近年来，电信网络诈骗逐渐演变成一种高发多发、人民群众深恶痛绝的新型犯罪。反诈，关系到每个人的切身生活。在宁波，打击电信网络诈骗，公安机关推出了哪些有利举措，最大限度为群众避免损失？万一遇到电信网络诈骗，我们应该如何应对？……近日，针对这些群众关心的话题，记者采访了宁波各级公安机关相关负责人以及一线侦办民警。


　　记者：电信网络诈骗犯罪是近年来高发多发、人民群众深恶痛绝的新型犯罪，请问宁波在有效遏制电信网络诈骗方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
　　蔡利丰：近年来，宁波坚持打、防、控、管、治、宣同步推进，多管齐下，全方位遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势。
　　今年1—8月，全市电信网络诈骗案件受理数同比增幅较1—3月下降了77%，涉案金额同比增幅较1—3月下降51.7%。共对3550名违法嫌疑人采取刑事强制措施，侦破涉案金额达到百万元以上案件37起、部省督办和指令侦办案件11起。全市26个乡镇连续5周“零发案”，有效遏制了电信网络诈骗犯罪案件高发势头。
　　这一成绩的取得，离不开以下五方面的工作。
　　一是坚持最高站位，凝聚全警新合力。宁波市公安局党委高度重视反诈工作，成立由局长任组长、15个警种主要负责人为成员的市、县两级领导小组。同时，专门出台工作意见和12条刚性措施，建立市局、区县（市）局、派出所“三张任务清单”，全力构建“精准预警劝阻、宣传防范、研判打击、治理管控、工作保障”五大体系。两级反诈专班实行战时模式，对照任务清单挂图作战、对账销号。特别是面对日益严峻复杂的新型网络违法犯罪，市公安局在全省率先成立市级新型犯罪侦查支队，坚决以专业化力量应对有组织犯罪。
　　二是转变战略重心，构筑止骗新防线。电信网络诈骗仅靠打击是遏制不住的，必须把战略重心转移到精准宣传防范上来，发动各级力量，发挥各类资源，从源头上构筑防骗止损的铜墙铁壁。对此，全市组建以市公安局金牌宣讲团为代表的3000余人宣讲团队，通过5万余场次宣讲活动，全面普及防骗、识骗知识；广泛张贴海报、悬挂标语横幅、播放专题片、开展反诈直播活动等营造识骗反诈的浓厚氛围；市公安局推出的“每周反诈地图”“反诈宣传超市”等精品栏目受到群众热烈欢迎。同时，各类宣传妙招频出，海曙公安“反诈研究院”、北仑“朝霞”反诈突击队、奉化金融反诈“前哨”、慈溪“小牛警”、宁海“振宇叔叔”等工作室令反诈宣传效果得到持续提升。
　　三是前移防范关口，取得劝阻新成效。我们与诈骗分子抢时间、抢速度，在全省率先启用精准劝阻宣防平台，通过海量数据资源分析研判，充分挖掘正在遭受诈骗或者可能被骗的潜在受害人、易受骗群体，以“110警情”处置的标准，组织“市—县—派出所”三级劝阻队伍，联动社区力量、网格员进行见面劝阻，努力变案后止损为案前案中劝阻止付，其中对高危预警对象做到了1分钟下达指令、5分钟取得联系、1小时落地见面、2小时核查反馈。今年5月24日起，我们还在全市全面启用反诈防损理赔热线，大力推行“群众汇款、咨询公安，群众被骗、保险理赔”新模式。这张依托全国反诈热线“96110”延伸出来的咨询服务网已经接受群众咨询4287人次，制止案件95起，涉及金额778.39余万元。


　　四是保持高压态势，形成打击新力度。今年上半年，我们以“云剑2021”行动为抓手，紧盯涉案值百万元以上的大要案件和高发类案，组建大要案件攻坚队，实行专案侦办，坚决打“链条”、打“金主”、打“幕后”，破案数同比大幅上升。我们紧盯贷款类、“杀猪盘”等突出类案，组织开展集中研判、集中收网，提请公安部发起全国性集群战役6次，对3550名违法嫌疑人采取刑事强制措施。针对涉案电话卡、银行卡等“两卡”问题，精心组织开展“断卡”专项行动，累计核查线索、落地打击2040人，深挖打掉“两卡”团伙236个，其中针对一条位于中西部的银行卡中转交通线，发起涉及28省市的全国集群战役。
　　五是强化部门协同，推动反诈新治理。市反诈联席办会同市委平安办对案件相对多发高发的3个区县和29个镇乡（街道）进行挂牌整治；先后3次对20余家行业部门进行约谈，下发抄告单10份，督促行业主管部门压实责任、强化监管；会同市场监管、人行、通管银行、运营商等建立境外交易监测核查、数据监测拦截等机制，及时封停可疑境外账户5000余个，拦截涉诈呼叫87.2万余次，封停号码53.4万余个，惩戒违规人员2003人，暂停10余家网点新开卡业务。同时，指导宁海县出台《强化缅北地区宁海籍人员管控工作“十条”》，向社会公布2批50名滞留境外的宁海籍重点人员，已成功劝返39人。
　　记者：目前，宁波市预警劝阻工作具体有哪些举措？
　　夏琳：今年以来，宁波公安牢固树立“打防结合、以防为主、以治为要”理念，把反诈工作战略重心转向精准宣传、预警劝阻，变案后止损为案前劝阻、案中止付。自4月14日宁波在全省率先运行反诈精准劝阻宣防平台以来，共完成见面劝阻36.5万余人次，同步电话劝阻11.9万余人次、短信提醒40.5万余条，成功劝阻案件1648起，涉案资金达到1.4亿元。
　　一是组建预警反制工作专班。宁波市公安局抽调各部门精干力量，邀请顶尖互联网技术团队入驻市反诈中心，整合数据资源和技术力量，深入分析诈骗话术、网络域名等特征，全量挖掘、精细梳理潛在受害人，并进行“高中低”分级标注，为及早发现劝阻提供支撑。目前，宁波市公安机关日均产出预警信息13000余条。
　　二是健全预警劝阻闭环体系。按“110”接处警标准，宁波市构建“市—县—派出所”三级预警劝阻联动工作体系，通过平台第一时间将指令下发到属地派出所，派出所根据指令信息，第一时间会同村社网格员落实电话提醒、上门查找、见面劝阻工作，并在开展工作后将实际情况反馈到平台，从而形成预警信息业务闭环，推动反诈“最后一米”落地见效。尤其对高危预警对象严格执行“1512”工作标准（即1分钟下达指令、5分钟取得联系、1小时落地见面、2小时核查反馈）。6月30日，宁波市公安局鄞州分局在2小时内连续劝阻2起冒充老板诈骗财务人员案件，止损金额达到近1000万元。 　　三是制定预警劝阻操作规范。宁波市公安局先后开展四批次预警劝阻培训，提升预警劝阻宣防能力。出台劝阻工作奖惩机制，严格落实“劝阻失效必查”，倒逼压实工作责任。7月2日，海曙集士港派出所民警对一名中危预警对象进行电话劝阻，在发现对方并非当事人后，敏銳察觉该电话可能被呼叫转移，随后紧急联系反诈中心取消呼叫转移，并同步通过查找当事人单位同事联系到本人，帮当事人及时删除诈骗分子要求安装的远程控制软件，成功止损22.7万元。
　　记者：请介绍一下反诈防损理赔热线有哪些服务功能，目前运行情况如何？
　　夏琳：反诈防损理赔热线通过与保险公司合作，为全市范围内所有拨打防损理赔热线进行转账咨询的群众购买保险，如果经过公安机关研判认为没有诈骗风险，而汇款人最终上当受骗，那么汇款人将获得单案最高10万元的赔偿。热线主要提供以下服务：一是涉诈咨询。不管群众在什么时候，只要遇到有关虚假信息、电信网络诈骗问题或有转账汇款的疑惑，都可按照所属的行政区域拨打当地热线进行咨询。二是权威核查。热线小组将结合当事人与对方接触过程初步判断是否符合诈骗特征，随后由反诈中心同步对社交账号、电话号码、银行账户、网址应用等进行多维度核查比对，如相关信息存在涉诈嫌疑或已经涉案，将明确告知不能转账。三是紧急处置。对仍有疑问可能存在转账风险的群众，热线小组将第一时间指令派出所民警同步出警，进行面对面劝阻。如当事人已经受骗，我们将紧急联动银行机构第一时间追查涉案资金，全力挽回损失。热线自5月24日正式运行以来，全市已累计接受咨询4287人次，制止受骗95起，劝阻金额达到778.39余万元。
　　除此之外，我们还打通了各地防损理赔热线与“110”、“96110”反诈热线的三方通话渠道，宁波市范围内的群众拨打上述任一号码，都能够享受到防损理赔热线服务。
　　记者：公安部开展“断卡”行动以来，宁波市公安系统侦办过哪些比较有影响力的案件？能否简要介绍下案件情况？
　　宣业靖：今年2月3日，海曙分局根据公安部下发的“断卡”线索，抓获了1名买卖银行卡的嫌疑人，通过资金流、网络流、寄递流逐级深挖拓线，成功发现了一个跨国开办、倒卖、运输银行账户团伙。经周密部署，2月24日，海曙分局组织精干警力在成都抓获该团伙收卡人员以及物流公司“内鬼”，并发现30名国内一级代理和涉及28省市的586名全国“两卡”犯罪人员。3月18日，在市局统一指挥下，宁波警方发起第一波全国集群战役，抓获35人，对其中28人采取刑事强制措施，缴获银行卡217张、手机43部，成功斩断了一条中国至东南亚的“贩卡交通线”。
　　通过审查，我们发现该团伙从国内几十个贩卡团伙收来“两卡”，通过包装、塑封等手段将两卡藏匿于玩具、生鲜、食品内，运输至东南亚，供诈骗、网络赌博等犯罪团伙使用。该运输线从去年10月至今年2月，短短4个月就运输“两卡”上万件。目前，我们已发起第二波全国集群战役，涉及500余名贩卖“两卡”对象，通过集群打击确保该起案件能够挖深、挖透、挖彻底。
　　记者：针对强力管控重点人员和地区，特别是涉诈重点人员、缅北回流人员较多的宁海地区，请问公安机关采取了哪些工作措施？目前成效如何？
　　李铭胜：今年以来，针对涉缅北地区重点人员较多的情况，我们采取了一系列管控措施，取得了阶段性成效。
　　一是高度重视。今年5月8日，宁海县召开全县会议，就反诈工作进行专题部署。5月26日，县委政法委召开会议专题研究涉缅北宁海籍人员管控工作。在县级层面构建“政法委书记抓总、公安局长抓具体、镇乡（街道）和村社主要负责人抓本辖区”的三级反诈工作架构。抽调政法、三大运营商和银行系统等单位7名精干力量，实体化运作反诈工作专班。5月28日，正式对外发布《强化缅北地区宁海籍人员管控工作“十条”》。
　　二是深入排摸。对上级通报的74名返流人员和自行排摸的600余名重点人员，迅速下发属地落地核查，核查结果由属地派出所所长、镇乡（街道）“一把手”签字背书。对境外回流人员，落实属地盯死看牢；对偷渡境外或滞留不归人员，查明幕后组织者及境外接头人。县反诈工作专班不定期抽查落实情况。截至目前，排摸、研判发现疑似重点人员770名，其中确认涉境外违法犯罪人员262名，排除怀疑人员468名。
　　三是从严管控。制定出台管控工作方案，清单式下达攻坚任务。5月25日、6月3日、7月5日，宁海县公安局相继向全社会发布《关于敦促滞留境外违法犯罪人员投案自首的通告》和两批次50名涉缅北人员处罚名单，并联合镇乡（街道）、三大运营商和中国人民银行宁海县支行，对第一批中尚未投案自首的20名重点人员给予注销护照、冻结银行账户、取消财政补贴、关停通信号码等处罚。
　　四是深度治理。以偷越国边境罪等罪名打处缅北回流人员57名，抓获涉“两卡”犯罪嫌疑人355名，查封、扣押涉案资产370余万元，冻结涉案一、二级银行账号420余个、涉案手机卡号151个。加强通道管控，将394名缅北回流人员纳入法定不准出境名单，劝阻1110名人员办理出境证件。深化与边境公安机关合作，年初派出工作组赴云南开展涉缅重点人员管控、劝返工作。


　　记者：对普通市民而言，万一遇到电信网络诈骗，应该怎么做？
　　姚剑波：如果遇到电信网络诈骗，首先可以拨打“110”或“96110”进行紧急止付，反诈中心会对嫌疑账户进行48小时临时性冻结。我们也可以看对方账户是哪家银行，通过拨打银行的官方电话对嫌疑人银行账号采取输多次错误密码（一般3—5次）或口头挂失的方式阻断嫌疑人取款，这个时间一般是24小时。利用这两种方法可以使对方暂时无法将钱进行转移，也为公安侦查破案提供时间。
　　除了电话报警，报案人还须保留好相关证据，尽快前往辖区派出所报警并且制作笔录，这样才能对案件展开进一步调查。
　　这里，我想介绍几个小技巧给大家。第一，牢记“96110”全国反诈热线，遇到任何有关电信网络诈骗的问题都可拨打“96110”进行咨询确认。第二，如果你收到了“12381”涉诈预警劝阻短信，一定要保持高度警惕，你有可能正在遭遇诈骗。第三，牢记全市各地反诈防损理赔热线，不管在什么时候，遇到有关虚假信息以及转账汇款的疑惑，各地热线都会24小时提供咨询服务、帮助甄别，最大可能防止群众被骗。如果拨打了防损热线还是被骗，可以申请理赔。第四，可以关注“宁波公安”微信公众号，里面有很多反诈知识和典型案例，大家可以通过学习提升自身防骗能力。第五，也是最重要的一条，请大家务必下载安装注册“国家反诈中心”App。这个App具有来电预警、风险查询、App自查、骗局曝光等功能，十分强大，建议发动全家人都来安装注册，共同守护自己的“钱袋子”。■