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资金短缺已严重制约了贫困山区的经济发展;但社会闲散资金却存在着浪费。应改革现行金融体制,形成多元投资主体,全方位、多渠道资金融通体制。集中使用财政和社会资金,倾斜投向基础产业和优势产业的开发上。加强对金融活动的领导和管理;制订配套政策,创造为资金融通需要的宽松环境,以推动总体经济的运行和发展。