[关键词] 农村劳动力转移；县域经济
　　 [中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）06-0000-01
　　
　　县域经济是以县域为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是城市经济与农村经济的结合部，是国家经济发展和社会稳定的重要基础。从当前我国县域经济发展的现实来看，农民收入增长趋缓，农村劳动力的大量剩余，成为困扰县域经济持续稳定发展的瓶颈所在，加快农村劳动力转移是解决这一问题重要的有效途径。
　　
　　（一）转移农村劳动力是农民增收的重要渠道
　　
　　农民增收是“三农”问题的核心，加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。以林口县为例，本世纪初，我们再次认真地审视了县情；农民的主要收入仍然是依靠传统农业，仍然是依靠土地来维持生存。我县农民人均4.5亩土地，土地资源是个定数，而且随着退耕还林工程的实施，8年时间我们县将退耕还林85万亩，届时人均耕地为1.7亩，依靠原有的土地促进农民增收已没有可能；再看粮食产量亩均产387公斤玉米，产量是个常数，寄希望于增产增收空间十分有限；再说粮食价格，这些年来是波动不定，且是降多涨少，依靠传统种植业增收很难。我们把解决农民就业问题和农民增收问题的突破口定位在劳动力的转移上。千方百计增加农民收入，发展“打工经济”，在“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针指导下，农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的途径。实践证明，转移农村劳动力是投入少、成本低、风险小、见效快的农民致富增收的重要捷径。
　　
　　（二）转移农村劳动力是缓解就业和社会稳定压力的必要途径
　　
　　就业问题既是经济问题，更是政治问题。目前，国家已将农村就业纳入全国统一的范畴，已经取消各种就业准入制度，拆除对本地劳动力就业采取保护的“壁垒”，逐步建立和完善统一开放、竞争有序、城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力转移创造了有利条件。为充分利用和开发劳动力资源要坚持城乡统筹抓观念，解决劳动力准出问题；抓市场，解决劳动力准入问题；抓品牌，解决劳动力市场竞争力问题；抓产业，解决劳务输出规模化问题；抓环境，为做大做强打工经济铺建绿色通道。搞好职业技能培训，是提高劳动力市场竞争能力的有效手段。实施县级培训与乡级培训、技术工种与熟练工种、进厂培训与引厂入县培训、长期培训与短期培训、专业培训与务工常识法律知识培训“五结合”，实现了劳动力转移由数量型向质量型、体力型向技能型、重输出向重培训、低收入型向高收入型、单纯输出型向加强劳务经济合作“五个转变”。
　　
　　（三）转移农村劳动力是加快城镇化建设的内在动力
　　
　　实现农村剩余劳动力向非农领域转移，是加快城镇化持续稳定发展的突破口。一是农民通过劳务输出变成了城市里的工人，这将推动城乡二元经济结构难题的破解；二是，农民在跳出土地之后，实现了城市劳动者身份的转变，在自身价值获得新的更大实现的同时，有助于缩小工农差别；三是，劳务输出帮助农民进入了城市接近中等收入群体，随着其技能和素质的提高，收入还将有新的增加，有利于扩大城乡消费，拉动经济增长；四是大量农民离开了土地，这将大大减少农村小城镇建设的投入，有利于国家集中资源搞城市化进程；五是有利农村生态的恢复，推动城乡统筹协调发展。
　　
　　（四）加快农村劳动力转移是扩大对外开放的有效载体
　　
　　加快农业和农村的开放和开发速度，必须借助外力、外资、外智谋发展。劳动力的市场化、大流通，有利于推动区域经济的“开放新局面”，今天输出上万富余劳动力，明天、后天就能引回先进理念、先进项目、先进技术、引回经营者和各类人才。在外务工人员在经济发达的城市和国外务工经商，先进的思想观念、科学的管理方式、文明的生产习惯改变了他们的生活方式和思维方式，他们通过学技术、挣票子、解放了思想，改变了观念，增长了见识，积累了资金，熟悉了市场，增强了发展市场经济的胆识和气魄，极大地带动了县域经济的发展。
　　（本文作者：中共黑龙江省林口县委书记）
　　责任编辑刘学侠