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坚持节约发展，降低产业能耗，是国家和地方政府经济社会发展的一个重要行动目标。近年在强化能源节约和高效利用的政策导向方面，我国先后制定和颁布了《中华人民共和国节约能源法》、《节能中长期专项规划》、《关于加强节能工作的决定》等一系列法规、规划、政策，并在“十一五”规划中明确提出单位GDP能耗要比“十五”期末降低20％的约束性目标。