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干部队伍的素质是保证党的正确领导和国家长治久安的根本大计，是推进改革开放和社会主义现代建设的重要保证，也是领导班子自身发展和完善的必然要求。正如江泽民同志多次指出的：领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。
1995年，中共中央制定下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以来，干部队伍建设逐步走上了法制化进程，特别是党的十六大报告以及新的《中国共产党章程》根据新的历史任务和干部队伍的实际情况，对干部队伍建设提出了新要求，开辟了干部队伍建设的新篇章。本文将讨论“三个代表”思想在干部队伍素质建设中的作用，以期明确干部队伍素质建设的内容和方法。
一、干部素质问题
干部素质分为个体素质和群体素质，即领导者素质和班子素质。其中，领导者素质处于主导地位，班子素质是以领导者的素质为基础，是领导者素质的整合。
（一）领导者素质
领导者素质是在一定的时空条件下实施领导行为所必须具备的内在禀赋，是领导者通过学习、实践所形成的品德 、知识、能力、身心等各种条件和因素的综合反映。它包括：政治素质，知识素质、能力素质和身心素质。这四种素质是对每个领导者的基本要求。由于领导者的主要工作集中于用干部，出主意两个方面，因而需要着重分析“三个代表”思想在提高领导对人事安排，布局谋略等方面的指导作用。
一方面，领导者需要用好干部，力争人尽其才。我们共产党人的事业是高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”的重要思想，全面建设小康社会，带领中国人民走共同富裕之路。这个事业是全体中国人民的事业，而非个别人、个别党派和个别民族单一力量所能达到的。这就要求党的领导干部，要坚决全面贯彻“三个代表”的重要思想，清醒认识到自己肩负人民的重托，要时刻明白自身能力、精力的客观限制，用公正、客观的眼光看待同事、下级身上存在的不足与短处，化消极因素为积极因素，充分调动广大群众“建设小康社会”的积极性与创造性。否则，就不能形成合力，不利于个人事业的发展，影响本单位的工作，更不利于“建设小康”社会的宏伟大业。
另一方面，领导干部布局谋略的任务具体体现在出主意、想办法，领导者的工作是立足于现实，着眼于未来。要对本部门、本单位的发展进行谋局规划，谋局规划时存在许多不确定因素。这对领导经验和学识提出了很高的要求。领导者经验、学识的形成是一个发展变化的过程，要不断的学习与实践，进而达到既精通职责对应专业的知识，也要熟悉管理学、运筹学以及心理学等相关知识。
领导者要紧紧围绕“建设小康社会”开展工作，抓大事，不能也无必要做到事必躬亲，这样才有可能抽出一定的时间和精力进行学习、总结。由于一些地方、一些部门在选拔领导者时没有全面贯彻“三个代表”的重要思想，存在一些偏差，如将干部的“知识化”、“专业化”，简单地归结为学歷文凭的要求，学习情况看字数多少，不注重其业绩的大小和群众认同程度的高低，在某种程度上诱发个别干部“混研究生学历”、让人代写学习笔记的恶劣问题。事实上，“三个代表”的思想要求领导者在学习时，尽可能的以利于目前的工作需要和长远的发展需要为目的，有选择性的学习，进而使领导者通过学习能够妥善处理好目前利益和长远利益的关系。
（二）干部队伍素质
“三个代表”思想要求高素质的干部队伍是领导班子结构的合理。结构合理的基本标准有4条：整体性、互补性、平稳性、高效性，具体表现为，知识结构互补、专业结构配套、智能结构优化、年龄结构合理。由此可见，干部队伍素质不是领导者素质的简单叠加与拼凑，而是有效整合放大。为此，领导班子中的每位干部需要具备诚信、远见和责任感的素质。
有诚信是社会对每个公民的基本要求，但有些干部的诚信度需要进一步的提高。一些干部竞聘时拍胸脯保证而在干工作时拍脑袋推脱，损害了干部的整体形象。领导班子讲诚信，要求这个班子的每一个成员要时时刻刻实践“三个代表”，忠于人民的事业，彻底抛弃“升官发财”、“封妻荫子”的封建思想，竞聘演说不夸海口，年度计划符合事物发展规律，决算评功时如实反映基本情况，真正做到“不说假话、空话、套话和废话”。
干部有远见，是对社会主义建设有信心的表现。建设小康社会是一个比较漫长的过程，需要我们统筹布局，要处理好基础与创新的关系。在改革的过程中，有干部感到迷惘，举步维艰，这是因为这类干部将个人的、目前的利益考虑得多，而将长远的、全局的利益考虑的少。广大干部应按照“三个代表”要求，放眼未来、牢固树立社会全面发展的信心。
干部有责任感包括向上级负责的同时向群众负责。向上级负责是完成本职工作和上级委派任务的主要体现。我党的宗旨是为人民服务，向群众负责是这一宗旨的落实。权力来源于群众，是群众赋予的，因而为人民服务，服好务是“三个代表”思想的落脚点，进而也是干部队伍素质建设的重点，这就要求我们干部通过实干，带领群众建设小康社会，走共同富裕之路。
二、建设问题的探讨
“三个代表”思想指出，干部队伍素质建设是一个系统工程，不仅是选拔领导干部问题，而应该是注重建设质量。切实提高干部选拔、任用、使用、考核、监督、奖罚、教育与培养等标准与实施力度，使我们的干部素质整体得到提高，使其能肩负起带领群众“建设小康社会”的重担。
（一）干部的选拔与任用
选拔任用、任用干部要严格。《党章》规定：加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，培养和选拔千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本路线和基本纲领的贯彻落实。
“政绩突出”标准体现了实事求是，公平合理的原则。对“政绩突出”的干部是我党的宝贵财富，受到人民的认同，他们代表了群众的切身利益。对这类干部予以重用，被任用者会更加投身于改革开放和社会主义现代化建设，引导广大群众“建设小康社会”的积极性，进而更有利社会主义的建设。
群众信任，体现了领导者“代表中国最广大人民利益”的总体要求。开展群众信任的调查工作时，调查对象既要体现全面性，又要注意代表性，才能保证调查结果的客观性，进而确保干部选拔任用的合理性。同时，干部的政绩考量要采取实事求是的态度，要采取切实可行的办法予以考评，同时，需要采取一些措施，正确体现无法量化政绩的作用，使得干部的工作成果得到公正的评价，进而确保干部选拔任用的能力性。
（二）干部的监督和奖罚
监督和奖罚需合法。领导者、领导班子手中掌握一定的公共权力，新党章强调领导干部要“依法办事”，努力做到“自重、自省、自警、自励”，同时也要求：加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。对领导者、领导班子的监督与奖罚要按照《中华人民共和国行政监督察法》等行政法规、制度的要求进行，做到依法行政，依法监督，减少监督与奖罚的随意性与模糊性，从而做到依法治党，从严治党，纯洁干部队伍。
（三）加强对干部的教育
后备队伍的培养与储备关系到我党事业的持续发展，反腐倡廉工作的力度与成效关系到我党的前途与命运。“讲政治、讲学习、讲正气”，三讲教育的核心内容是做好干部的教育与培养工作的基础。人的欲望是无止境的，而人的物质需要和精神要求受到一定时空限制，是有限的。怎样将无止境的欲望控制在有限的范围内，很有必要对干部进行教育和培养。教育和培养的手段多种多样，理论学习与素质教育相结合是比较有效的方法之一，对干部要以“三个代表”为主要内容进行世界观、人生观、价值观教育，使其树立全心全意为人民服务的宗旨，把自己的命运和前途与党和人民的事业紧紧联系在一起。
总之，只有在坚持干部队伍建设的基本原则、基本程序的前提下，按照“三个代表”总体要求进行干部队伍建设，一定会使干部队伍素质得到较大提高，使其肩负起领导全面建设小康社会的历史使命。
参考书目：
1、《中国共产党章程》人民出版社出版发行2002年11月第11版，2002年11月西安第1次印刷。
2、《一部与时俱进的新党章》蔡世忠《党建论坛》2002年第11～12期。
3、《大力加强领导班子能力建设，确保担负起领导全面建设小康社会的历史重任》戴士芳《党建设论坛》2002年第11～12期。
4、《寻找最佳定位，提高监察效能―――对行政执法监督定位的思考 岳崇 《党风廉政》2002年第12期
5、《党的十六大报告学习辅导百问》党建读物出版社人民出版社2002年11月第11版2002年12月第5次印刷。
6、《领导科学新编》梁仲明 王凤翔主编 陕西科学技术出版社出版发行2000年8月第11版20002年8月第11次印刷。
7、《管理学——原理与方法》（第三版） 周三多 陈传明 鲁明泓编著复旦大学出版社1999年6月第三版2002年1月第十四次印刷。
1995年，中共中央制定下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以来，干部队伍建设逐步走上了法制化进程，特别是党的十六大报告以及新的《中国共产党章程》根据新的历史任务和干部队伍的实际情况，对干部队伍建设提出了新要求，开辟了干部队伍建设的新篇章。本文将讨论“三个代表”思想在干部队伍素质建设中的作用，以期明确干部队伍素质建设的内容和方法。
一、干部素质问题
干部素质分为个体素质和群体素质，即领导者素质和班子素质。其中，领导者素质处于主导地位，班子素质是以领导者的素质为基础，是领导者素质的整合。
（一）领导者素质
领导者素质是在一定的时空条件下实施领导行为所必须具备的内在禀赋，是领导者通过学习、实践所形成的品德 、知识、能力、身心等各种条件和因素的综合反映。它包括：政治素质，知识素质、能力素质和身心素质。这四种素质是对每个领导者的基本要求。由于领导者的主要工作集中于用干部，出主意两个方面，因而需要着重分析“三个代表”思想在提高领导对人事安排，布局谋略等方面的指导作用。
一方面，领导者需要用好干部，力争人尽其才。我们共产党人的事业是高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”的重要思想，全面建设小康社会，带领中国人民走共同富裕之路。这个事业是全体中国人民的事业，而非个别人、个别党派和个别民族单一力量所能达到的。这就要求党的领导干部，要坚决全面贯彻“三个代表”的重要思想，清醒认识到自己肩负人民的重托，要时刻明白自身能力、精力的客观限制，用公正、客观的眼光看待同事、下级身上存在的不足与短处，化消极因素为积极因素，充分调动广大群众“建设小康社会”的积极性与创造性。否则，就不能形成合力，不利于个人事业的发展，影响本单位的工作，更不利于“建设小康”社会的宏伟大业。
另一方面，领导干部布局谋略的任务具体体现在出主意、想办法，领导者的工作是立足于现实，着眼于未来。要对本部门、本单位的发展进行谋局规划，谋局规划时存在许多不确定因素。这对领导经验和学识提出了很高的要求。领导者经验、学识的形成是一个发展变化的过程，要不断的学习与实践，进而达到既精通职责对应专业的知识，也要熟悉管理学、运筹学以及心理学等相关知识。
领导者要紧紧围绕“建设小康社会”开展工作，抓大事，不能也无必要做到事必躬亲，这样才有可能抽出一定的时间和精力进行学习、总结。由于一些地方、一些部门在选拔领导者时没有全面贯彻“三个代表”的重要思想，存在一些偏差，如将干部的“知识化”、“专业化”，简单地归结为学歷文凭的要求，学习情况看字数多少，不注重其业绩的大小和群众认同程度的高低，在某种程度上诱发个别干部“混研究生学历”、让人代写学习笔记的恶劣问题。事实上，“三个代表”的思想要求领导者在学习时，尽可能的以利于目前的工作需要和长远的发展需要为目的，有选择性的学习，进而使领导者通过学习能够妥善处理好目前利益和长远利益的关系。
（二）干部队伍素质
“三个代表”思想要求高素质的干部队伍是领导班子结构的合理。结构合理的基本标准有4条：整体性、互补性、平稳性、高效性，具体表现为，知识结构互补、专业结构配套、智能结构优化、年龄结构合理。由此可见，干部队伍素质不是领导者素质的简单叠加与拼凑，而是有效整合放大。为此，领导班子中的每位干部需要具备诚信、远见和责任感的素质。
有诚信是社会对每个公民的基本要求，但有些干部的诚信度需要进一步的提高。一些干部竞聘时拍胸脯保证而在干工作时拍脑袋推脱，损害了干部的整体形象。领导班子讲诚信，要求这个班子的每一个成员要时时刻刻实践“三个代表”，忠于人民的事业，彻底抛弃“升官发财”、“封妻荫子”的封建思想，竞聘演说不夸海口，年度计划符合事物发展规律，决算评功时如实反映基本情况，真正做到“不说假话、空话、套话和废话”。
干部有远见，是对社会主义建设有信心的表现。建设小康社会是一个比较漫长的过程，需要我们统筹布局，要处理好基础与创新的关系。在改革的过程中，有干部感到迷惘，举步维艰，这是因为这类干部将个人的、目前的利益考虑得多，而将长远的、全局的利益考虑的少。广大干部应按照“三个代表”要求，放眼未来、牢固树立社会全面发展的信心。
干部有责任感包括向上级负责的同时向群众负责。向上级负责是完成本职工作和上级委派任务的主要体现。我党的宗旨是为人民服务，向群众负责是这一宗旨的落实。权力来源于群众，是群众赋予的，因而为人民服务，服好务是“三个代表”思想的落脚点，进而也是干部队伍素质建设的重点，这就要求我们干部通过实干，带领群众建设小康社会，走共同富裕之路。
二、建设问题的探讨
“三个代表”思想指出，干部队伍素质建设是一个系统工程，不仅是选拔领导干部问题，而应该是注重建设质量。切实提高干部选拔、任用、使用、考核、监督、奖罚、教育与培养等标准与实施力度，使我们的干部素质整体得到提高，使其能肩负起带领群众“建设小康社会”的重担。
（一）干部的选拔与任用
选拔任用、任用干部要严格。《党章》规定：加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，培养和选拔千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本路线和基本纲领的贯彻落实。
“政绩突出”标准体现了实事求是，公平合理的原则。对“政绩突出”的干部是我党的宝贵财富，受到人民的认同，他们代表了群众的切身利益。对这类干部予以重用，被任用者会更加投身于改革开放和社会主义现代化建设，引导广大群众“建设小康社会”的积极性，进而更有利社会主义的建设。
群众信任，体现了领导者“代表中国最广大人民利益”的总体要求。开展群众信任的调查工作时，调查对象既要体现全面性，又要注意代表性，才能保证调查结果的客观性，进而确保干部选拔任用的合理性。同时，干部的政绩考量要采取实事求是的态度，要采取切实可行的办法予以考评，同时，需要采取一些措施，正确体现无法量化政绩的作用，使得干部的工作成果得到公正的评价，进而确保干部选拔任用的能力性。
（二）干部的监督和奖罚
监督和奖罚需合法。领导者、领导班子手中掌握一定的公共权力，新党章强调领导干部要“依法办事”，努力做到“自重、自省、自警、自励”，同时也要求：加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。对领导者、领导班子的监督与奖罚要按照《中华人民共和国行政监督察法》等行政法规、制度的要求进行，做到依法行政，依法监督，减少监督与奖罚的随意性与模糊性，从而做到依法治党，从严治党，纯洁干部队伍。
（三）加强对干部的教育
后备队伍的培养与储备关系到我党事业的持续发展，反腐倡廉工作的力度与成效关系到我党的前途与命运。“讲政治、讲学习、讲正气”，三讲教育的核心内容是做好干部的教育与培养工作的基础。人的欲望是无止境的，而人的物质需要和精神要求受到一定时空限制，是有限的。怎样将无止境的欲望控制在有限的范围内，很有必要对干部进行教育和培养。教育和培养的手段多种多样，理论学习与素质教育相结合是比较有效的方法之一，对干部要以“三个代表”为主要内容进行世界观、人生观、价值观教育，使其树立全心全意为人民服务的宗旨，把自己的命运和前途与党和人民的事业紧紧联系在一起。
总之，只有在坚持干部队伍建设的基本原则、基本程序的前提下，按照“三个代表”总体要求进行干部队伍建设，一定会使干部队伍素质得到较大提高，使其肩负起领导全面建设小康社会的历史使命。
参考书目：
1、《中国共产党章程》人民出版社出版发行2002年11月第11版，2002年11月西安第1次印刷。
2、《一部与时俱进的新党章》蔡世忠《党建论坛》2002年第11～12期。
3、《大力加强领导班子能力建设，确保担负起领导全面建设小康社会的历史重任》戴士芳《党建设论坛》2002年第11～12期。
4、《寻找最佳定位，提高监察效能―――对行政执法监督定位的思考 岳崇 《党风廉政》2002年第12期
5、《党的十六大报告学习辅导百问》党建读物出版社人民出版社2002年11月第11版2002年12月第5次印刷。
6、《领导科学新编》梁仲明 王凤翔主编 陕西科学技术出版社出版发行2000年8月第11版20002年8月第11次印刷。
7、《管理学——原理与方法》（第三版） 周三多 陈传明 鲁明泓编著复旦大学出版社1999年6月第三版2002年1月第十四次印刷。