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【摘 要】水利工程开发建设项目水土保持对策的实施能够有效的对水土流失进行控制，产生较高的工程基础效益、社会效益与生态效益，因此也是越来越受到重视。但就目前的情况来看，水利工程水土保持中还存在很多的问题，需要进一步加强对其的研究，从而采取有效的措施进行控制，基于此本文分析了水利工程水土保持防治及治理措施。
【关键词】水利工程；水土保持；治理措施
一、水利工程水土保持的概述
（一）水土保持概念
水土保持指的是对自然因素和人为活动所造成的水土流失所采取的预防和治理措施，主要包括工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施。水土保持是对水土资源的有效保护、改良与综合开发利用，进一步减轻洪水、干旱、风沙等自然灾害的发生，以保护水土资源，实现生态效益、经济效益和社会效益。
（二）水土保持的特点
1）科学性水土保持涉及土壤、地质、林业、农业、水利、法律等学科。
2）地域性由于各地自然条件的差异和当地经济水平、土地利用、社会状况及水土流失现状的不同，因此，必须有针对性地采取水土保持手段。
3）综合性涉及财政、计划、环保、农业、林业、水利、国土资源、交通、建设等诸多部门，为使水土保持顺利开展，需要各个单位的协调工作，相互支持。
4）群众性必须依靠广大群众，让广大群众参与水土保持工作中来。
（三）水土保持在水利工程中的作用
1）减少灾害的发生
水土保持既可以维持或增加土壤的入渗量，还可以拦蓄径流。在水利工程施工的过程中实施有效的水土保持措施可以削减汛期洪峰，提高防洪能力，减少滑坡、泥石流等灾害的发生，降低滑坡、泥石流对水利工程损坏率。
2）提高水利工程效益
在水利工程施工中加强水土保持可以减少水土流失量，减少水库、湖泊、河道等的淤积，另外水土保持设施还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益。
3）改善生态与水环境
因地制宜开展水土保持，特别是小流域综合治理，构建生态修复、生态治理、生态保护三道防线的水土保持新思路。层层设防，节节拦蓄，增加地表植被和涵养水源，既可以调节气候，又可以有效地改善生态环境和水环境，减少水、旱、风沙等自然灾害，达到保持水士、保护水源、改善环境、促进生产的目的。
二、水利工程开发建设项目中的水土流失及原因
（一）水利工程开发建设项目水土流失
水利工程开发建设造成的水土流失与自然条件下的水土流失存在区别，前者是一种人为造成的水土流失。总的来说，水利工程开发建设项目造成的水土流失类型较多、规律复杂、并且在时空上分布不均衡。水利工程开发建设项目对地表产生的扰动，使原有自然地貌状态发生改变，导致了水土流失，其危害较大。首先，对宝贵的土地资源造成了侵占；其次，对生态环境造成了负面的影响。由于对植被的破坏，造成生态平衡失调和生态环境的恶化；再次，对水资源造成了污染。水利工程开发建设项目施工会产生废石渣等废弃物的任意堆放和排放，对水质产生严重的影响，同时也造成了水土流失。
（二）水利工程建设项目中水土流失的原因分析
水土工程开发建设项目造成的水土流失有许多原因，一是由于工程项目开挖造成了地表植被的破坏、打破了表土与植被之间的平衡关系，表土的抗蚀能力减退，加上雨水、水流的冲击作用和风蚀造成了水土流失；二是由于水利工程进行大挖方施工时，挖方量大于填方量通常将多余的土石进行废渣处理，随意堆积或者倾倒，进而造成了水土的流失；三是处理不当的土石渣等还会造成后续新的水土流失。此外，水利工程开发建设项目缺乏水土保持的意识、有关部门缺乏对建设项目的监督管理也是造成水土流失的原因之一。
三、水利工程水土保持防治措施
（一）加强水利工程建设中的水土保持與可持续发展的总体规划
要加强水利工程建设中的水土保持与可持续发展，首先就要努力完善其总体规划。构建一个系统科学的管理规划体系，对于各个江河流域的整体规划、片区水利资源的中远期系统规划、水利资源灌溉的建设规划以及水利资源生态环境的保护规划等等，都进行科学合理的统一规划与专门规划，并通过加强规划建设的指导作用与约束力，从而以此来使得水土保持与水利可持续发展中的整体布局、区域配置以及生态环保等方面都能得到质的飞跃，从而与社会经济的发展趋势相适应，乃至促进社会经济的进一步发展。
（二）加强水利工程建设中的水土保持与可持续发展的能力培养
要水利工程建设中的水土保持与可持续发展，另外还必须从本质上强化其管理的能力培养。尤其是要构建一个庞大的针对用水量与水质等方面的监测系统，通过最短的时间，全面覆盖各个江河流域水利资源的用水量与水质等方面的监测，在确保对干流水利资源实现完全监测的同时，着力提高和扩大各支流水利资源的监测能力与监测范围，从而从根本上提高整个江河水利资源的监测管理能力、调度管理能力、水土保持能力以及生态环保能力。
（三）制定水土保持监查制度
制定水土保持监督制度对加强水利工程水土保持工作至关重要。水土保持监督检查实行属地管辖和许可机关监督检查相结合方式。县级水行政主管部门负责该行政区域内所有水利水电工程水土保持设施建设的监督检查。市以上立项的水利水电工程建设项目，邀请上级水行政主管部门进行监督检查。同时，做到开工前有水土保持方案、施工期间有水土保持监理和监测、工程竣工有水土保持专项验收。此外，还严格执行水土保持监理、监测制度。
（四）突出水土保持队伍建设
突出水土保持队伍建设在加强水利工程水土保持工作中也必不可少。水土保持工作必须有一支强有力的建设队伍来完成，突出水土保持队伍建设，发挥水土保持工作中人的作用，提高队伍整体素质、树立良好水保形象使人员力量为水利工程水土保持防治工作作为坚实的后盾。具体说来，水利工程加强水土保持工作，要把握好两个关键点，一是要强化作风建设，强化水土保持意识，对深入基层调查研究、提高办事效率、狠抓落实、厉行勤俭节约和廉洁自律等方面作出符合实际的具体规定。二是要强化岗位目标责任制建设。通过制定一系列的水土保持工作责任制度，使水利工程水土保持工作人员各尽其责，有章可循。
（六）加大新闻媒体宣传推介
加大新闻媒体宣传推介，促使新闻媒体参与水土保持工作，对加强水利工程水土保持工作的作用也不容忽视。在水利工程水土保持工作中，发挥新闻媒体宣传推介的作用，以新《水土保持法》宣传为重点，加大对水土保持理念的宣传力度，提高广大群众防治水土流失和保护水土资源的责任和意识，使水土保持工作理念深入人心，也有助于推进水利工程水土保持工作的开展。
总之，在水利工程建设中，如果不采取有效的水土流失防治措施就会很容易导致水土流失现象的发生，因而采取有效的水土保持措施是非常有必要的，需要引起我们的重视。
参考文献
[1]钱坤.水利工程水土保持防治及治理措施探析[J].科技致富向导，2014，12：304+353.
[2]刘璇.水利工程水土保持防治及治理对策研究[J].科技创新与应用，2012，03：110.
[3]谈兵.水利工程水土保持防治及治理对策研究[J].河北水利，2012，08：29.
【关键词】水利工程；水土保持；治理措施
一、水利工程水土保持的概述
（一）水土保持概念
水土保持指的是对自然因素和人为活动所造成的水土流失所采取的预防和治理措施，主要包括工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施。水土保持是对水土资源的有效保护、改良与综合开发利用，进一步减轻洪水、干旱、风沙等自然灾害的发生，以保护水土资源，实现生态效益、经济效益和社会效益。
（二）水土保持的特点
1）科学性水土保持涉及土壤、地质、林业、农业、水利、法律等学科。
2）地域性由于各地自然条件的差异和当地经济水平、土地利用、社会状况及水土流失现状的不同，因此，必须有针对性地采取水土保持手段。
3）综合性涉及财政、计划、环保、农业、林业、水利、国土资源、交通、建设等诸多部门，为使水土保持顺利开展，需要各个单位的协调工作，相互支持。
4）群众性必须依靠广大群众，让广大群众参与水土保持工作中来。
（三）水土保持在水利工程中的作用
1）减少灾害的发生
水土保持既可以维持或增加土壤的入渗量，还可以拦蓄径流。在水利工程施工的过程中实施有效的水土保持措施可以削减汛期洪峰，提高防洪能力，减少滑坡、泥石流等灾害的发生，降低滑坡、泥石流对水利工程损坏率。
2）提高水利工程效益
在水利工程施工中加强水土保持可以减少水土流失量，减少水库、湖泊、河道等的淤积，另外水土保持设施还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益。
3）改善生态与水环境
因地制宜开展水土保持，特别是小流域综合治理，构建生态修复、生态治理、生态保护三道防线的水土保持新思路。层层设防，节节拦蓄，增加地表植被和涵养水源，既可以调节气候，又可以有效地改善生态环境和水环境，减少水、旱、风沙等自然灾害，达到保持水士、保护水源、改善环境、促进生产的目的。
二、水利工程开发建设项目中的水土流失及原因
（一）水利工程开发建设项目水土流失
水利工程开发建设造成的水土流失与自然条件下的水土流失存在区别，前者是一种人为造成的水土流失。总的来说，水利工程开发建设项目造成的水土流失类型较多、规律复杂、并且在时空上分布不均衡。水利工程开发建设项目对地表产生的扰动，使原有自然地貌状态发生改变，导致了水土流失，其危害较大。首先，对宝贵的土地资源造成了侵占；其次，对生态环境造成了负面的影响。由于对植被的破坏，造成生态平衡失调和生态环境的恶化；再次，对水资源造成了污染。水利工程开发建设项目施工会产生废石渣等废弃物的任意堆放和排放，对水质产生严重的影响，同时也造成了水土流失。
（二）水利工程建设项目中水土流失的原因分析
水土工程开发建设项目造成的水土流失有许多原因，一是由于工程项目开挖造成了地表植被的破坏、打破了表土与植被之间的平衡关系，表土的抗蚀能力减退，加上雨水、水流的冲击作用和风蚀造成了水土流失；二是由于水利工程进行大挖方施工时，挖方量大于填方量通常将多余的土石进行废渣处理，随意堆积或者倾倒，进而造成了水土的流失；三是处理不当的土石渣等还会造成后续新的水土流失。此外，水利工程开发建设项目缺乏水土保持的意识、有关部门缺乏对建设项目的监督管理也是造成水土流失的原因之一。
三、水利工程水土保持防治措施
（一）加强水利工程建设中的水土保持與可持续发展的总体规划
要加强水利工程建设中的水土保持与可持续发展，首先就要努力完善其总体规划。构建一个系统科学的管理规划体系，对于各个江河流域的整体规划、片区水利资源的中远期系统规划、水利资源灌溉的建设规划以及水利资源生态环境的保护规划等等，都进行科学合理的统一规划与专门规划，并通过加强规划建设的指导作用与约束力，从而以此来使得水土保持与水利可持续发展中的整体布局、区域配置以及生态环保等方面都能得到质的飞跃，从而与社会经济的发展趋势相适应，乃至促进社会经济的进一步发展。
（二）加强水利工程建设中的水土保持与可持续发展的能力培养
要水利工程建设中的水土保持与可持续发展，另外还必须从本质上强化其管理的能力培养。尤其是要构建一个庞大的针对用水量与水质等方面的监测系统，通过最短的时间，全面覆盖各个江河流域水利资源的用水量与水质等方面的监测，在确保对干流水利资源实现完全监测的同时，着力提高和扩大各支流水利资源的监测能力与监测范围，从而从根本上提高整个江河水利资源的监测管理能力、调度管理能力、水土保持能力以及生态环保能力。
（三）制定水土保持监查制度
制定水土保持监督制度对加强水利工程水土保持工作至关重要。水土保持监督检查实行属地管辖和许可机关监督检查相结合方式。县级水行政主管部门负责该行政区域内所有水利水电工程水土保持设施建设的监督检查。市以上立项的水利水电工程建设项目，邀请上级水行政主管部门进行监督检查。同时，做到开工前有水土保持方案、施工期间有水土保持监理和监测、工程竣工有水土保持专项验收。此外，还严格执行水土保持监理、监测制度。
（四）突出水土保持队伍建设
突出水土保持队伍建设在加强水利工程水土保持工作中也必不可少。水土保持工作必须有一支强有力的建设队伍来完成，突出水土保持队伍建设，发挥水土保持工作中人的作用，提高队伍整体素质、树立良好水保形象使人员力量为水利工程水土保持防治工作作为坚实的后盾。具体说来，水利工程加强水土保持工作，要把握好两个关键点，一是要强化作风建设，强化水土保持意识，对深入基层调查研究、提高办事效率、狠抓落实、厉行勤俭节约和廉洁自律等方面作出符合实际的具体规定。二是要强化岗位目标责任制建设。通过制定一系列的水土保持工作责任制度，使水利工程水土保持工作人员各尽其责，有章可循。
（六）加大新闻媒体宣传推介
加大新闻媒体宣传推介，促使新闻媒体参与水土保持工作，对加强水利工程水土保持工作的作用也不容忽视。在水利工程水土保持工作中，发挥新闻媒体宣传推介的作用，以新《水土保持法》宣传为重点，加大对水土保持理念的宣传力度，提高广大群众防治水土流失和保护水土资源的责任和意识，使水土保持工作理念深入人心，也有助于推进水利工程水土保持工作的开展。
总之，在水利工程建设中，如果不采取有效的水土流失防治措施就会很容易导致水土流失现象的发生，因而采取有效的水土保持措施是非常有必要的，需要引起我们的重视。
参考文献
[1]钱坤.水利工程水土保持防治及治理措施探析[J].科技致富向导，2014，12：304+353.
[2]刘璇.水利工程水土保持防治及治理对策研究[J].科技创新与应用，2012，03：110.
[3]谈兵.水利工程水土保持防治及治理对策研究[J].河北水利，2012，08：29.