度,定期分析通报经济金融运行情况,解决存在的问题,通过举办中小企业融资协作洽谈会等方式做好优势项目、优质企业筛选推荐工作。
建立企业自主创新信贷支持绿色通道。按照中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年的原则,优化信贷结构,实行适当倾斜信贷政策,着力支持符合产业政策、有创新特色成效、有市场前景的中小企业自主创新。
强化金融服务意识,增强自主创新企业金融服务功能。各商业银行(包括地方性法人金融机构)要根据中小企业融资需求“短、小、频、急”的特点,进行组织架构和流程再造,推进中小企业授信事业部制,建立长效服务机制,建立适应中小企业授信特点的授信审批、风险管理、激励机制、人才培训和内部控制制度,并在确保稳健经营的前提下,充分运用所增加的信贷资源加大对当地中小企业自主创新的信贷支持力度。
创新贷款方式、创新金融产品、创新金融服务。创新中小企业贷款担保抵押方式,在政策、法律允许的条件下,积极探索现金流质押等新担保方式,开展存货(可转让)、林权和土地承包权抵押贷款,开展专利、商标等知识产权、应收账款、股权质押贷款等。创新中小企业贸易融资手段,开展扩大信用证贸易融资,探索非信用证贸易融资,发展应收账款融资,仓库质押、货权质押融资,拓展供应链融资,鼓励将一般性应收账款用于支持中小企业自主创新,并将信贷产品、资金结算、理财产品、电子银行等产品与贸易融资产品有效结合,捆绑营销,为中小企业开启自主创新提供全面的金融服务。
开展买方贷款或融资租赁。针对有的企业自主创新投入较大、产品销路看好,但自身资本金不足、财务管理基础欠缺,提供担保品或寻求第三方担保比较困难,银行可按照该企业产品的销售合同,对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款,以解决生产过程中的资金困难。或者由买方融资租赁。融资租赁是一种以融资为直接目的全新信用方式,表面是“借物”,实际是“借资”,并将“融资”、“融物”合二为一。是一种以融资为直接目的全新信用方式,表面是“借物”,实际是“借资”,并将“融资”、“融物”合二为一。设备购买企业向租赁公司提出融资申请,由租赁公司进行融资,向供应厂商购买相应设备然后将设备租给企业使用,从而以“融物”代替“融资”,承租人按期交纳租金,在整个租赁期间,承租人享有使用权,同时承担维修和保养义务。各商业银行要积极支持企业借鉴“格力仕、蒙牛、伊梨”等国内知明企业从国外成功租赁先进装备,节省大量资金投入,引进技术、人才、管理的先进成功经验,开展租赁融资,为企业设备更新和技术创新提供全新方式,大力支持企业“借船过江”、开展有为技术创新、自主创新。
建设信用担保平台,建立多层次、多元化的中小企业信用担保机构体系,充分发挥信用担保公司功能,为符合信贷支持条件的企业自主创新提供有效担保,解决银、担、企合作中的困难和问题,推进企业自主创新进程和良性循环发展。建设征信信息共享传播平台,加快推进信用体系建设,建立适合中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度、违约信息通报机制,研究制定中小企业信用制度管理办法,改善中小企业自主创新融资环境。
3、发挥职能优势,搭建服务平台,当好企业自主创新的“科技参谋”和“服务员”
科技部门要各司其职、各负其责,积极发挥自身职能优势,引导支持各类创新要素向企业集聚,鼓励和支持企业进一步加大科技投入,促使企业提高研究开发投入占销售收入的比例,开展各项科技创新活动。悉心服务帮助企业向国家、省申报自主创新项目,在县立科技项目方面,要向支柱产业倾斜,向科技创新强势企业倾斜,向重点项目倾斜。以项目助推企业自主创新,提升产业技术层级、产品科技含量和科技附加值,提高企业核心竞争力,加快企业转型升级。
要深入企业找“难题”,出“点子”,科学筛选企业技术难题,搭建企业与省内外大专院校、科研院所的“合作桥梁和服务平台”,帮助支持企业与大专院校、科研院所建立“战略伙伴”式产学研联盟,优势互补、借脑生财、各取所需、借梯上楼,合力攻克一批制约缙云产业、行业、企业转型升级的“关键技术,共性技术、专项技术”,形成以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系。因地制宜科学“嫁接”传统优势产业,应用高新技术和现代信息技术改造提升传统优势产业,着力培育、发展新材料、现代装备制造业和“新型太阳能空调器”等新能源等前景好、竞争力强、经济效益佳的新兴支柱产业,大力发展高新技术产业,加快提升高新技术产业发展水平,切实提升工业园区的技术层级和整体自主创新能力。
4、加快自主创新载体建设,完善机制,加强成果转化和引进消化吸收再创新
企业要充分发挥在技术开发、成果转化应用、利益获取和风险承担中的主体作用,切实加大科技投入,建立包括企业自有资金、外部融资等在内的多渠道投入体系。企业按照有关标准提足用好研发投入,创新型企业研发经费要占销售收入比例5%以上;高新技术企业销售额在5000万以下的要达到6%,5000万～2亿的要达到4%,2亿以上的要达到3%。企业要根据自身的技术创新和科技创新规划,主动设计和组织实施自主创新项目,加强关键技术研发,不断开发新技术、新产品、新工艺。
企业较具实力基础的研发机构,要切实加大创新投入和管理创新,实行 “计划、项目、人员、设备、经费、台账”六落实,完善工作机制和管理制度,建立健全“不求所有,但求所用”的柔性用人机制,顺应当前技术创新、自主创新所需,围绕企业发展的关键核心技术,加强与高校院所的合作,组织实施重大、重点自主创新项目,努力掌握更多具有自主知识产权和国际竞争力的核心技术,助推产业(企业)转型升级,提高企业核心竞争力。有条件的企业可根据自身发展战略建好本地研发机构的同时,到上海、北京等发达城市建立研发中心,或与国外合作,在德日美等发达国家设立研发中心,构建多层次、开放式的技术创新体系,形成具有较强自主创新能力的企业群体。
实施引进大院名校共建创新载体战略,强化和完善产学研合作机制,加速成果转果转化。企业要以市场为导向,联合高校院所采用股份制、理事会等多种形式建立利益共享、风险共担的各类创新平台和载体,组建产学研战略联盟,组织实施重大关键共性技术的研发、成果转化和产业化。当前欠发达地区企业特别要加强与中科院、清华、华中科大、浙大、浙工大等高校院所开展长期全面科技合作,积极引进国内外先进技术,以企业为主体,建立引进消化吸收再创新战略联盟,大幅增加消化吸收再创新投入,不断提高企业消化吸收再创新能力。
5、确立自主创新战略,创新企业管理,实施“科技创新工程”,实行“五大”转变,提高企业自主创新能力
确立企业自主创新战略,以科学发展观为指导,把原始创新、系统集成创新和引进消化吸收创新有机结合起来,在关键领域掌握更多的自主产权,在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地,在基础研究和应用基础研究有自己的特色,提高产业技术水平,改变粗放型经济增长方式,把经济增长方式完全转移到依靠科技进步和职工素质提高上来,真正把提高自主创新能力作为企业发展的战略基点,真正使自主创新成为企业经济可持续发展的发动机和激发器。通过自主创新战略建设,带动和促进企业目标战略、经营战略、品牌战略、人才战略等的建设和发展,形成科学战略创新体系。 创新企业管理,深化企业产权制度改革,确立技术要素和知识产权参与股权的产权制度,抑制企业经营者的短期行为。深化企业财务制度改革,建立健全有利于自主创新的会计统计核算体系,规范财务管理,建好技术开发项目台账,用足用好研究开发费加计扣除应纳所得税额等政策。深化完善企业生产、经营和科技管理等制度,把知识产权管理工作纳入研发、生产与经营的全过程。适时顺势理性“扬弃”家族化管理模式,加快建立产权明晰、政企分开、权责分明、管理科学的现代企业制度。
企业是科技创新的主体,企业自主创新的核心是科技创新。企业要集中相应的有效资产和有生力量,实施精品名牌战略,做大做强品牌产业,通过科技进步促进主导产品的新突破,培植壮大有潜力的项目,做大做强科技含量高、经济效益好、市场竞争力强的支柱产业,实现企业产品以“模仿创新为主”向“自主创新为主”转变,产品结构从“低科技含量”向“高科技含量”转变,销售市场从“低端客户”向“高端客户”转变,企业由“劳动密集型”向“技术密集型”转变,经营由“粗放型”向“集约型”转变。
6、实施“人才强企”战略,启动“科技·文化·素质”人才工程,创新人才工作机制,着力造就一批创新型企业家队伍和创新人才队伍
21世纪是“以人为本”为核心的知识经济时代,人才和技术是现代企业振兴和发展两大根本性“支撑点”,人才是本,技术是根。
实施“人才强企”战略,开辟经营管理人才与专业科技人才“双通道”的人才开发机制,完善对创新人才的长效激励机制。启动“科技?文化?素质”人才工程,“请进来,走出去”二条腿走路,加强对各类企业负责人、高层管理人员的EMBA等各类培训,以学习科技、经济、管理、法律、历史等知识为主要内容,突出“创新精神,创新能力”培养重点,帮助部分企业家同化“草根文化”,克服“山沟意识”,提升综合整体素质,着力培养造就一批具有国际战略眼光、有文化底蕴、有开拓精神、有创新能力、有社会责任感的善科学管理又能驾驭市场的创新型企业家队伍,并使企业家真正成为企业自主创新的“领头羊”和关键性领军人物之一。
加强企业创新人才培养引进,设立人才引进专项资金,集聚一批高水平创新人才和团队,形成若干支以上由杰出科技创新专家和企业技术总负责共同领衔的科技创新团队。
深入实施引进大院名校战略,以团队式引进高层次人才和核心技术为重点,引进国内外优质科技资源到丽水共建各类创新载体。
实施高技能人才培养工程,用足用好企业职工教育经费,强化职工岗位技能培训和技术人才培养,有条件的企业可与大学、职业院校建立定向、定单式培养机制,有条件的企业要力争建立大学生实习、实训基地,引导优秀人才向企业集聚,培养大批科研、生产一线创新人才和高技能人才,为提高企业自主创新能力提供组织和智力保障。
当前企业要从金融海啸引发的经济危机中抢抓“机遇”,瞄准“长三角”、“珠三角”等发达地区大批日、韩、台、港资企业撤资、停产而引发的“人才回流潮”,因企制宜、乘势而为,抢先引进各类专业技术人才、管理人才,筑巢引凤,集聚人才,为企业自主创新获得第一人力资源,为我所用。同时,创新人才工作机制和健全创新人才激励机制,变“相马”为“赛马”,设“擂台打擂”,激活人才,做到环境留人,事业留人,待遇留人,情感留人,招才、育才、用才、留才。
胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出:“提高自主创新能力,建设创新型国家,这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”企业是微观经济的主体,是自主创新的主体。自主创新是加快经济转型升级,实现经济增长方式转变的核心战略,是企业的生命之源。因此,在当前金融海啸引发的经济危机冲击形势下,欠发达地区必须着力破解制约工业经济转型升级的企业自主创新“五大难题”,切实提高区域经济综合竞争力。
一、欠发达地区工业经济转型升级亟待破解企业自主创新的“五大难题”
1、难题之一:创新载体(研发中心)实力偏弱
①数量偏少。2009年丽水市全年新增龙泉汽配产业省级特色基地1个,新增高新技术企业13家、科技型中小企业5家、创新型试点企业1家、制造业信息化“甩账表”示范企业1家、高新技术企业研发中心5个。截止2009年,丽水市一共只有省级高新特色基地3个、创新型试点企业6家、高新企业59家,全年实现高新技术产业产值72亿元,利税8.7亿元,同比分别增长14%和11.5%。。
截止2009年,丽水市所辖缙云县共有省级高新技术企业研发中心8家,但在缙云县八大重点行业平均每个行业1.5个,在家用缝纫机、照明电器、机床工模具传统优势重点行业,家用缝纫机行业1个、照明电器行业2个、机床工模具行业3个,在门业新兴产业1个,摩托车及配件、橱具、建材、服装纺织行业为“零”。
②档次实力偏低。被认定为省级企业技术中心或高新技术企业研发中心的企业有一定研发实力,基本上做到计划、经费、项目、人员、装备、台账(财务单列)“六配套”。但在2009年缙云县48家产值超亿元的企业中,只有60%左右的企业建立技术研发中心(或技术开发部),经费、人员、装备难落实;部分规模企业的技术科(技术开发部)属于形象性 “挂牌”。
难题之二:技术力量整体偏弱
浙江省科技厅2007年提供的全省2844家高新技术企业部分地区分布表(表1)
浙江省科技厅2008年重新认定公布全省高新技术企业分布表(表2)
从表1可看出:欠发达地区的丽水市2007年拥有的省级高新技术企业只有41家,是宁波的10.2%,台州的17.5%,金华的39.9%。
从表2可以看出:欠发达地区丽水、衢州、舟山地区重新认定高新企业数不到绍兴、嘉兴、湖州等发达地区的20%。
难题之三:研发投入偏少
目前,欠发达地区企业大多数规模企业每年资金缺口为企业当年销售总额的10%至30%,大多数企业技术研发投入仍然没有达到技术开发资金占销售额1%至1.5%的水平,仍然远远不能满足企业经济转型升级发展所需。根据有关权威部门统计:2007年缙云县企业技术开发费仅占企业销售收入的0.32%,远低于全省1.26%的平均水平,全省排名第88位。2008年缙云县实现工业投资15.8亿元,比2007年增长17.9%,占全部限额以上投资的65.6%,全县规模以上工业企业2008年实现销售收入160.20亿元,科技活动经费支出6046.5万元,其中用于研究开发的R&D经费988.8万元,规模以上工业企业技术研发投入占企业销售收入0.062%(信息来源:缙云县统计局)。
难题之四:自主知识产权偏少
欠发达地区企业自主知识产权(专利)远远落后于发达地区(见表3、表4,信息来源:浙江省知识产权局<浙知发综[2009]4号>文)。
浙江省各市2008年与2007年专利申请量和授权量统计对比表(表3)
缙云县家用缝纫机占国际市场50%份额,环形灯管占国际市场60%份额,带锯床占国内70%市场份额(少部分出口),但缙云家用缝纫机贴牌“美国胜家、上海蝴蝶”品牌,环形灯管贴牌“日本东芝、荷兰飞利浦、德国欧西朗、美国GE、欧普(中国)”,出口70多个国家和地区。全县26家锯床企业虽有各自品牌,如“锯力煌、晨龙、伟业、威豹、喏得喏力”等,但在国际市场品牌不靓,出口价格仅为德国、美国同类产品的1/5至1/7,致使缙云县个别有特别实力的锯床强势企业在国际市场贴牌“德国产品”品牌。缙云县只有“千秋门业”在俄罗斯、乌克兰等国外注册商标。
难题之五:创新人才偏少
创新人才缺乏,特别是创新领军人物偏少,是严重制约欠发达地区企业自主创新的一大“难题”。
据有关部门调查统计:缙云县现有各类企业人才约14500人,其中经营管理类4900人,专业技术类1800人。2004至2008年,缙云县共引进外籍人才2132人(其中高工1人),硕士生或副高以上职称167人,大学本科或中级职称技术人员637人,其中2007年引进外籍人才509名(高工1人),2008年引进外籍人才359人。
但由于欠发达地区区域条件不佳,工作、学习、生活环境远比不上发达地区等因素影响,欠发达地区人才特别“难引进,难留住”。据缙云县有关部门统计:缙云县人才每年缺口2650人,人才需求与引进的比例约为10:2;中小企业提供就业岗位1000个左右,最终应聘就业的大中专毕业生不到200人次。相反,外流人才却逐年增多,熟练技术员工年度流动率达20%至50%,中高级管理人员、技术人员达20%,造成一些管理、技术岗位人才断链,企业高管、财务总监类人才缺口30至50名,专业涉及机械、电光源、电子信息、机电一体化、新材料、设计、管理、营销、国贸、人力资源等人才依然匮缺。
二、制约欠发达地区工业经济转型升级企业自主创新的“五大难题”成因分析
制约欠发达地区工业经济转型升级和企业自主创新能力增强的因素是多方面的,究其原因主要有以下几方面:
1、工业发展起步慢,工业基础薄弱,产业结构欠缺,实力不强。欠发达地区工业经济可以说是从“白手起家”发展起来的。1978年,缙云县工业总产值仅有0.34亿元,只有棉纺厂、整流厂、仪表厂、机械厂、汽缸体厂、酿造厂、缝纫机厂等为数不多几家企业。2008年,缙云县实现工业总产值203.32亿元(是19787年工业总产值的650多倍),实现自营出口2.7亿美元……但与周边地区县(市)相比,缙云县经济总量偏少,主导产业偏弱,基础实力偏弱。从经济总量看,永康市2007年实现规模以上总产值469.04亿元,是缙云县的4倍多。武义县2007实现工业总产值182.09亿元,高于缙云68.95亿元。
欠发达地区产业发展历史不长,产业链较短,产业技术层级偏低,产品档次不高,不是非替代产品,工业经济仍以传统型、劳动密集型产业为主。世界第一台家用缝纫机诞生于1843年的美国,至今已有160多年生产历史。缙云家用缝纫机始于19世纪70年代,缝纫机行业基本是生产JA家用缝纫机老产品为主,恒强、万维等3家企业生产的多功能家用缝纫机,生产技术也落后于上海等地同类厂家,与国外的先进水平相比差距更大。锯床生产在国外已有102年生产历史,缙云锯床生产历史不到20年。锯床生产技术及规模在国内数一数二,但高端产品基本由国外垄断。照明电器行业也一样,荧光灯管高端技术目前依然为美、日、德等发达国家所垄断。行业内产品结构趋同,差异化不大,创新能力有限。
欠发达地区多数企业规模不大,中小企业贷款难、融资难普遍存在,资金普遍扩大再生产缺,实力有限,自主创新投入少。欠发达地区企业融资来源于银行贷款、企业自筹(包括利润提留)、民间拆借三种方式,银行投资扶优扶强扶大,民间借贷利率高,企业负担重,企业职工集资额有限,社会集资属非法。由于生产规模偏小,实力尚弱,财务规范化没有与国际接轨等原因,欠发达地区企业难以达到上市或发债券的条件。丽水市目前只有 “遂昌凯恩集团”1家企业“上市”融资。
从资金用途来看,企业主要用于扩大生产规模、增购装备等,技术研发投入经费偏少。绝大多数企业难以按照有关标准提足用好研发投入:创新型企业研发经费要占销售收入比例5%以上;高新技术企业销售额在5000万以下的要达到6%,5000万至2亿的要达到4%,2亿以上的要达到3%。
2、高素质、高层次企业家不多,部份企业家创新意识、创新能力不强,难以成为企业自主创新领军人物。海尔集团总裁张瑞敏说:“理念的领先几乎可以决定企业的命运,可以这么说,没有思路就没有出路。”创新是企业的生命,是企业发展的动力源。现代创新型企业家是企业自主创新的“领头羊”,是自主创新的关键性领军人物之一。从企业家队伍整综合素质而言,欠发达地区企业家的理念创新、管理创新及科技创新的办法、艺术等均整体滞后发达地区。部分企业家“草根文化”、“山沟意识”明显,现代文化底蕴不足,创新意识不强,有创业愿望激情,欠缺创新冲动,没有创新实践;以低成本、低价格竞争为主要模式,沿袭走量的扩张之路;经营模式重生产、重市场,轻管理、轻品牌、轻投入(研发创新投入)。创新需要投入,需要时间,存在失败风险,成功才有收获。部分企业家为此瞻前顾后、畏缩不前,甚至不敢创新,不敢投入。
3、大多数企业仍沿袭“家族式”管理模式。企业管理培训体系不完善,缺乏现代科学管理有效手段,没有建立现代企业制度。
4、大多数企业没有确立或实施自主创新战略、知识产权战略,创新能力有限。部分企业自主知识产权意识不强、品牌意识淡薄,注重“克隆、仿制”,注重产品“模仿创新”;营销模式各自为战,相互压价,甚至无序竞争、放血竞争。致使缙云锯床、缝纫机、环型灯管等传统优势产品整体纯利润收入减少10%以上,全县企业因此累计年损失利润总额达1亿元左右,严重制约企业产品创新、品牌创新、技术创新、自主创新。
知识产权具有独占权、生产决定权,是企业核心竞争力。现代商战是“品牌”大战,品牌是企业形象、实力、技术水平、人才集聚和产品科技含量的浓缩。不掌握核心技术,企业不能成为自主创新的主体。没有或缺少核心技术,不能创立拥有自主知识产权的产品品牌。只有实施自主创新战略、知识产权战略,做实做强做大企业,缙云企业才能增强自主创新能力,提高产业技术层级,提高企业核心竞争力、市场竞争力。
5、欠发达区域条件先天不足,创业、学习、生活环境不佳。如人才引进使用,人才选择企业要考虑的问题有:①经济收入。在欠发达地区引进的人才是“企业专用人才”,不存在到其它企业“兼职”的时间和空间。在杭州、宁波、绍兴等大中城市,他们就有选择到不同企业“兼职” 的时间和空间。因此,欠发达地区引进的人才,就算企业给他们每月10000元工资,他们也宁愿选择每月给他们5000元工资的杭州、宁波、绍兴、湖州等大中城市就业。②学习环境。人才的一大愿望就是希望自己能及时“充电”,特别是中青年人才对此愿望更高、要求更多。欠发达地区的科技、教育水平和条件远低于发达地区,欠发达地区引进的人才普遍面临专业学习“充电”难。③生活环境。欠发达地区的生活环境、生活质量、生活条件都滞后于发达地区。缙云县壶镇一家企业想高薪聘请一位外籍机械专业高工人才,这位高工听说壶镇没有一家“咖啡馆”,就摇头不来了。
6、部分企业家对人才引进重视不够,欠缺用才艺术,创业环境欠佳。部分企业家对人才不够重视,缙云县有关部门通过对107家企业问卷调查显示:缙云县目前60%企业没有人才培养规划和经费投入,仅有21家设立人力资源管理专门机构。同时,欠发达地区部分企业家的人才理念、用人艺术、创业意识没有发达地区企业家的“开明”、“大气”,部分企业家存在“急功近利”用人意识,缺少人才创业平台设置,不注重人才创业环境优化,没有做到“招才、育才、用才、留才”。这些都制约着发达地区创新人才的引进、使用和创新领军人物、创新人才团队的打造。
三、欠发达地区工业经济转型升级破解企业自主创新难题的对策
1、科学引导、政策扶持、优化服务、产权保护,努力营造“创业创新”、“自主创新”良好宽松人文环境,切实加大对企业自主创新的扶持力度
各级党委、政府要以科学发展观为统领,以增强企业自主创新能力为出发点、落脚点、归宿点,切实扮演好自身角色,积极引导企业成为技术创新的主体、自主创新的主体,科学引导,切实支持企业通过自主创新实现企业经济可持续发展,立足企业自主创新,实现经济增长方式的根本转变。
大力培育创新文化,认真贯彻落实“尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造”的方针,创新载体,找准亮点,虚实结合,远近结合,运用多种形式,广泛深入宣传科技政策、法律法规,剖析自主创新成功典型,鼓励全员创新,全民创业,在全社会努力营造创业创新和“企业自主创新”良好舆论氛围,努力营造“尊重个性,平等竞争,鼓励创新,宽容失败”的创业创新文化环境。
各级党委、政府要认真落实国家、省、市有关增加公共财政科技投入的法律法规和政策规定,确保财政科技投入的增长幅度明显高于整个财政收入的增长幅度,财政科技经费用于工业技术创新的比例不低于50%,切实加强对企业自主创新的财政支持。落实支持企业自主创新的税收优惠政策,完善研究开发费150%加计扣除政策,贯彻落实《高新技术企业认定办法》,把各项优惠政策到实处。出台政策,鼓励创新,设立“创业投资导向基金”,不断充实基金规模,发挥其导向作用,支持企业自主创新。鼓励企业充分利用资本市场特别是创业板,积极争取到国内外资本市场上市或收购重组上市公司。实施知识产权战略,宣传并发挥《浙江省必须掌握的具有知识产权的关键技术和重要产品目录》的导向作用,全面推行和完善知识产权参与股权和收益分配政策。支持企业大力开发申请拥有专利技术、软件著作权,特别是发明专利,积极参与或主持国际标准、国家、行业标准的制定,并给予企业一定比例的财政资助,努力打造知名品牌。加快培育知识产权优势企业,扩大专利示范企业范围,增加对自主知识产权产业化项目经费补助,提高企业知识产权创造能力。
改进和完善保护知识产权的方式,切实加强行业协会建设,制定《行业公约》,实行“同行议价、技术支持、公平竞争、规模联合”,支持保护“技术创新、品牌创新、自主创新”,做好“价格行业自律、技术行业自律、人才走动行业自律、信息管理共享行业自律”四篇“自律文章”,建立“行业生命共同体”,创业创新、共荣共发。不断完善政府监管、企业自律与舆论监督相结合的知识产权保护体系,营造尊重和保护知识产权的法制环境,切实加强知识产权保护。
2、面向新兴产业,发展低碳经济,全力打造“新型银企合作战略伙伴关系”,着力支持经济转型升级,提升企业核心竞争力
各级党委、政府要积极引导各类金融机构加大对企业自主创新的支持力度。商业银行要按照国家产业政策,对纳入各类科技计划和产业化的项目积极提供信贷支持。对资信好、创新能力强的企业可核定相应的授信额度予以重点支持。探索开展知识产权和非专利技术等无形资产质押贷款试点。支持金融产品创新,鼓励保险机构开发高新科技研发保险险种。鼓励担保机构加大对企业自主创新活动的支持。鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构,加大对中小企业技术创新的信贷支持。
银行要紧紧围绕国家新兴产业发展规划的出台和实施,紧跟科技·经济发展时代步伐,大力支持发展新材料、新能源、节能环保等“低碳经济”、“绿色经济、循环经济”,创新金融改革,加大扶持力度,优化服务方式,全力打造“新型银企合作战略伙伴关系”,着力支持经济转型升级,切实提高企业核心竞争力。
建立早期跟踪服务机制,及时掌握企业、特别是创新能力较强、成长性较好的中小企业的技术引进、项目预立、产品研发等信息,建立“银企合作企业自主创新信息库”,筛选确定培育对象,为培育一批“金种子”企业服务。
建立政银企互动平台,健全完善政银企沟通制度,定期分析通报经济金融运行情况,解决存在的问题,通过举办中小企业融资协作洽谈会等方式做好优势项目、优质企业筛选推荐工作。
建立企业自主创新信贷支持绿色通道。按照中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年的原则,优化信贷结构,实行适当倾斜信贷政策,着力支持符合产业政策、有创新特色成效、有市场前景的中小企业自主创新。
强化金融服务意识,增强自主创新企业金融服务功能。各商业银行(包括地方性法人金融机构)要根据中小企业融资需求“短、小、频、急”的特点,进行组织架构和流程再造,推进中小企业授信事业部制,建立长效服务机制,建立适应中小企业授信特点的授信审批、风险管理、激励机制、人才培训和内部控制制度,并在确保稳健经营的前提下,充分运用所增加的信贷资源加大对当地中小企业自主创新的信贷支持力度。
创新贷款方式、创新金融产品、创新金融服务。创新中小企业贷款担保抵押方式,在政策、法律允许的条件下,积极探索现金流质押等新担保方式,开展存货(可转让)、林权和土地承包权抵押贷款,开展专利、商标等知识产权、应收账款、股权质押贷款等。创新中小企业贸易融资手段,开展扩大信用证贸易融资,探索非信用证贸易融资,发展应收账款融资,仓库质押、货权质押融资,拓展供应链融资,鼓励将一般性应收账款用于支持中小企业自主创新,并将信贷产品、资金结算、理财产品、电子银行等产品与贸易融资产品有效结合,捆绑营销,为中小企业开启自主创新提供全面的金融服务。
开展买方贷款或融资租赁。针对有的企业自主创新投入较大、产品销路看好,但自身资本金不足、财务管理基础欠缺,提供担保品或寻求第三方担保比较困难,银行可按照该企业产品的销售合同,对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款,以解决生产过程中的资金困难。或者由买方融资租赁。融资租赁是一种以融资为直接目的全新信用方式,表面是“借物”,实际是“借资”,并将“融资”、“融物”合二为一。是一种以融资为直接目的全新信用方式,表面是“借物”,实际是“借资”,并将“融资”、“融物”合二为一。设备购买企业向租赁公司提出融资申请,由租赁公司进行融资,向供应厂商购买相应设备然后将设备租给企业使用,从而以“融物”代替“融资”,承租人按期交纳租金,在整个租赁期间,承租人享有使用权,同时承担维修和保养义务。各商业银行要积极支持企业借鉴“格力仕、蒙牛、伊梨”等国内知明企业从国外成功租赁先进装备,节省大量资金投入,引进技术、人才、管理的先进成功经验,开展租赁融资,为企业设备更新和技术创新提供全新方式,大力支持企业“借船过江”、开展有为技术创新、自主创新。
建设信用担保平台,建立多层次、多元化的中小企业信用担保机构体系,充分发挥信用担保公司功能,为符合信贷支持条件的企业自主创新提供有效担保,解决银、担、企合作中的困难和问题,推进企业自主创新进程和良性循环发展。建设征信信息共享传播平台,加快推进信用体系建设,建立适合中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度、违约信息通报机制,研究制定中小企业信用制度管理办法,改善中小企业自主创新融资环境。
3、发挥职能优势,搭建服务平台,当好企业自主创新的“科技参谋”和“服务员”
科技部门要各司其职、各负其责,积极发挥自身职能优势,引导支持各类创新要素向企业集聚,鼓励和支持企业进一步加大科技投入,促使企业提高研究开发投入占销售收入的比例,开展各项科技创新活动。悉心服务帮助企业向国家、省申报自主创新项目,在县立科技项目方面,要向支柱产业倾斜,向科技创新强势企业倾斜,向重点项目倾斜。以项目助推企业自主创新,提升产业技术层级、产品科技含量和科技附加值,提高企业核心竞争力,加快企业转型升级。
要深入企业找“难题”,出“点子”,科学筛选企业技术难题,搭建企业与省内外大专院校、科研院所的“合作桥梁和服务平台”,帮助支持企业与大专院校、科研院所建立“战略伙伴”式产学研联盟,优势互补、借脑生财、各取所需、借梯上楼,合力攻克一批制约缙云产业、行业、企业转型升级的“关键技术,共性技术、专项技术”,形成以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系。因地制宜科学“嫁接”传统优势产业,应用高新技术和现代信息技术改造提升传统优势产业,着力培育、发展新材料、现代装备制造业和“新型太阳能空调器”等新能源等前景好、竞争力强、经济效益佳的新兴支柱产业,大力发展高新技术产业,加快提升高新技术产业发展水平,切实提升工业园区的技术层级和整体自主创新能力。
4、加快自主创新载体建设,完善机制,加强成果转化和引进消化吸收再创新
企业要充分发挥在技术开发、成果转化应用、利益获取和风险承担中的主体作用,切实加大科技投入,建立包括企业自有资金、外部融资等在内的多渠道投入体系。企业按照有关标准提足用好研发投入,创新型企业研发经费要占销售收入比例5%以上;高新技术企业销售额在5000万以下的要达到6%,5000万～2亿的要达到4%,2亿以上的要达到3%。企业要根据自身的技术创新和科技创新规划,主动设计和组织实施自主创新项目,加强关键技术研发,不断开发新技术、新产品、新工艺。
企业较具实力基础的研发机构,要切实加大创新投入和管理创新,实行 “计划、项目、人员、设备、经费、台账”六落实,完善工作机制和管理制度,建立健全“不求所有,但求所用”的柔性用人机制,顺应当前技术创新、自主创新所需,围绕企业发展的关键核心技术,加强与高校院所的合作,组织实施重大、重点自主创新项目,努力掌握更多具有自主知识产权和国际竞争力的核心技术,助推产业(企业)转型升级,提高企业核心竞争力。有条件的企业可根据自身发展战略建好本地研发机构的同时,到上海、北京等发达城市建立研发中心,或与国外合作,在德日美等发达国家设立研发中心,构建多层次、开放式的技术创新体系,形成具有较强自主创新能力的企业群体。
实施引进大院名校共建创新载体战略,强化和完善产学研合作机制,加速成果转果转化。企业要以市场为导向,联合高校院所采用股份制、理事会等多种形式建立利益共享、风险共担的各类创新平台和载体,组建产学研战略联盟,组织实施重大关键共性技术的研发、成果转化和产业化。当前欠发达地区企业特别要加强与中科院、清华、华中科大、浙大、浙工大等高校院所开展长期全面科技合作,积极引进国内外先进技术,以企业为主体,建立引进消化吸收再创新战略联盟,大幅增加消化吸收再创新投入,不断提高企业消化吸收再创新能力。
5、确立自主创新战略,创新企业管理,实施“科技创新工程”,实行“五大”转变,提高企业自主创新能力
确立企业自主创新战略,以科学发展观为指导,把原始创新、系统集成创新和引进消化吸收创新有机结合起来,在关键领域掌握更多的自主产权,在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地,在基础研究和应用基础研究有自己的特色,提高产业技术水平,改变粗放型经济增长方式,把经济增长方式完全转移到依靠科技进步和职工素质提高上来,真正把提高自主创新能力作为企业发展的战略基点,真正使自主创新成为企业经济可持续发展的发动机和激发器。通过自主创新战略建设,带动和促进企业目标战略、经营战略、品牌战略、人才战略等的建设和发展,形成科学战略创新体系。 创新企业管理,深化企业产权制度改革,确立技术要素和知识产权参与股权的产权制度,抑制企业经营者的短期行为。深化企业财务制度改革,建立健全有利于自主创新的会计统计核算体系,规范财务管理,建好技术开发项目台账,用足用好研究开发费加计扣除应纳所得税额等政策。深化完善企业生产、经营和科技管理等制度,把知识产权管理工作纳入研发、生产与经营的全过程。适时顺势理性“扬弃”家族化管理模式,加快建立产权明晰、政企分开、权责分明、管理科学的现代企业制度。
企业是科技创新的主体,企业自主创新的核心是科技创新。企业要集中相应的有效资产和有生力量,实施精品名牌战略,做大做强品牌产业,通过科技进步促进主导产品的新突破,培植壮大有潜力的项目,做大做强科技含量高、经济效益好、市场竞争力强的支柱产业,实现企业产品以“模仿创新为主”向“自主创新为主”转变,产品结构从“低科技含量”向“高科技含量”转变,销售市场从“低端客户”向“高端客户”转变,企业由“劳动密集型”向“技术密集型”转变,经营由“粗放型”向“集约型”转变。
6、实施“人才强企”战略,启动“科技·文化·素质”人才工程,创新人才工作机制,着力造就一批创新型企业家队伍和创新人才队伍
21世纪是“以人为本”为核心的知识经济时代,人才和技术是现代企业振兴和发展两大根本性“支撑点”,人才是本,技术是根。
实施“人才强企”战略,开辟经营管理人才与专业科技人才“双通道”的人才开发机制,完善对创新人才的长效激励机制。启动“科技?文化?素质”人才工程,“请进来,走出去”二条腿走路,加强对各类企业负责人、高层管理人员的EMBA等各类培训,以学习科技、经济、管理、法律、历史等知识为主要内容,突出“创新精神,创新能力”培养重点,帮助部分企业家同化“草根文化”,克服“山沟意识”,提升综合整体素质,着力培养造就一批具有国际战略眼光、有文化底蕴、有开拓精神、有创新能力、有社会责任感的善科学管理又能驾驭市场的创新型企业家队伍,并使企业家真正成为企业自主创新的“领头羊”和关键性领军人物之一。
加强企业创新人才培养引进,设立人才引进专项资金,集聚一批高水平创新人才和团队,形成若干支以上由杰出科技创新专家和企业技术总负责共同领衔的科技创新团队。
深入实施引进大院名校战略,以团队式引进高层次人才和核心技术为重点,引进国内外优质科技资源到丽水共建各类创新载体。
实施高技能人才培养工程,用足用好企业职工教育经费,强化职工岗位技能培训和技术人才培养,有条件的企业可与大学、职业院校建立定向、定单式培养机制,有条件的企业要力争建立大学生实习、实训基地,引导优秀人才向企业集聚,培养大批科研、生产一线创新人才和高技能人才,为提高企业自主创新能力提供组织和智力保障。
当前企业要从金融海啸引发的经济危机中抢抓“机遇”,瞄准“长三角”、“珠三角”等发达地区大批日、韩、台、港资企业撤资、停产而引发的“人才回流潮”,因企制宜、乘势而为,抢先引进各类专业技术人才、管理人才,筑巢引凤,集聚人才,为企业自主创新获得第一人力资源,为我所用。同时,创新人才工作机制和健全创新人才激励机制,变“相马”为“赛马”,设“擂台打擂”,激活人才,做到环境留人,事业留人,待遇留人,情感留人,招才、育才、用才、留才。