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实现新农村建设的重要任务、目的是农村“生产发展”、农民“生活宽裕”。必须改革完善现行农地制度。因为现行农地制度的小块分散经营方式存在制约农业、农村经济进一步发展；土地所有权模糊，农民土地权益屡遭侵害，大量资金外流，削弱了农业自我积累的发展能力；土地使用权不完整、征地补偿过低、土地潜在保障功能等制约农转非进程，不利于解决人多地少的矛盾，农民增收难、致富难；统分结合的双重经营体制不利于农业基础设施建设，大大降低了农业的生产力.