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棉花经营企业（以下简称“贷款企业”）使用农业发展银行（以下简称“贷款农发行”）贷款形成的棉花，委托全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）利用设立在内地的指定交割仓库和新疆的监管仓库（以下统称“合作仓库”），作为独立的第三方，按照一定的业务要求和流程组织入库，并由交易市场对入库的棉花实施监管（简称“第三方监管”）。