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科学发展观的核心是以人为本。然而，近期发生的“三鹿奶粉”事件，5.4万名婴幼儿患病、1.3万名住院治疗、104名病重、4名婴儿不幸丧命，血的教训十分惨痛。
食品安全问题从根本上违反了以人为本
“三鹿奶粉”事件反映了食品安全的严重性
2008年的奶粉事件已经是第二次了，2004年的“大头娃娃”事件，距今仅过了4年，又发生了更恶劣的“三鹿”事件。恶劣表现在，一是伤害严重，达5万多幼儿，确诊的患儿中3岁以下的占99.2％。二是手段恶劣，通过加尿素或三聚氢氨等化学品，所摄入的三聚氰胺超过人体可容许的水平数百倍。三是牵涉面广，22家问题企业占市场份额的50％以上，包括蒙牛，伊利、光明等一大批名牌企业，其中三鹿是龙头企业，连续11年产销全国第一，有60多年历史。
10年内公开报道的污染食品有60种之多。据食品药品监管局统计，2006年，全国报告重大食物中毒事故600起，中毒17974人，死亡201人。一桩桩质量安全事件不断暴露，黑心棉，洗衣粉油条，苏丹红鸭蛋、毒大米、黑心饺子，陈馅月饼、工业酒精勾兑的白酒、化工原料催熟的水果；水有重金属污染、米用石蜡加工、油有地沟油、猪有瘦肉精、虾蟹有激素、蔬菜有农药残留、腐乳有工业颜料、木耳用硫磺熏制，鸭肉有致癌物，腌熏食物有农药或防腐剂……真是骇人听闻，怵目惊心。
食品安全问题的影响极为恶劣
这些年来，产品质量安全问题不断，对内失人心，失信心、失安定、失和谐，影响到政府威信；对外损利益、损邦交、损声誉、损形象，影响了外部发展环境。
在国内，老百姓现在吃什么都不太放心，影响了消费信心，既不利于扩大消费，也不利于社会和谐。
在国际上，产品质量安全问题损害了中国声誉和国际形象。目前30多个国家对中国奶制品下达禁令，比如，美国全面清查华人市场，意大利对中国食品额外检查，欧盟禁止从中国进口任何含牛奶成分的婴儿食品、同时全面检验含奶品量超过15％的中国食品。
食品安全问题与“以人为本”背道而驰。
“民以食为天、食以安为先”。食品与人们的生活息息相关，食品安全危害到人本身，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府形象；从根本上讲，关系到是否把以人为本落到了实处。这些坑人害人的伎俩，无不让人愤懑，无不在挑战人性底线，搞得人心惶惶，影响到社会和谐与人的幸福。
维护中国食品要全，需要全社会共同努力
“三鹿事件”涉及奶农—奶站—企业收购及检验人员—企业领导—奶业协会—地方政府—质监部门，共七个环节，只靠任何一个链条都是不够的，需要全社会共同行动起来，多管齐下，形成合力，打造食品安全的铁壁铜墙。要牢固树立以人为本观念，牢固树立安全第一观念，牢固树立道德诚信观念，做到以下“五个并重”。
政府—企业—社会并重
食品安全要各司其职。政府部门要加快建立法律法规体系、食品安全监管体系、质量安全快速反应机制，同时要加大对违规企业的查处、打击力度。农业部门负责种植养殖环节；质检部门负责生产环节；商务、工商部门等负责流通环节，卫生监督部门负责养殖，种植以外各个环节食品的卫生。食品生产和流通企业则应充分认识到食品的特殊性，加强内部质量安全管理，增强质量安全是企业生命的意识；企业要强化社会责任感，对消费者高度负责，不但要讲经济效益，也要讲社会效益，讲综合效益。消费协会、中介组织要加强行业协调与自律。新闻单位要加强食品安全案件的曝光，强化舆论监督，在全社会形成重视并监督食品安全的氛围。
上中下游并重
企业要增强质量安全方面的动力、压力和公信力，上中下游企业是不同责任、共同目标，即把质量安全做好。上游抓生产抓源头，中游抓流通抓中转，下游抓消费抓保护。生产者、经营者、消费者共同努力，完善质量安全体系。生产企业要学习日本全面质量管理经验，将监督管理关卡前移，变事后查处为事前监控，不要总是马后炮，食品吃出了人命才来检验；流通运输企业把好中间关口，杜绝中转过程中的安全危害，把放心产品送到消费者手上；消费者要增强自我保护意识，不买假货。
信息披露与应急处理并重
“三鹿事件”发生后，我们的应急机制是高效的，领导小组成立、有害产品下架、责任人被抓、受害儿童救治，都是必须的。然而还应看到，及早批露信息、减少危害也很重要。三鹿出事后一直封锁消息，从3月到9月，过了半年时间，整整180天，又有多少婴幼儿受害啊。而且问题发生后，三鹿公司居然拟给百度300万元做封口费，屏蔽负面消息，以此防止事态蔓延、推卸责任、逃避惩罚，继续一个品牌企业不该有的罪恶。即使纸包不住火后，公司依然一日三变，9月11日早上，三鹿的态度是“没有证据证明三鹿奶粉有问题”，下午的说法是“大约有700吨奶粉受到污染”，晚上则是“奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺”。而且，现在许多企业的公关潜规则是“搞定政府部门”、“摆平媒体”，而不是提高自身的公信度。圣元乳业公关经理居然说，“质检总局这次太狠了，没和企业商量”，此话的玄机耐人寻味。因此，从法律上完善信息披露机制，让老百姓有知情权，有自我保护权，是减少质量安全问题的根本措施之一。正如世卫组织专家所说，“应及时让公众知情。不能仅仅靠检测，这是一种传统思维，更重要的是防患于未然。从农田到餐桌的所有环节都要透明，一旦发现可疑问题立即报告”。
道德与法制并重
市场经济是法制经济，也是道德经济。一个以人为本的现代社会，绝不能放任见利忘义的行为，绝不允许基本道德的失守。当前，为确保产品质量安全，加快出台中国的《食品安全法》非常必要，然而这还不够，还要有道德的底线，有人性的底线。现在一些企业利润高，形象低，规模大、责任小。通览三鹿事件中的企业表现。有见利忘义的冲动，有明知故犯的侥幸，有心知肚明的默契，就是没有起码的道德良知约束。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可，必须依法治国与以德治国并举。一个有良知的企业，在考虑自己的商业利益之外，更应该考虑消费者的利益、公共影响和社会责任。欲建立企业，先建立信誉；欲做大企业，先做好信誉；欲做强企业，必牢守信誉。要让企业家身上流着道德的血液、公务员身上流着责任的血液，提高全民的道德水准。
处罚教育与制度建设并重
对于危害生命的企业，确实需要绳之以法，有的要罚没破产。同时，要加大教育培训力度，增强全社会的法律意识、道德意识、责任意识、公民意 识，使全民重视安全，争取没有合格产品。然而，为何会出现道德诚信的普遍缺失，对亲戚朋友或有仁爱之心，而履行社会角色时却如此麻木不仁、自私冷漠、唯利是图呢?这说明，光靠良心、道德是不够的，还应在体制机制上探索，如同邓小平所说，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。要使企业不得不考虑消费者的权益，有压力、有畏惧，有行动、有措施，要使公务员将以人为本自觉转化到行动中，在工作中不得不考虑百姓的诉求，既要对上负责，更要对下负责；既要对领导负责，更要对百姓负责，不断增大对下负责的比重，努力做到执政为民。要加强制度建设，从原料生产，加工、流通，消费每个环节都要进行严格监督和检查；要建立一个长期有效的企业自律、政府监管，社会监督的管理机制，对于管什么，谁来管、怎么管，谁监督等，每一个细则都要落到实处。
努力保障流通环节的食品安全
食品与产品质量安全问题，生产部门有责任，监管部门有责任，流通部门也有责任。在当前形势下，把好流通贸易环节这个关口，提出长短结合、内外贸结合、树信心与建机制结合的措施，形成重质量、重效益、重安全、重结构调整，重转变发展方式的共识，全面提高消费品质量，全面提高出口产品质量。
加强对流通企业的引导，重树消费者信心
温家宝总理说：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”。食品质量安全动摇了消费者信心。信心来自放心、来自声誉、来自信赖。企业要重获消费者信任，必须自己努力，强化诚信。目前，商务部与工信部、质检总局支持中国乳制品工业协会和中国连锁经营协会，联合倡导109家乳制品生产加工企业和207家奶制品流通企业联合向社会发布质量诚信宣言，对确保奶制品产销各环节质量安全等方面做出具体承诺。同时，要加强社会信用体系建设，完善全国联网的跨部门信息共享平台，真正做到使失信者受惩戒、守信者得便利。我们要加强对流通企业的引导，大力提倡不卖假货卖真货、不卖劣货卖好货，不卖陈货卖鲜货，不卖三无货多卖品牌货，做到不合格的不卖、假冒的不卖。过期的不卖、无标识的不卖，有责任提醒消费者，帮助消费者多树一道安全防线，让居民放心消费。
抓好薄弱环节，注重农村市场的安全。
农村市场既是重点也是难点。农村消费水平低，营养和食品安全基本知识缺乏，容易被不法厂商蒙骗，而且农民维权能力弱。当前奶粉事件也与农村流通落后有关，因为绝大多数农产品靠零散的贩运户来实现批发市场与农贸市场的对接，“订单农业”比例小。这次奶粉和液态奶中发现三聚氰胺，原奶的收购贩子占了相当的比重。华东的乳制品厂家比华北和东北的厂家三聚氰胺比例小，主要是因为其奶源以规模化养殖场为主，而华北和东北的奶源以农民的散养户为主、必须靠原奶贩运户初次收购。要积极支持农村市场体系和流通现代化建设，依托“万村千乡”的网络优势，做好农家店的奶制品配送，维护好农村流通秩序，提高农村老百姓鉴别能力，帮助农民消费和购买安全奶制品、安全的日用生活品，安全的农资产品。
保障合格产品的市场供应
建立市场商品退出机制和召回制度。凡是经检验不合格的产品，在流通领域全部下架，复检合格后方可重新上架。对假冒伪劣产品，消费者有权退货，并可获双倍的赔偿；要利用城乡市场监测体系、700家重点联系的零售企业的优势，及时掌握每天的奶制品价格、销量，库存、产品流向等市场变化，组织企业货源，随时做好应急调运准备，完善应急机制，保障市场供应。要强化产销衔接。适度增加政府储备和商业库存，增加替代品供应，扩大合格品产量和供应，并适时增加进口。
更加注重出口产品质量安全，加快与国际标准接轨
要维护好“中国制造”的声誉，入口放心，出口也要放心。当前，中国农产品的质量标准很不规范，许多产品的质量标准低于国际水平，同时由于许多新的食物种类和新的农药，兽药和化学品不断投入使用，也为食品安全标准的制定及国际接轨带来极大困难，使产品失去了国际竞争优势。要提升改善产品质量和食品安全标准，使中国出口产品特别是食品符合国际标准，让世界消费者放心消费与购买。要积极推行GMP和HACCP管理系统，促使企业对生产经营过程实施全面质量控制，确保最终产品的安全卫生。
健全流通领域质量安全体系，完善体制机制
流通消费领域的质量安全体系可分别从技术和管理的角度来构建，以食品为例，主要包括食品安全法律法规体系，食品安全标准体系、食品安全检测体系，食品安全市场准入体系、食品安全社会信用体系，畜禽屠宰加工管理体系等六大体系。
加强市场规范，整顿市场秩序，需要应将工作做在平时，让丧失良心的企业无生存之地，一出来就抓住。而不是一遇到问题，就搞一次群众运动式的清查风暴，甚至将这种非常态工作方式，变成矫正社会运行的常态。要完善出口产品质量安全追溯制度、出口劣质品召回制度和应急处理机制。
食品安全问题从根本上违反了以人为本
“三鹿奶粉”事件反映了食品安全的严重性
2008年的奶粉事件已经是第二次了，2004年的“大头娃娃”事件，距今仅过了4年，又发生了更恶劣的“三鹿”事件。恶劣表现在，一是伤害严重，达5万多幼儿，确诊的患儿中3岁以下的占99.2％。二是手段恶劣，通过加尿素或三聚氢氨等化学品，所摄入的三聚氰胺超过人体可容许的水平数百倍。三是牵涉面广，22家问题企业占市场份额的50％以上，包括蒙牛，伊利、光明等一大批名牌企业，其中三鹿是龙头企业，连续11年产销全国第一，有60多年历史。
10年内公开报道的污染食品有60种之多。据食品药品监管局统计，2006年，全国报告重大食物中毒事故600起，中毒17974人，死亡201人。一桩桩质量安全事件不断暴露，黑心棉，洗衣粉油条，苏丹红鸭蛋、毒大米、黑心饺子，陈馅月饼、工业酒精勾兑的白酒、化工原料催熟的水果；水有重金属污染、米用石蜡加工、油有地沟油、猪有瘦肉精、虾蟹有激素、蔬菜有农药残留、腐乳有工业颜料、木耳用硫磺熏制，鸭肉有致癌物，腌熏食物有农药或防腐剂……真是骇人听闻，怵目惊心。
食品安全问题的影响极为恶劣
这些年来，产品质量安全问题不断，对内失人心，失信心、失安定、失和谐，影响到政府威信；对外损利益、损邦交、损声誉、损形象，影响了外部发展环境。
在国内，老百姓现在吃什么都不太放心，影响了消费信心，既不利于扩大消费，也不利于社会和谐。
在国际上，产品质量安全问题损害了中国声誉和国际形象。目前30多个国家对中国奶制品下达禁令，比如，美国全面清查华人市场，意大利对中国食品额外检查，欧盟禁止从中国进口任何含牛奶成分的婴儿食品、同时全面检验含奶品量超过15％的中国食品。
食品安全问题与“以人为本”背道而驰。
“民以食为天、食以安为先”。食品与人们的生活息息相关，食品安全危害到人本身，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府形象；从根本上讲，关系到是否把以人为本落到了实处。这些坑人害人的伎俩，无不让人愤懑，无不在挑战人性底线，搞得人心惶惶，影响到社会和谐与人的幸福。
维护中国食品要全，需要全社会共同努力
“三鹿事件”涉及奶农—奶站—企业收购及检验人员—企业领导—奶业协会—地方政府—质监部门，共七个环节，只靠任何一个链条都是不够的，需要全社会共同行动起来，多管齐下，形成合力，打造食品安全的铁壁铜墙。要牢固树立以人为本观念，牢固树立安全第一观念，牢固树立道德诚信观念，做到以下“五个并重”。
政府—企业—社会并重
食品安全要各司其职。政府部门要加快建立法律法规体系、食品安全监管体系、质量安全快速反应机制，同时要加大对违规企业的查处、打击力度。农业部门负责种植养殖环节；质检部门负责生产环节；商务、工商部门等负责流通环节，卫生监督部门负责养殖，种植以外各个环节食品的卫生。食品生产和流通企业则应充分认识到食品的特殊性，加强内部质量安全管理，增强质量安全是企业生命的意识；企业要强化社会责任感，对消费者高度负责，不但要讲经济效益，也要讲社会效益，讲综合效益。消费协会、中介组织要加强行业协调与自律。新闻单位要加强食品安全案件的曝光，强化舆论监督，在全社会形成重视并监督食品安全的氛围。
上中下游并重
企业要增强质量安全方面的动力、压力和公信力，上中下游企业是不同责任、共同目标，即把质量安全做好。上游抓生产抓源头，中游抓流通抓中转，下游抓消费抓保护。生产者、经营者、消费者共同努力，完善质量安全体系。生产企业要学习日本全面质量管理经验，将监督管理关卡前移，变事后查处为事前监控，不要总是马后炮，食品吃出了人命才来检验；流通运输企业把好中间关口，杜绝中转过程中的安全危害，把放心产品送到消费者手上；消费者要增强自我保护意识，不买假货。
信息披露与应急处理并重
“三鹿事件”发生后，我们的应急机制是高效的，领导小组成立、有害产品下架、责任人被抓、受害儿童救治，都是必须的。然而还应看到，及早批露信息、减少危害也很重要。三鹿出事后一直封锁消息，从3月到9月，过了半年时间，整整180天，又有多少婴幼儿受害啊。而且问题发生后，三鹿公司居然拟给百度300万元做封口费，屏蔽负面消息，以此防止事态蔓延、推卸责任、逃避惩罚，继续一个品牌企业不该有的罪恶。即使纸包不住火后，公司依然一日三变，9月11日早上，三鹿的态度是“没有证据证明三鹿奶粉有问题”，下午的说法是“大约有700吨奶粉受到污染”，晚上则是“奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺”。而且，现在许多企业的公关潜规则是“搞定政府部门”、“摆平媒体”，而不是提高自身的公信度。圣元乳业公关经理居然说，“质检总局这次太狠了，没和企业商量”，此话的玄机耐人寻味。因此，从法律上完善信息披露机制，让老百姓有知情权，有自我保护权，是减少质量安全问题的根本措施之一。正如世卫组织专家所说，“应及时让公众知情。不能仅仅靠检测，这是一种传统思维，更重要的是防患于未然。从农田到餐桌的所有环节都要透明，一旦发现可疑问题立即报告”。
道德与法制并重
市场经济是法制经济，也是道德经济。一个以人为本的现代社会，绝不能放任见利忘义的行为，绝不允许基本道德的失守。当前，为确保产品质量安全，加快出台中国的《食品安全法》非常必要，然而这还不够，还要有道德的底线，有人性的底线。现在一些企业利润高，形象低，规模大、责任小。通览三鹿事件中的企业表现。有见利忘义的冲动，有明知故犯的侥幸，有心知肚明的默契，就是没有起码的道德良知约束。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可，必须依法治国与以德治国并举。一个有良知的企业，在考虑自己的商业利益之外，更应该考虑消费者的利益、公共影响和社会责任。欲建立企业，先建立信誉；欲做大企业，先做好信誉；欲做强企业，必牢守信誉。要让企业家身上流着道德的血液、公务员身上流着责任的血液，提高全民的道德水准。
处罚教育与制度建设并重
对于危害生命的企业，确实需要绳之以法，有的要罚没破产。同时，要加大教育培训力度，增强全社会的法律意识、道德意识、责任意识、公民意 识，使全民重视安全，争取没有合格产品。然而，为何会出现道德诚信的普遍缺失，对亲戚朋友或有仁爱之心，而履行社会角色时却如此麻木不仁、自私冷漠、唯利是图呢?这说明，光靠良心、道德是不够的，还应在体制机制上探索，如同邓小平所说，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。要使企业不得不考虑消费者的权益，有压力、有畏惧，有行动、有措施，要使公务员将以人为本自觉转化到行动中，在工作中不得不考虑百姓的诉求，既要对上负责，更要对下负责；既要对领导负责，更要对百姓负责，不断增大对下负责的比重，努力做到执政为民。要加强制度建设，从原料生产，加工、流通，消费每个环节都要进行严格监督和检查；要建立一个长期有效的企业自律、政府监管，社会监督的管理机制，对于管什么，谁来管、怎么管，谁监督等，每一个细则都要落到实处。
努力保障流通环节的食品安全
食品与产品质量安全问题，生产部门有责任，监管部门有责任，流通部门也有责任。在当前形势下，把好流通贸易环节这个关口，提出长短结合、内外贸结合、树信心与建机制结合的措施，形成重质量、重效益、重安全、重结构调整，重转变发展方式的共识，全面提高消费品质量，全面提高出口产品质量。
加强对流通企业的引导，重树消费者信心
温家宝总理说：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”。食品质量安全动摇了消费者信心。信心来自放心、来自声誉、来自信赖。企业要重获消费者信任，必须自己努力，强化诚信。目前，商务部与工信部、质检总局支持中国乳制品工业协会和中国连锁经营协会，联合倡导109家乳制品生产加工企业和207家奶制品流通企业联合向社会发布质量诚信宣言，对确保奶制品产销各环节质量安全等方面做出具体承诺。同时，要加强社会信用体系建设，完善全国联网的跨部门信息共享平台，真正做到使失信者受惩戒、守信者得便利。我们要加强对流通企业的引导，大力提倡不卖假货卖真货、不卖劣货卖好货，不卖陈货卖鲜货，不卖三无货多卖品牌货，做到不合格的不卖、假冒的不卖。过期的不卖、无标识的不卖，有责任提醒消费者，帮助消费者多树一道安全防线，让居民放心消费。
抓好薄弱环节，注重农村市场的安全。
农村市场既是重点也是难点。农村消费水平低，营养和食品安全基本知识缺乏，容易被不法厂商蒙骗，而且农民维权能力弱。当前奶粉事件也与农村流通落后有关，因为绝大多数农产品靠零散的贩运户来实现批发市场与农贸市场的对接，“订单农业”比例小。这次奶粉和液态奶中发现三聚氰胺，原奶的收购贩子占了相当的比重。华东的乳制品厂家比华北和东北的厂家三聚氰胺比例小，主要是因为其奶源以规模化养殖场为主，而华北和东北的奶源以农民的散养户为主、必须靠原奶贩运户初次收购。要积极支持农村市场体系和流通现代化建设，依托“万村千乡”的网络优势，做好农家店的奶制品配送，维护好农村流通秩序，提高农村老百姓鉴别能力，帮助农民消费和购买安全奶制品、安全的日用生活品，安全的农资产品。
保障合格产品的市场供应
建立市场商品退出机制和召回制度。凡是经检验不合格的产品，在流通领域全部下架，复检合格后方可重新上架。对假冒伪劣产品，消费者有权退货，并可获双倍的赔偿；要利用城乡市场监测体系、700家重点联系的零售企业的优势，及时掌握每天的奶制品价格、销量，库存、产品流向等市场变化，组织企业货源，随时做好应急调运准备，完善应急机制，保障市场供应。要强化产销衔接。适度增加政府储备和商业库存，增加替代品供应，扩大合格品产量和供应，并适时增加进口。
更加注重出口产品质量安全，加快与国际标准接轨
要维护好“中国制造”的声誉，入口放心，出口也要放心。当前，中国农产品的质量标准很不规范，许多产品的质量标准低于国际水平，同时由于许多新的食物种类和新的农药，兽药和化学品不断投入使用，也为食品安全标准的制定及国际接轨带来极大困难，使产品失去了国际竞争优势。要提升改善产品质量和食品安全标准，使中国出口产品特别是食品符合国际标准，让世界消费者放心消费与购买。要积极推行GMP和HACCP管理系统，促使企业对生产经营过程实施全面质量控制，确保最终产品的安全卫生。
健全流通领域质量安全体系，完善体制机制
流通消费领域的质量安全体系可分别从技术和管理的角度来构建，以食品为例，主要包括食品安全法律法规体系，食品安全标准体系、食品安全检测体系，食品安全市场准入体系、食品安全社会信用体系，畜禽屠宰加工管理体系等六大体系。
加强市场规范，整顿市场秩序，需要应将工作做在平时，让丧失良心的企业无生存之地，一出来就抓住。而不是一遇到问题，就搞一次群众运动式的清查风暴，甚至将这种非常态工作方式，变成矫正社会运行的常态。要完善出口产品质量安全追溯制度、出口劣质品召回制度和应急处理机制。