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城乡关系由分离到融合是经济、社会发展的必然趋势。但是，由于特殊的工业化战略、计划经济体制和城乡分割的二元社会制度安排，我国形成了典型的城乡二元经济结构。改革开放以来，城市偏向的发展战略和城乡分割体制的延续，使得这种局而没有发生根本改变，并日益成为制约国民经济持续、协调发展的一个重大障碍。进入新世纪，国家相继提出统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会等新的发展理念，并启动了新农村建设的宏伟计划。在这样一个令人鼓舞的良好形势下，正确认识城乡二元经济结构演变的内在逻辑，采取各种措施切实促进城乡经济协调发展，至关全面