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【摘 要】 本文主要从工程预算与造价管理的概述入手，针对其存在的问题，提出了工程预算与造价管理的具体措施。
【关键词】 工程预算；造价；管理
一、工程预算与造价管理的概述
1、工程预算的概念
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和國家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务【1】。
2、建筑工程预算造价管理的重要性
建筑工程预算造价管理的重要性可分为三点。第一，节约成本。工程预算造价管理可加快工程施工进度，提高企业的效益。而且，预算造价管理还可减少工程的维修费用。第二，合理利用所有资源。根据大量实例证明，建筑工程在工程造价预算管理中能合理利用工程中的资源。第三，提高管理水平。工程预算造价是以控制预算成本的合理性为目的，从而对工程技术管理和成本核算等工作的要求很高，这就促使企业不断提升管理水平。
二、工程预算与造价管理存在的问题
1、建筑工程预算造价管理缺乏完善的体系
建筑工程所涉及的项目不仅数量大而且很复杂，因此不同的施工单位会选用不同的施工方法。但是，这些施工单位在计算或计价建筑工程的定额时却使用同一套标准，这会影响工程预算管理的正确实施。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，因此统一的定额标准会阻碍建筑工程的施工进度。
2、工程预算编制不合理
不能对工程进行深刻、详实的调查，导致编制出的造价预算出现情形不一的问题，其中主要包括缺项、错项、漏项等差错，工程实施所需要支出的费用就产生了误差，由于工程造价编制缺乏严谨性、准确性和合理性，就导致工程造价的原计划在实施过程中起不到有效地作用，为了使工程能够顺利进行，施工过程中，超预算支出就必不可免了。
3、预算定额更新不及时
计划赶不上变化，工程预算虽然不断的结合市场以完善和修改，但是市场材料价格和其它的变化性因素无法全面掌握，导致预算无法达到理想目标。中国当先使用到的定额单位正常情况下依旧是多年前的设备、员工的成本统计，并且刚刚增加的定额没有代表性，这就使得预算制定进行定额换算时造成工程建筑时取费上的差错。定额在不同的地区和不同的工程上都会存在价格上的差异，但是水平不一样的承包商会根据相同的定额进行不同工程价格上的编制，这是影响预算的一大原因。
4、施工图设计缺乏稳定性
有些部门并没有实际检测建筑工程的设计图纸，所以工程在动工前就无法得知图纸上的设计是否都具有可操作性。所以，建筑工程在施工过程中很有可能就会遇到问题，并且为了解决问题不是增加相关设计就是在一定程度上简化施工方法，或者为了达到更高的标准而再次补充物质。此外，在设计图纸变动前，监管部门并没有坚持其具体的可行性和优化性统一，很有可能会再次造成物资浪费的问题。这些情况都会使工程造价超出预算范围。
5、监控体系不健全
目前我国的工程造价管理功能不足，只能适用于局部的管理，这也导致了工程造价上无法控制，并且出现过多的“三超”现象，并且由于变化性因素考虑不周，促使市场上的建筑材料价格变动幅度大从而造成企业投资上的缺口【2】。
三、加强工程预算与造价管理的具体措施
1、健全工程预算造价的管理体系
要健全工程预算造价的管理体系，就要根据不同的工程项目制定相应的定额体系，在这个过程中要综合考虑建筑工程的编制及其所在的地区情况，避免这两个因素影响工程预算造价的管理。
2、加强预算编制
只有做好前期调查工作才能确保工程预算的编制工作圆满完成，所以说在编制之前需要编制工作人员亲临现场，掌握项目现场的具体情况，综合各方面的因素并结合当地施工的特点进行预算编制。工程编制人员应深入现场，调查施工环境、制作地形图、施工图等各种相关资料，通过调查计算工程实施过程中所需要的各种成本。在造价预算编制过程中，需要通过反复阅读以熟悉图纸，继而深刻了解设计者的目的，阅读图纸过程、审核图纸、熟悉工程这三大步可以有机的结合起来，进而就能够更加准确的计算工程量及套用定额单价，这些工作将最大限度上防止各种错误的产生，漏记、多记、错记等的产生，就能更加准确的编制工程预算。
3、合理确定计算项目
进行建筑项目施工预算的专业人员需要知道的定额中包含的工作要求为，建筑材料的类别、需要的数量、材料价格等，并且根据实际情况需要详知定额的总说明、分目说明及有关说明，不需要做到真正意义上的理解，否则肯定会犯规则上的错误。编制预算的主要数据依据就是工程量，它是预算编制的中心部分和重要成分。工程量需要细心和严格的完成，这是它严格的审查标准要求所决定的。项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，避免高套、错套、重套是确定建筑安装工程造价的基础。
4、高度重视工程变更的影响
在工程的实施过程中，由于种种原因，经常性的会出现项目的变化与更改，其中包括设计缺陷引起的变更、天气情况、业主意愿引起的变更或者客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往会往导致工程造价一定幅度的增加，所以工程造价预算控制人员应该采取措施，最大限度地减少因为项目变更而带来的工程造价增加。工程造价预算控制人员要对变更部分进行技术和经济各方面的论证，确认变更是否有必要，是否可行，设计变更产生造价误差需要尽量减少，最大程度的向节省造价的方向引导。对于项目变更必须得做有充足的准备还要严格按照工程造价审批调整，切不可偷工减料，影响质量。对于因工程变更而带来的造价超支部分要最大限度进行弥补，减少损失。相关部门需要制定合理的弥补措施，将损失降到最低【3】。
5、加强监督和审核
工程预算审核，首先要分清工程预算审核的阶段和重点。制定出工程预算审核程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算审核中的职能和责任；其次要严明工程预算审核工作纪律，防止工程预算审核走形式，造成工程预算审核形同虚设；再次，工程审核人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程审核的职责。审核已完成的预算工作，能够减少纰漏，降低错误的概率，从而增加建筑施工的进度和提高其质量，能够尽快的进行建筑项目的施工建设。
6、提高预算编制人员的水平
要想使工程预算管理成功实施，预算管理编制人员必须拥有高水平，不仅要能够敏锐地发现市场动态，还要提出解决不同困难的策略。此外，编制人员还必须了解相应的施工技术，能够全面认识整个施工程序，从而在制订预算方案时及时发现问题并进行更改。
四、结束语
总而言之，工程造价和预算管理是与施工企业经济利益、施工质量息息相关的，因此，在具体的施工中要进一步加强工程造价和预算管理水平，确保工程造价和预算的科学性和合理性，在保证工程质量的前提下，使得施工企业的经济效益最大化。
参考文献：
[1]杨慧敏.提高工程预算准确性的措施[J].民营科技，2014，04：191.
[2]张帆.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].消费导刊，2009，13：187.
[3]踪勇.浅议建筑工程造价预算控制[J].黑龙江科技信息，2010，28：282.
【关键词】 工程预算；造价；管理
一、工程预算与造价管理的概述
1、工程预算的概念
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和國家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务【1】。
2、建筑工程预算造价管理的重要性
建筑工程预算造价管理的重要性可分为三点。第一，节约成本。工程预算造价管理可加快工程施工进度，提高企业的效益。而且，预算造价管理还可减少工程的维修费用。第二，合理利用所有资源。根据大量实例证明，建筑工程在工程造价预算管理中能合理利用工程中的资源。第三，提高管理水平。工程预算造价是以控制预算成本的合理性为目的，从而对工程技术管理和成本核算等工作的要求很高，这就促使企业不断提升管理水平。
二、工程预算与造价管理存在的问题
1、建筑工程预算造价管理缺乏完善的体系
建筑工程所涉及的项目不仅数量大而且很复杂，因此不同的施工单位会选用不同的施工方法。但是，这些施工单位在计算或计价建筑工程的定额时却使用同一套标准，这会影响工程预算管理的正确实施。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，因此统一的定额标准会阻碍建筑工程的施工进度。
2、工程预算编制不合理
不能对工程进行深刻、详实的调查，导致编制出的造价预算出现情形不一的问题，其中主要包括缺项、错项、漏项等差错，工程实施所需要支出的费用就产生了误差，由于工程造价编制缺乏严谨性、准确性和合理性，就导致工程造价的原计划在实施过程中起不到有效地作用，为了使工程能够顺利进行，施工过程中，超预算支出就必不可免了。
3、预算定额更新不及时
计划赶不上变化，工程预算虽然不断的结合市场以完善和修改，但是市场材料价格和其它的变化性因素无法全面掌握，导致预算无法达到理想目标。中国当先使用到的定额单位正常情况下依旧是多年前的设备、员工的成本统计，并且刚刚增加的定额没有代表性，这就使得预算制定进行定额换算时造成工程建筑时取费上的差错。定额在不同的地区和不同的工程上都会存在价格上的差异，但是水平不一样的承包商会根据相同的定额进行不同工程价格上的编制，这是影响预算的一大原因。
4、施工图设计缺乏稳定性
有些部门并没有实际检测建筑工程的设计图纸，所以工程在动工前就无法得知图纸上的设计是否都具有可操作性。所以，建筑工程在施工过程中很有可能就会遇到问题，并且为了解决问题不是增加相关设计就是在一定程度上简化施工方法，或者为了达到更高的标准而再次补充物质。此外，在设计图纸变动前，监管部门并没有坚持其具体的可行性和优化性统一，很有可能会再次造成物资浪费的问题。这些情况都会使工程造价超出预算范围。
5、监控体系不健全
目前我国的工程造价管理功能不足，只能适用于局部的管理，这也导致了工程造价上无法控制，并且出现过多的“三超”现象，并且由于变化性因素考虑不周，促使市场上的建筑材料价格变动幅度大从而造成企业投资上的缺口【2】。
三、加强工程预算与造价管理的具体措施
1、健全工程预算造价的管理体系
要健全工程预算造价的管理体系，就要根据不同的工程项目制定相应的定额体系，在这个过程中要综合考虑建筑工程的编制及其所在的地区情况，避免这两个因素影响工程预算造价的管理。
2、加强预算编制
只有做好前期调查工作才能确保工程预算的编制工作圆满完成，所以说在编制之前需要编制工作人员亲临现场，掌握项目现场的具体情况，综合各方面的因素并结合当地施工的特点进行预算编制。工程编制人员应深入现场，调查施工环境、制作地形图、施工图等各种相关资料，通过调查计算工程实施过程中所需要的各种成本。在造价预算编制过程中，需要通过反复阅读以熟悉图纸，继而深刻了解设计者的目的，阅读图纸过程、审核图纸、熟悉工程这三大步可以有机的结合起来，进而就能够更加准确的计算工程量及套用定额单价，这些工作将最大限度上防止各种错误的产生，漏记、多记、错记等的产生，就能更加准确的编制工程预算。
3、合理确定计算项目
进行建筑项目施工预算的专业人员需要知道的定额中包含的工作要求为，建筑材料的类别、需要的数量、材料价格等，并且根据实际情况需要详知定额的总说明、分目说明及有关说明，不需要做到真正意义上的理解，否则肯定会犯规则上的错误。编制预算的主要数据依据就是工程量，它是预算编制的中心部分和重要成分。工程量需要细心和严格的完成，这是它严格的审查标准要求所决定的。项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，避免高套、错套、重套是确定建筑安装工程造价的基础。
4、高度重视工程变更的影响
在工程的实施过程中，由于种种原因，经常性的会出现项目的变化与更改，其中包括设计缺陷引起的变更、天气情况、业主意愿引起的变更或者客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往会往导致工程造价一定幅度的增加，所以工程造价预算控制人员应该采取措施，最大限度地减少因为项目变更而带来的工程造价增加。工程造价预算控制人员要对变更部分进行技术和经济各方面的论证，确认变更是否有必要，是否可行，设计变更产生造价误差需要尽量减少，最大程度的向节省造价的方向引导。对于项目变更必须得做有充足的准备还要严格按照工程造价审批调整，切不可偷工减料，影响质量。对于因工程变更而带来的造价超支部分要最大限度进行弥补，减少损失。相关部门需要制定合理的弥补措施，将损失降到最低【3】。
5、加强监督和审核
工程预算审核，首先要分清工程预算审核的阶段和重点。制定出工程预算审核程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算审核中的职能和责任；其次要严明工程预算审核工作纪律，防止工程预算审核走形式，造成工程预算审核形同虚设；再次，工程审核人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程审核的职责。审核已完成的预算工作，能够减少纰漏，降低错误的概率，从而增加建筑施工的进度和提高其质量，能够尽快的进行建筑项目的施工建设。
6、提高预算编制人员的水平
要想使工程预算管理成功实施，预算管理编制人员必须拥有高水平，不仅要能够敏锐地发现市场动态，还要提出解决不同困难的策略。此外，编制人员还必须了解相应的施工技术，能够全面认识整个施工程序，从而在制订预算方案时及时发现问题并进行更改。
四、结束语
总而言之，工程造价和预算管理是与施工企业经济利益、施工质量息息相关的，因此，在具体的施工中要进一步加强工程造价和预算管理水平，确保工程造价和预算的科学性和合理性，在保证工程质量的前提下，使得施工企业的经济效益最大化。
参考文献：
[1]杨慧敏.提高工程预算准确性的措施[J].民营科技，2014，04：191.
[2]张帆.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].消费导刊，2009，13：187.
[3]踪勇.浅议建筑工程造价预算控制[J].黑龙江科技信息，2010，28：282.