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水泥行业是我国的传统工业，也是基础工业。国家统计局数据显示：1949年我国水泥产量为66万吨，到2010年产量已突破18.8亿吨，年产量已经超过世界的50%，连续25年总产量位居世界第一。水泥的生产过程会带来一定的温室气体的排放，约占全球人类活动导致排放的5%。全球水泥生产从2000年到2006年增长了54%，同期的排放量从5.6亿吨增加到18.8亿吨。模型估计显示2050年全球水泥产量将达到36.9亿吨，高情景显示2050年产量有可能达到44亿吨。
水泥行业作为传统的高耗能部门，是目前乃至今后我国国家节能减排的重点，千家企业节能行动实施方案水泥企业是重点之一；重点耗能行业能效对标活动水泥行业名列其中；“十一五”十大重点节能工程“水泥余热发电”占据其一；26种高耗能产品能耗限额标准中，水泥部门榜上有名；“十二五”节能指标实现关键在工业，而水泥的节能减排在工业中占据很大的比重。2011年3月通过的“国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”明确提出未来5年要实现能耗强度下降16%，二氧化碳强度下降17%，而且提出要建立和完善我国温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。因此温室气体的排放管理体系是未来我国建立碳市场实现节能减排的基础和核心要素，而温室气体的测量、报告和核查制度则是建立碳市场的重要技术保障。
一、我国水泥行业温室气体的排放
水泥生产的技术包括以下3个主要工序：原料制备；通过对原料进行高温处理，生产中间产品——熟料；将熟料和其它产品混合粉磨，制造出水泥。水泥生产过程中CO2排放可以分为直接排放和间接排放。主要包括：（1）原料中碳酸盐分解；（2）燃料的燃烧；（3）各个工艺设备的电力消耗。根据统计分析，每生产1吨水泥产生直接CO2排放0.815吨，其中0.39吨是由于燃料燃烧产生的，0.425吨是由于原料中的碳酸盐分解产生的，加上电力消耗，每生产1吨水泥还会产生间接的CO2排放约0.07吨。2011年我国水泥产量达到20.85亿吨，则水泥工业产生的CO2排放量将达到17亿吨，水泥工业的排放约占全社会排放总量的20%左右。未来我国水泥产量的总体趋势是：从目前开始继续增加，峰值将会在2015—2020年之间出现，峰值产量会在20—25亿吨之间，随后逐步下降，到2030年产量为9—12亿吨之间，预计未来水泥的排放量还将会平稳增长一段时间。
二、我国水泥行业温室气体排放数据的可获得性
按照IPCC的方法学指南，测算水泥行业温室气体的排放所需要的数据主要是水泥部门的活动水平和排放因子的确定。
水泥部门的活动水平数据一般是熟料产量的数据，来自于《2008中国水泥年鉴》，而年鉴的数据实际上是来自于中国建材数量经济监理学会。该学会隶属于中国建材联合会（原名中国建材协会），继承了原国家建材局统计处所拥有的建国以来建材工业主要产品产量和主要行业大中型企业技术经济指标数据，拥有建材工业主要产品出厂价和进出口等数据，拥有固定资产、能源消耗、环境统计数据，还拥有建材产品出厂价格及原、燃材料购进价格指数，拥有《建材工业统计数据库》工作平台，具有数据库服务范围广、影响面大、社会公益性强的特点。
计算排放因子所需的关键数据是熟料中的氧化钙和氧化镁含量，熟料中的氧化钙含量一般为60%—68%之间，氧化镁的含量为0.8%—4%之间。由于中国水泥行业管理部门未对氧化钙和氧化镁含量数据进行全国范围内的收集和统计，但是按照2002年我国水泥企业质量管理规程规定，水泥企业根据《中华人民共和国产品质量法》和水泥及硅酸盐水泥熟料标准，严格执行国家的有关法规和标准，建立健全质量管理体系，需要统一上报产品质量月报和年报，年报于下年2月10日前报有关相应的管理部门，同时抄报和与之进行对比验证检验的质检机构。其质量年报和月报中的内容涉及到熟料的化学成分，包括氧化钙和氧化镁的化学成分，而且对于如何测定取样熟料中氧化钙和氧化镁的方法有详细的操作方法和规范。
我国水泥行业的数据来源主要包括：（1）《中国水泥年鉴》，该年鉴出版物的数据实际上来自于中国建材数量经济监理学会，该学会隶属于中国建材联合会（原名中国建材协会）；（2）2002年我国水泥企业质量管理规程规定（强制规定）；（3）水泥协会的数字水泥（会员制）；（4）中国统计年鉴（出版物）；（5）中国能源统计年鉴（出版物）；（6）水泥行业二氧化碳排放计算方法标准（正在征求意见中）。将我国水泥行业的数据统计情况汇总得到表1。
可以看出我国水泥行业统计数据中公开数据的覆盖面并不大，但是其特点是核算方法比较完备，同时其生产过程排放量占比较高。
三、水泥企业核算排放量的现状
目前我国项目CDM的开发无论是数量上还是减排量上均占世界首位，其中与水泥行业密切相关的方法学主要有4大类（见表2）。这些项目在国内的开发给国内企业进行排放量的核算提供了良好的实践，但是由于项目开发数量上还没有上规模，使得这些能力仅仅在实施CDM的企业中得到了应用，而由于我国水泥行业企业众多，使得不具有企业排放量进行报告的基础。
四、结论
我国水泥行业的温室气体排放清单编制所面临的最大障碍就是数据来源问题。我国有着数千家水泥企业，大小不一，技术各异，要全面统计清单编制所需的数据，在实际操作上有着较大的困难。因此，目前典型的做法是发放问卷，抽样调查，这样所带来的问题也是显而易见的。首先是统计不全面，其次是每一份问卷都要单独和每一个企业进行沟通协调，工作繁琐且效率低下。
如果未来清单编制常态化，则这个问题必然要解决。就目前我国水泥工业统计部门的基础来看，有两个部门可以进一步发挥作用：一个是水泥协会，另一个是水泥质检中心。水泥协会主要是需在活动水平数据的统计上发挥更直接的作用，建议成立专门小组直接参与清单编制，以便第一时间向清单编制小组提供准确的、分地区的、符合IPCC指南标准的活动水平数据。
而水泥质检中心主要是需在排放因子计算上发挥更直接的作用，即对水泥熟料中CaO和MgO含量的统计。实际上，各地水泥质检中心对本地区所有批次的水泥均有详细的成分检测数据，这是发放水泥上市许可证的必要环节。因此，就CaO和MgO含量这两个简单的数据来讲，早已包含在各地水泥质检中心的数据库中，需要做的仅仅是数据的提取和简单的计算，并将其上报给清单排放小组的工作，因此建议在水泥质检部门内也建立一个专门小组，负责汇总各省市的数据并做整理和计算。从工作量上来讲，对各地质检部门，只是将平时检测数据中的其中一个数据做二次加工上报即可，并没有增加新的检测内容，因此在操作上具有较强的可行性。
所以，要解决水泥行业清单编制数据获取困难的问题，总体思路是在水泥协会和水泥质检部门均建立一个专门小组，直接与发改委清单编制小组合作。水泥协会负责全国分地区的活动水平的统计，水泥质检部门负责全国分地区的水泥熟料CaO和MgO含量统计，将二者的统计常态化并定期汇总至发改委清单编制小组，这样就可以起到大大简化清单编制工作的目的。
〔本文系国家科技部国家重点研究发展计划973项目“三可及可比性问题研究”（编号2010CB955300）的阶段性成果〕
（顾阿伦，1973年生，辽宁人，博士，清华大学能源环境经济研究所副教授。研究领域：能源系统分析、气候变化政策）
水泥行业作为传统的高耗能部门，是目前乃至今后我国国家节能减排的重点，千家企业节能行动实施方案水泥企业是重点之一；重点耗能行业能效对标活动水泥行业名列其中；“十一五”十大重点节能工程“水泥余热发电”占据其一；26种高耗能产品能耗限额标准中，水泥部门榜上有名；“十二五”节能指标实现关键在工业，而水泥的节能减排在工业中占据很大的比重。2011年3月通过的“国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”明确提出未来5年要实现能耗强度下降16%，二氧化碳强度下降17%，而且提出要建立和完善我国温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。因此温室气体的排放管理体系是未来我国建立碳市场实现节能减排的基础和核心要素，而温室气体的测量、报告和核查制度则是建立碳市场的重要技术保障。
一、我国水泥行业温室气体的排放
水泥生产的技术包括以下3个主要工序：原料制备；通过对原料进行高温处理，生产中间产品——熟料；将熟料和其它产品混合粉磨，制造出水泥。水泥生产过程中CO2排放可以分为直接排放和间接排放。主要包括：（1）原料中碳酸盐分解；（2）燃料的燃烧；（3）各个工艺设备的电力消耗。根据统计分析，每生产1吨水泥产生直接CO2排放0.815吨，其中0.39吨是由于燃料燃烧产生的，0.425吨是由于原料中的碳酸盐分解产生的，加上电力消耗，每生产1吨水泥还会产生间接的CO2排放约0.07吨。2011年我国水泥产量达到20.85亿吨，则水泥工业产生的CO2排放量将达到17亿吨，水泥工业的排放约占全社会排放总量的20%左右。未来我国水泥产量的总体趋势是：从目前开始继续增加，峰值将会在2015—2020年之间出现，峰值产量会在20—25亿吨之间，随后逐步下降，到2030年产量为9—12亿吨之间，预计未来水泥的排放量还将会平稳增长一段时间。
二、我国水泥行业温室气体排放数据的可获得性
按照IPCC的方法学指南，测算水泥行业温室气体的排放所需要的数据主要是水泥部门的活动水平和排放因子的确定。
水泥部门的活动水平数据一般是熟料产量的数据，来自于《2008中国水泥年鉴》，而年鉴的数据实际上是来自于中国建材数量经济监理学会。该学会隶属于中国建材联合会（原名中国建材协会），继承了原国家建材局统计处所拥有的建国以来建材工业主要产品产量和主要行业大中型企业技术经济指标数据，拥有建材工业主要产品出厂价和进出口等数据，拥有固定资产、能源消耗、环境统计数据，还拥有建材产品出厂价格及原、燃材料购进价格指数，拥有《建材工业统计数据库》工作平台，具有数据库服务范围广、影响面大、社会公益性强的特点。
计算排放因子所需的关键数据是熟料中的氧化钙和氧化镁含量，熟料中的氧化钙含量一般为60%—68%之间，氧化镁的含量为0.8%—4%之间。由于中国水泥行业管理部门未对氧化钙和氧化镁含量数据进行全国范围内的收集和统计，但是按照2002年我国水泥企业质量管理规程规定，水泥企业根据《中华人民共和国产品质量法》和水泥及硅酸盐水泥熟料标准，严格执行国家的有关法规和标准，建立健全质量管理体系，需要统一上报产品质量月报和年报，年报于下年2月10日前报有关相应的管理部门，同时抄报和与之进行对比验证检验的质检机构。其质量年报和月报中的内容涉及到熟料的化学成分，包括氧化钙和氧化镁的化学成分，而且对于如何测定取样熟料中氧化钙和氧化镁的方法有详细的操作方法和规范。
我国水泥行业的数据来源主要包括：（1）《中国水泥年鉴》，该年鉴出版物的数据实际上来自于中国建材数量经济监理学会，该学会隶属于中国建材联合会（原名中国建材协会）；（2）2002年我国水泥企业质量管理规程规定（强制规定）；（3）水泥协会的数字水泥（会员制）；（4）中国统计年鉴（出版物）；（5）中国能源统计年鉴（出版物）；（6）水泥行业二氧化碳排放计算方法标准（正在征求意见中）。将我国水泥行业的数据统计情况汇总得到表1。
可以看出我国水泥行业统计数据中公开数据的覆盖面并不大，但是其特点是核算方法比较完备，同时其生产过程排放量占比较高。
三、水泥企业核算排放量的现状
目前我国项目CDM的开发无论是数量上还是减排量上均占世界首位，其中与水泥行业密切相关的方法学主要有4大类（见表2）。这些项目在国内的开发给国内企业进行排放量的核算提供了良好的实践，但是由于项目开发数量上还没有上规模，使得这些能力仅仅在实施CDM的企业中得到了应用，而由于我国水泥行业企业众多，使得不具有企业排放量进行报告的基础。
四、结论
我国水泥行业的温室气体排放清单编制所面临的最大障碍就是数据来源问题。我国有着数千家水泥企业，大小不一，技术各异，要全面统计清单编制所需的数据，在实际操作上有着较大的困难。因此，目前典型的做法是发放问卷，抽样调查，这样所带来的问题也是显而易见的。首先是统计不全面，其次是每一份问卷都要单独和每一个企业进行沟通协调，工作繁琐且效率低下。
如果未来清单编制常态化，则这个问题必然要解决。就目前我国水泥工业统计部门的基础来看，有两个部门可以进一步发挥作用：一个是水泥协会，另一个是水泥质检中心。水泥协会主要是需在活动水平数据的统计上发挥更直接的作用，建议成立专门小组直接参与清单编制，以便第一时间向清单编制小组提供准确的、分地区的、符合IPCC指南标准的活动水平数据。
而水泥质检中心主要是需在排放因子计算上发挥更直接的作用，即对水泥熟料中CaO和MgO含量的统计。实际上，各地水泥质检中心对本地区所有批次的水泥均有详细的成分检测数据，这是发放水泥上市许可证的必要环节。因此，就CaO和MgO含量这两个简单的数据来讲，早已包含在各地水泥质检中心的数据库中，需要做的仅仅是数据的提取和简单的计算，并将其上报给清单排放小组的工作，因此建议在水泥质检部门内也建立一个专门小组，负责汇总各省市的数据并做整理和计算。从工作量上来讲，对各地质检部门，只是将平时检测数据中的其中一个数据做二次加工上报即可，并没有增加新的检测内容，因此在操作上具有较强的可行性。
所以，要解决水泥行业清单编制数据获取困难的问题，总体思路是在水泥协会和水泥质检部门均建立一个专门小组，直接与发改委清单编制小组合作。水泥协会负责全国分地区的活动水平的统计，水泥质检部门负责全国分地区的水泥熟料CaO和MgO含量统计，将二者的统计常态化并定期汇总至发改委清单编制小组，这样就可以起到大大简化清单编制工作的目的。
〔本文系国家科技部国家重点研究发展计划973项目“三可及可比性问题研究”（编号2010CB955300）的阶段性成果〕
（顾阿伦，1973年生，辽宁人，博士，清华大学能源环境经济研究所副教授。研究领域：能源系统分析、气候变化政策）