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2008年8月,杭州市委、市政府决定,充 分利用现有信息化建设基础和条件,全面整合全市政务信息资源,以依法清理和规范权力为基础,政务公开为原则,电子政务为载体,建立全市统一的网上政务平台,推动各项权力网上规范、公开、透明、高效运行。一年多以来,这项被称为“权力阳光运行机制建设”的工作在杭州市各级政府部门有序开展,电子政务系统建设成效显著。
一场“自我革命”的背景历程
胡锦涛在党的十七大报告中指出,“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”;“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”。为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和杭州市委《完善惩防体系、打造“廉洁杭州”2008—2012年实施办法》,2008年11月,杭州市委、市政府发布《关于进一步构建权力阳光运行机制的实施意见》,提出要按照“一年明显见效、两年基本建成、三年巩固提高”的目标要求,到2011年底,使权力阳光运行逐步成为各级政府行政部门的一项基本制度,基本建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的权力阳光运行机制,使权力沿着制度化、规范化、程序化轨道运行。
构建权力阳光运行机制,是对原有政府工作模式和方法的重大变革,是政府的一场“自我革命”。为此,杭州市专门成立了以省委常委、杭州市委书记王国平,市委副书记、市长蔡奇为总顾问,市委副书记、市纪委书记叶明,市委常委、常务副市长杨戌标分别担任组长、副组长的“杭州市权力阳光运行机制建设领导小组”,动员部署权力阳光运行机制建设。“杭州市权力阳光运行机制建设领导小组办公室”(简称“市阳光办”,设在杭州市纪委监察局)认真履行牵头协调职责,推进市本级政府部门、区县权力阳光运行机制的建设。
作为全国电子政务建设试点城市之一,浙江省杭州市近年来电子政务发展迅速,市直部门网上政务公开和行政审批、公共资源交易等网上行政业务日益普及,60家市直部门中的80%实现了直接对公众的网上办事业务;通过企业基础信息交换、市民卡等跨部门应用项目建设,初步形成电子政务基本框架,电子政务建设已经进入部门内和部门间的互联互通、资源共享、业务协同阶段。这些成绩的取得,为权力阳光运行机制建设打下了扎实的基础。
2008年底,市阳光办电子政务组(设在杭州市信息化办公室)就构建权力阳光运行机制,全面推进电子政务建设,提出了实施方案。方案提出权力阳光电子政务建设内容是:基于政务信息交换平台,促进部门信息系统、网上审批系统建设,建设统一的网上政务平台,形成“网上政务大厅”;完善提高政府门户网站,推进“网上办事”;建立行政监察电子系统,强化行政权力运行监督。
2009年1月至6月,杭州市选择3家市直部门和3个区县(市)作为先行试点单位;2009年8月,又把与建设“两家两中心”的18家市级单位、11个区(县、市)列入第二批试点单位,积极扩大试点经验和成果。到2009年底,建设了“网上政务大厅”、“数字监察”等核心系统,实现“网上行政服务中心”、21个市级(含一期试点部门)部门系统的改造与接入,13个区县(市)初步建成权力阳光电子政务系统,并接入市权力阳光电子政务系统。至此,杭州市权力阳光运行机制电子政务体系已初见成效,为在杭州率先实现全国领先的集约化电子政府打下了扎实的基础。
一套有重大突破的整合系统
围绕实现行政权力“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”的总目标,杭州市权力阳光运行机制确立了“54321”的权力阳光运行机制框架思路。“5”是指系统构建了电子政务外网、政务信息交换平台、部门(区、县)业务系统、数字监察系统、网上政务大厅五位一体的权力阳光电子政务工作平台;“4”是指系统将实现网上规范、网上办事、网上办公、网上监督四大功能;“3”是指系统将满足行政权力的规范、公开、高效运行三大要求;“2”是指系统将建立面向社会公众的互联网门户和面向公务人员的办公门户两个门户;“1”是指系统将构建统一的信息资源库,实现信息的资源共享,促进电子政务的集约化建设。
杭州市进一步构建权力阳光运行机制电子政务系统建设是一项复杂的大型系统工程。“网上政务大厅”、“数字监察”系统作为杭州市权力阳光电子政务平台的核心系统,整合、集成了各部门权力阳光运行机制建设成果。
“网上政务大厅”建设实现了权力阳光在电子政务外网的门户功能,实现了一期3个部门、3个区县(市),二期18个部门、11个区县(市)的权力事项和运行信息汇集、展示。初步建成了统一的权力阳光工作平台,实现了对行政许可、非行政许可、行政处罚、公共资源交易、专项资金管理的权力运行静态和动态内容的管理以及相应的统计查询功能。初步构建了权力阳光系统数据库,形成权力事项库、权力运行库、权力结果库。其中,权力事项库包含了权力事项基本信息(包括权力编码、权力名称、法律依据、办理流程等)数据指标22项,权力事项节点信息(包括节点名称、承诺时间等)数据指标15项;权力运行库包含权力事项办理过程中的申请人信息、办理人信息、办理事项详细信息、时效信息等信息,包括行政审批、行政处罚、公共资源交易、政府采购等类型权力事项运行数据指标803项;权力结果库汇集了权力事项的办结归档信息、监察结果信息39个指标项。目前,一期3家市直试点单位的部分权力事项和办件信息实现在“网上政务大厅”汇集并运行,二期试点单位正在实现“网上政务大厅”对接。
“数字监察”系统遵循进一步构建权力阳光运行体系电子政务建设的统一标准与统一规范,通过杭州市政务信息交换平台,在对接全市统一的网上政务大厅系统的基础上,建设包含权力库、过程库、结果库等三大数据库的中心监察数据库。开发完成“数字监察”基础平台以及行政审批、行政处罚、建设工程交易、政府采购、产权交易、土地交易、医用药品购销、信息化专项资金管理8个监督子系统,目前,“数字监察”系统已上线试运行,与“网上政务大厅”顺利对接,对首批试点单位网上运行权力事项进行全程实时监督,基本实现了预警监督、实时监督、辅助监督、视频监督等四大功能。第一时间捕捉“非常态”信息,构建起预防腐败的电子“防火墙”。
从运行情况看,杭州市权力阳光运行机制实现了以下几个突破:
一是权力事项的清理和固化。坚持从权力来源出发,对全市行政权力进行全面清理审核,对清理核定后的行政权力,按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录;按照工作运作程序、环节、期限等要求,编制权力运行流程图;按照监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。共清理规范权力事项8004项,编制权力运行流程图1573个,在一期、二期试点部门业务系统改造过程中,将权力事项信息和流程图信息汇集到“网上政务大厅”,并按照《政府信息公开条例》,开始通过门户网站等载体向社会公布。
二是权力运行过程全部上网。部门按照全市统一的权力阳光运行机制标准规范要求,将过去纸质方式运行的所有要素全部电子化,各流程环节上的工作人员均在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定,每个环节、每个岗位、每个工作人员操作时间和内容均由计算机记录在案,全程留痕,不可逆转。作为权力阳光运行机制的核心系统,“网上政务大厅”基于市政务信息综合交换平台,汇集了各部门权力运行的过程信息,实现了权力运行过程、权力运行结果网上公开和可查可控,从技术上避免了人为因素的干扰,有效遏制了权力的滥用。
三是权力行使过程的实时监督。建设的“数字监察”对接“网上政务大厅”系统,对行政审批、行政处罚、建设工程交易、政府采购、产权交易、土地交易、医用药品购销、信息化专项资金管理等权力事项运行实现了全过程监督。目前,“数字监察”系统已上线试运行,对首批试点单位网上运行权力事项进行全程实时监督。工作人员可以随时查看工作状态,了解流程轨迹,第一时间捕捉“非常态”信息,并通过黄牌预警、红牌监察等,对所有在网上运行的行政权力实行全程实时监督。
四是坚持以人为本。构建权力阳光运行机制的重要目的,就是让办事群众享受到政府部门公平公正的服务、快捷优质的服务。要使权力运行更加公开,更加透明,更加贴近群众,更加有效地接受群众的监督。在试点部门和权力事项选择上,坚持以服务群众、便捷群众为宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。选择了一批在权力相对集中、与群众利益密切相关的行政部门率先建立权力阳光运行机制。实现的行政权力事项既可以在网下办理,又可以在网上办理,市民、企业和各类投资者只要在家里或办公桌前就可以办理自己需要办理的事项,同时查得到自己所办事项流程及时限、询得到政府办事指南信息、检索得到各种办事项目的结果信息、参与得到对政府部门的监督。
前些天,来自江西上饶的余女士,把“生二孩”(男方已经有一孩)的申请材料送到了上城区小营街道小营巷社区电子政务平台的窗口。当工作人员查看了所有申请资料之后,让她回家等候。余女士颇感意外:“这就行了?有人跟我说办这件事,要先后跑社区、街道、区计生局几家单位的。”工作人员笑着说:“我们现在已经使用电子政务平台办公,你的信息会从网上传给各个部门,不需要你自己去跑了,我们会随时发短信给你,告诉你办到哪一步了,什么时候办好。”在此后的几天里,余女士陆续收到“材料移送街道”“进入公示程序”“事情办结”等告知短信。
这种透明高效的服务,是杭州构建权力阳光运行机制成果。通过电子网络管理,实现行政审批、行政执法、公共资源交易、专项资金使用管理等行政工作的规范、透明。
杭州市纪委有关负责人介绍,以行政处罚为例,按照有关规定,商店超出门窗摆放物品经营的违法行为可处以50至2000元的罚款。由于自由裁量权过大,难免会发生相同案例在不同区域、不同时间出现不同的处罚结果,这就容易导致腐败现象的出现。现在,这些行政行为都通过“网上政务大厅”记录在案,各级公务人员可以通过电子政务内网进行查询。同时,这些行政行为还通过 “数字监察”系统第一时间捕捉“非常态”信息,一旦出现不符合规定指标的信息,该系统会自动生成红色预警或提示信息,纪检监察机关就会向被监督对象发出查询“告知单”,要求其作出处理并反馈。以公开为原则,不公开为例外,所有非涉密的行政执法事项,包括执法主体、程序、依据、标准以及办理动态都在门户网站加以公开。从而最大程度遏制腐败现象的滋生蔓延。
一句来自不易的认同和肯定
实施权力阳光运行机制的电子政务建设,其带来的作用和意义之重大和深远显而易见:在构建社会主义和谐社会的今天,它有利于进一步发展社会主义民主,提高经济工作的开放度和行政工作透明度,体现公开、公平、公正和效率原则;有利于推进依法行政,促进机关转变职能,建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制;有利于加强对政府行为的有效监督,从源头上预防和治理腐败,密切党群、干群关系。
杭州市权力阳光运行机制建设以来,得到了社会各界的认同和肯定。
各级领导高度关注。浙江省委常委、杭州市委书记王国平,杭州市委副书记、市长蔡奇并多次听取情况汇报,作出专门批示。市委副书记、市纪委书记叶明,市委常委、常务副市长杨戌标分别亲自动员部署,亲自督促检查。国家预腐腐败局常务副局长崔海容专程到访调研进一步构建权力阳光运行机制工作,对这项工作给予高度肯定。省纪委书记任泽民对杭州市推进这项工作给予充分肯定。浙江省纪委副书记、监察厅厅长马光明专程来杭州调研构建权力阳光运行机制工作,并作出批示肯定。
上级部门的充分肯定。杭州市的进一步构建权力阳光运行机制工作得到了中纪委、省纪委的充分肯定。国家预防腐败局已将杭州市构建权力阳光运行机制中的“数字监察”系统列为“防腐预警子系统”开发和应用的3个试点地区之一。2009年10月,在厦门举办的第21届全国副省级城市纪检监察工作研讨会上,杭州市这项工作作为特色亮点工作进行了汇报交流。2009年12月21日,浙江省纪委监察厅专门下发通报(浙纪办通报第31期),向全省推广杭州的经验和做法。此外,这项工作拟将作为杭州市综合配套改革创新项目上报省政府。2010年1月12日,国家预防腐败局又专门在杭州召开研讨会,研究包括杭州市在内的3个试点地区预防腐败信息子系统建设工作。
受到了专家媒体的高度评价。北京大学李成言教授、清华大学任建明教授、上海大学顾俊教授等国内知名专家学者对杭州市进一步构建权力阳光运行机制工作都给予了高度评价,一致认为,进一步构建权力阳光机制工作具有重大的现实意义和历史意义。新华社、中国纪检监察报、杭州日报等新闻媒体也对此进行了宣传报道,产生了广泛而积极的影响。
赢得了广大群众的一致好评。进一步构建权力阳光运行机制实施以来,受到广大人民群众的普遍欢迎和一致好评。如杭州一家房屋中介经理黄铜卫说:“现在我们不用跑窗口,上电脑查一下,就知道他们的办理情况怎么样了。这么一来,就省心多了”。江西上饶的余女士在快捷、方便地办理好“二孩生育证”后不禁连声称赞:“杭州的办事效率真高,办事真方便”。
在2009年度建设的基础上,2010年是杭州市进一步构建权力阳光运行机制建设的关键一年。在杭州市委、市政府的正确领导下,目前这场政府部门的“自我革命”正在全市各单位、区县各级部门全面展开。
一场“自我革命”的背景历程
胡锦涛在党的十七大报告中指出,“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”;“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”。为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和杭州市委《完善惩防体系、打造“廉洁杭州”2008—2012年实施办法》,2008年11月,杭州市委、市政府发布《关于进一步构建权力阳光运行机制的实施意见》,提出要按照“一年明显见效、两年基本建成、三年巩固提高”的目标要求,到2011年底,使权力阳光运行逐步成为各级政府行政部门的一项基本制度,基本建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的权力阳光运行机制,使权力沿着制度化、规范化、程序化轨道运行。
构建权力阳光运行机制,是对原有政府工作模式和方法的重大变革,是政府的一场“自我革命”。为此,杭州市专门成立了以省委常委、杭州市委书记王国平,市委副书记、市长蔡奇为总顾问,市委副书记、市纪委书记叶明,市委常委、常务副市长杨戌标分别担任组长、副组长的“杭州市权力阳光运行机制建设领导小组”,动员部署权力阳光运行机制建设。“杭州市权力阳光运行机制建设领导小组办公室”(简称“市阳光办”,设在杭州市纪委监察局)认真履行牵头协调职责,推进市本级政府部门、区县权力阳光运行机制的建设。
作为全国电子政务建设试点城市之一,浙江省杭州市近年来电子政务发展迅速,市直部门网上政务公开和行政审批、公共资源交易等网上行政业务日益普及,60家市直部门中的80%实现了直接对公众的网上办事业务;通过企业基础信息交换、市民卡等跨部门应用项目建设,初步形成电子政务基本框架,电子政务建设已经进入部门内和部门间的互联互通、资源共享、业务协同阶段。这些成绩的取得,为权力阳光运行机制建设打下了扎实的基础。
2008年底,市阳光办电子政务组(设在杭州市信息化办公室)就构建权力阳光运行机制,全面推进电子政务建设,提出了实施方案。方案提出权力阳光电子政务建设内容是:基于政务信息交换平台,促进部门信息系统、网上审批系统建设,建设统一的网上政务平台,形成“网上政务大厅”;完善提高政府门户网站,推进“网上办事”;建立行政监察电子系统,强化行政权力运行监督。
2009年1月至6月,杭州市选择3家市直部门和3个区县(市)作为先行试点单位;2009年8月,又把与建设“两家两中心”的18家市级单位、11个区(县、市)列入第二批试点单位,积极扩大试点经验和成果。到2009年底,建设了“网上政务大厅”、“数字监察”等核心系统,实现“网上行政服务中心”、21个市级(含一期试点部门)部门系统的改造与接入,13个区县(市)初步建成权力阳光电子政务系统,并接入市权力阳光电子政务系统。至此,杭州市权力阳光运行机制电子政务体系已初见成效,为在杭州率先实现全国领先的集约化电子政府打下了扎实的基础。
一套有重大突破的整合系统
围绕实现行政权力“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”的总目标,杭州市权力阳光运行机制确立了“54321”的权力阳光运行机制框架思路。“5”是指系统构建了电子政务外网、政务信息交换平台、部门(区、县)业务系统、数字监察系统、网上政务大厅五位一体的权力阳光电子政务工作平台;“4”是指系统将实现网上规范、网上办事、网上办公、网上监督四大功能;“3”是指系统将满足行政权力的规范、公开、高效运行三大要求;“2”是指系统将建立面向社会公众的互联网门户和面向公务人员的办公门户两个门户;“1”是指系统将构建统一的信息资源库,实现信息的资源共享,促进电子政务的集约化建设。
杭州市进一步构建权力阳光运行机制电子政务系统建设是一项复杂的大型系统工程。“网上政务大厅”、“数字监察”系统作为杭州市权力阳光电子政务平台的核心系统,整合、集成了各部门权力阳光运行机制建设成果。
“网上政务大厅”建设实现了权力阳光在电子政务外网的门户功能,实现了一期3个部门、3个区县(市),二期18个部门、11个区县(市)的权力事项和运行信息汇集、展示。初步建成了统一的权力阳光工作平台,实现了对行政许可、非行政许可、行政处罚、公共资源交易、专项资金管理的权力运行静态和动态内容的管理以及相应的统计查询功能。初步构建了权力阳光系统数据库,形成权力事项库、权力运行库、权力结果库。其中,权力事项库包含了权力事项基本信息(包括权力编码、权力名称、法律依据、办理流程等)数据指标22项,权力事项节点信息(包括节点名称、承诺时间等)数据指标15项;权力运行库包含权力事项办理过程中的申请人信息、办理人信息、办理事项详细信息、时效信息等信息,包括行政审批、行政处罚、公共资源交易、政府采购等类型权力事项运行数据指标803项;权力结果库汇集了权力事项的办结归档信息、监察结果信息39个指标项。目前,一期3家市直试点单位的部分权力事项和办件信息实现在“网上政务大厅”汇集并运行,二期试点单位正在实现“网上政务大厅”对接。
“数字监察”系统遵循进一步构建权力阳光运行体系电子政务建设的统一标准与统一规范,通过杭州市政务信息交换平台,在对接全市统一的网上政务大厅系统的基础上,建设包含权力库、过程库、结果库等三大数据库的中心监察数据库。开发完成“数字监察”基础平台以及行政审批、行政处罚、建设工程交易、政府采购、产权交易、土地交易、医用药品购销、信息化专项资金管理8个监督子系统,目前,“数字监察”系统已上线试运行,与“网上政务大厅”顺利对接,对首批试点单位网上运行权力事项进行全程实时监督,基本实现了预警监督、实时监督、辅助监督、视频监督等四大功能。第一时间捕捉“非常态”信息,构建起预防腐败的电子“防火墙”。
从运行情况看,杭州市权力阳光运行机制实现了以下几个突破:
一是权力事项的清理和固化。坚持从权力来源出发,对全市行政权力进行全面清理审核,对清理核定后的行政权力,按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录;按照工作运作程序、环节、期限等要求,编制权力运行流程图;按照监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。共清理规范权力事项8004项,编制权力运行流程图1573个,在一期、二期试点部门业务系统改造过程中,将权力事项信息和流程图信息汇集到“网上政务大厅”,并按照《政府信息公开条例》,开始通过门户网站等载体向社会公布。
二是权力运行过程全部上网。部门按照全市统一的权力阳光运行机制标准规范要求,将过去纸质方式运行的所有要素全部电子化,各流程环节上的工作人员均在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定,每个环节、每个岗位、每个工作人员操作时间和内容均由计算机记录在案,全程留痕,不可逆转。作为权力阳光运行机制的核心系统,“网上政务大厅”基于市政务信息综合交换平台,汇集了各部门权力运行的过程信息,实现了权力运行过程、权力运行结果网上公开和可查可控,从技术上避免了人为因素的干扰,有效遏制了权力的滥用。
三是权力行使过程的实时监督。建设的“数字监察”对接“网上政务大厅”系统,对行政审批、行政处罚、建设工程交易、政府采购、产权交易、土地交易、医用药品购销、信息化专项资金管理等权力事项运行实现了全过程监督。目前,“数字监察”系统已上线试运行,对首批试点单位网上运行权力事项进行全程实时监督。工作人员可以随时查看工作状态,了解流程轨迹,第一时间捕捉“非常态”信息,并通过黄牌预警、红牌监察等,对所有在网上运行的行政权力实行全程实时监督。
四是坚持以人为本。构建权力阳光运行机制的重要目的,就是让办事群众享受到政府部门公平公正的服务、快捷优质的服务。要使权力运行更加公开,更加透明,更加贴近群众,更加有效地接受群众的监督。在试点部门和权力事项选择上,坚持以服务群众、便捷群众为宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。选择了一批在权力相对集中、与群众利益密切相关的行政部门率先建立权力阳光运行机制。实现的行政权力事项既可以在网下办理,又可以在网上办理,市民、企业和各类投资者只要在家里或办公桌前就可以办理自己需要办理的事项,同时查得到自己所办事项流程及时限、询得到政府办事指南信息、检索得到各种办事项目的结果信息、参与得到对政府部门的监督。
前些天,来自江西上饶的余女士,把“生二孩”(男方已经有一孩)的申请材料送到了上城区小营街道小营巷社区电子政务平台的窗口。当工作人员查看了所有申请资料之后,让她回家等候。余女士颇感意外:“这就行了?有人跟我说办这件事,要先后跑社区、街道、区计生局几家单位的。”工作人员笑着说:“我们现在已经使用电子政务平台办公,你的信息会从网上传给各个部门,不需要你自己去跑了,我们会随时发短信给你,告诉你办到哪一步了,什么时候办好。”在此后的几天里,余女士陆续收到“材料移送街道”“进入公示程序”“事情办结”等告知短信。
这种透明高效的服务,是杭州构建权力阳光运行机制成果。通过电子网络管理,实现行政审批、行政执法、公共资源交易、专项资金使用管理等行政工作的规范、透明。
杭州市纪委有关负责人介绍,以行政处罚为例,按照有关规定,商店超出门窗摆放物品经营的违法行为可处以50至2000元的罚款。由于自由裁量权过大,难免会发生相同案例在不同区域、不同时间出现不同的处罚结果,这就容易导致腐败现象的出现。现在,这些行政行为都通过“网上政务大厅”记录在案,各级公务人员可以通过电子政务内网进行查询。同时,这些行政行为还通过 “数字监察”系统第一时间捕捉“非常态”信息,一旦出现不符合规定指标的信息,该系统会自动生成红色预警或提示信息,纪检监察机关就会向被监督对象发出查询“告知单”,要求其作出处理并反馈。以公开为原则,不公开为例外,所有非涉密的行政执法事项,包括执法主体、程序、依据、标准以及办理动态都在门户网站加以公开。从而最大程度遏制腐败现象的滋生蔓延。
一句来自不易的认同和肯定
实施权力阳光运行机制的电子政务建设,其带来的作用和意义之重大和深远显而易见:在构建社会主义和谐社会的今天,它有利于进一步发展社会主义民主,提高经济工作的开放度和行政工作透明度,体现公开、公平、公正和效率原则;有利于推进依法行政,促进机关转变职能,建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制;有利于加强对政府行为的有效监督,从源头上预防和治理腐败,密切党群、干群关系。
杭州市权力阳光运行机制建设以来,得到了社会各界的认同和肯定。
各级领导高度关注。浙江省委常委、杭州市委书记王国平,杭州市委副书记、市长蔡奇并多次听取情况汇报,作出专门批示。市委副书记、市纪委书记叶明,市委常委、常务副市长杨戌标分别亲自动员部署,亲自督促检查。国家预腐腐败局常务副局长崔海容专程到访调研进一步构建权力阳光运行机制工作,对这项工作给予高度肯定。省纪委书记任泽民对杭州市推进这项工作给予充分肯定。浙江省纪委副书记、监察厅厅长马光明专程来杭州调研构建权力阳光运行机制工作,并作出批示肯定。
上级部门的充分肯定。杭州市的进一步构建权力阳光运行机制工作得到了中纪委、省纪委的充分肯定。国家预防腐败局已将杭州市构建权力阳光运行机制中的“数字监察”系统列为“防腐预警子系统”开发和应用的3个试点地区之一。2009年10月,在厦门举办的第21届全国副省级城市纪检监察工作研讨会上,杭州市这项工作作为特色亮点工作进行了汇报交流。2009年12月21日,浙江省纪委监察厅专门下发通报(浙纪办通报第31期),向全省推广杭州的经验和做法。此外,这项工作拟将作为杭州市综合配套改革创新项目上报省政府。2010年1月12日,国家预防腐败局又专门在杭州召开研讨会,研究包括杭州市在内的3个试点地区预防腐败信息子系统建设工作。
受到了专家媒体的高度评价。北京大学李成言教授、清华大学任建明教授、上海大学顾俊教授等国内知名专家学者对杭州市进一步构建权力阳光运行机制工作都给予了高度评价,一致认为,进一步构建权力阳光机制工作具有重大的现实意义和历史意义。新华社、中国纪检监察报、杭州日报等新闻媒体也对此进行了宣传报道,产生了广泛而积极的影响。
赢得了广大群众的一致好评。进一步构建权力阳光运行机制实施以来,受到广大人民群众的普遍欢迎和一致好评。如杭州一家房屋中介经理黄铜卫说:“现在我们不用跑窗口,上电脑查一下,就知道他们的办理情况怎么样了。这么一来,就省心多了”。江西上饶的余女士在快捷、方便地办理好“二孩生育证”后不禁连声称赞:“杭州的办事效率真高,办事真方便”。
在2009年度建设的基础上,2010年是杭州市进一步构建权力阳光运行机制建设的关键一年。在杭州市委、市政府的正确领导下,目前这场政府部门的“自我革命”正在全市各单位、区县各级部门全面展开。