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摘要：建筑业是我国经济社会发展中的一项重要行业，它有规模大、露天及人员密集型工作的特点，属高危行业，所以安全管理控制工作在施工中十分重要，本文对建设工程安全管理的问题及对策进行研究。
关键词：建设工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
前言
建设工程具有施工规模大、施工劳动强度高和周期长等特点，这种特点决定了建设工程属于高危行业，管理控制不到位就可能造成安全事故的发生，不仅给施工建设带来一定的经济影响，还可能会给人们的生命安全造成威胁，因此加强安全管理，是避免、减少施工中各种安全事故发生的重要控制手段。
二、建设工程安全管理的问题
1、思想认识不足
工程建设参与主要单位安全思想认识不到位是导致安全事故发生的一个重要原因。建筑施工存在使用机械设备多、施工人员流动大、高空作业频繁等特点。如果工程建设参与单位没有树立良好的安全观念，在主观思想上不重视安全、放松安全管理，没有正确的安全管理工作指导规划和具体措施，将导致安全管理混乱、控制失效，必然会造成增加安全事故发生的可能性，对工程建设造成不必要的损失。
2、缺乏完善的安全管理机制
完善的安全管理机制能够使管理工作按照统一的模式去开展，并且能够形成合力，使相关的管理信息流畅，及时共享信息资源，推动安全管理工作的顺利完成。但是当前，建设工程施工企业内部缺乏这样健全完善的安全管理机制，导致安全管理工作和其他方面的管理工作不能够协调进行，在施工进度、成本、质量管理工作和安全管理发生冲突的时候，没有一个科学合理的方式进行协调去促使各方目标的统一，这样将会影响每个环节及最终管理目标的实现，从而制约企业的长远发展。
3、市场竞争缺乏规范
从当前的社会形势来看，建筑市场上低价中标的现象广泛存在，由买方主导市场，使建筑行业逐渐走上了恶性竞争的行列，各企业大肆进行价格战。有些建设单位为了节约成本、增加企业利润，利用本身在市场中的优势，缩短规定工期，降低造价，随意雇佣人员。而竞争力弱的建筑企业，被迫以较低的价格中标，赔本施工，这样的后果是建筑企业只能省掉安全管理的费用。另外，企业的诚信体制缺失、管理方面不符合规范，有些建设单位不能及时支付工程款，甚至将工程非法转包给他人，这些问题都在无形之中增加了安全隐患。
4、施工人员的安全意识淡薄
目前我国建筑技术工人大部分使用的都是农民工，人员素质和施工安全意识整体不是很高。自我保护意识的基本知识相对薄弱，在建筑施工过程中，不按规范和程序操作，违反安全作业管理程序，从而产生了一些安全不良后果，甚至发生安全事故。
5、施工企业安全管理薄弱，监督力度不够
建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，安全专业人才不足，各岗位管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，专业技工少，操作人员参加安全生产教育培训学习少，安全施工常识和自我保护意识较差等原因，总的来说，施工企业安全管理薄弱；另外，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。
二、建设工程安全管理问题的对策
1、规范市场秩序
规范的市场秩序是市场经济良性竞争的前提，良好的市场秩序可以对建筑企业产生正面的影响，也能提高企业对安全管理的参与度和重视度。所以，通过市场进行规范促进建设工程安全管理，不能用限定最低中标价方法来选择承包企业，并制定鼓励企业积极将先进技术和生产工艺推广应用于工程建设活动补偿机制，达到降低生产成本、保障安全、提高生产效率的目的，另外再招投标及合同管理中，可以将承包商的安全管理水平作为一项硬性评定标准，提高承包商的市场进入门槛，通过对这一硬性标准，明确信誉惩处机制及经济奖惩制度，促使施工企业的加强安全施工管理行为。
2、健全安全管理机制，制定统一协调的管理方案
管理是一个系统工程，要求把建设工程安全管理工作也作为一个系统工程设置，首先，需要加强安全组织机构的建设，这是建立安全管理机制的基础，建立安全管理组织机构，是实现安全管理责任制，优化管理理念和管理方式的重要举措，在此基础上做好各安全管理部门的横向和纵向的沟通，组织制定安全管理工作制度、人员职责、安全教育培训、安全方案、安全检查方法、安全问题处置以及应急救援预案、演练等相关指导管理实施文件，使工程施工中安全管理各项工作开展做到程序化，实现安全管理和控制的制度化、标准化以及规范化。
3、大力推行建筑工程安全风险评价体系
建筑工程安全风險评价体系是以安全为目的，综合运用安全系统工程和风险管理的方法，对系统中存在的危险进行定性和定量的分析，进而推算出安全事故发生的可能性，为开展安全生产工作提供科学依据。目前，这项工作仍处于初步发展阶段，还没有形成一套完整的系统，但很多大型施工企业已经根据自身实际经验对安全生产工作设计了风险防范体系。这是一项复杂艰巨的工作，它对促进动态监控安全生产管理。提高安全生产工作的预见性和工作效率。实现施工企业安全生产从事后分析向事前预警的根本性转变，保证人员财产的安全，提高企业经济效益等都具有重要意义。
4、加强安全教育
加强企业负责人、安全管理人员、特殊岗位操作人员及施工作业人员的安全培训，提升重点人群的安全素质防止人的不安全行为体现出重大作用。为此坚持一切行之有效安全教育制度、形势和方法，如三级教育、安全技术交底、安全月活动、各种应急演练、119消防日、节日前后的各种安全宣传教育活动，提高全员的安全素质，从生理、心理特征和知识、技能水平上发生质的提高，为生产工作消除了人的不安全行为，遏制事故发生
5、加强监督检查，开展安全生产专项治理
工程施工要倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。上级各安全管理部门要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，必要时应采取旁站式监督，避免突击整改、掩盖问题，要积极推广计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。
要切实加强安全生产各项专项治理工作，既加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实，建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理制度，重点开展对高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理，避免、减少重特大安全事故的发生。
6、树立安全就是效益的安全经济观，建筑施工安全管理要具有长期性
由于安全带来的效益具有一定的间接性，对施工企业来说，树立“安全就是效益”的经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。同时，一旦发生人的死亡安全事故损失，就不是用经济可以计量的，这就要求工程建设各主体单位及监管单位要站在政治的高度上对建筑施工安全工作要长抓不懈，认识到位，监督管理到位，整改落实到位，保持建筑施工安全管理的长期性、有效性。
结束语
安全是发展的前提、稳定的基石，工程建设项目安全管理直接关系到人身安全和建筑工程的顺利进行，各建设责任主体必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，履行职责，确保建设工程安全管理控制工作的有效，安全隐患能得到及时治理及消除，保障人民生命财产安全。
参考文献
[1]王晶.浅谈建设工程安全管理[J].建筑知识，2012，26（9）：217-219
[2]邹鲁一，张丽莉.建设工程安全管理方法及其应用研究[J].世界家苑，2013，22（4）：170-172
[3]张自成吴维江周礼.关于建设工程安全管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011，27（33）：173-175
关键词：建设工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
前言
建设工程具有施工规模大、施工劳动强度高和周期长等特点，这种特点决定了建设工程属于高危行业，管理控制不到位就可能造成安全事故的发生，不仅给施工建设带来一定的经济影响，还可能会给人们的生命安全造成威胁，因此加强安全管理，是避免、减少施工中各种安全事故发生的重要控制手段。
二、建设工程安全管理的问题
1、思想认识不足
工程建设参与主要单位安全思想认识不到位是导致安全事故发生的一个重要原因。建筑施工存在使用机械设备多、施工人员流动大、高空作业频繁等特点。如果工程建设参与单位没有树立良好的安全观念，在主观思想上不重视安全、放松安全管理，没有正确的安全管理工作指导规划和具体措施，将导致安全管理混乱、控制失效，必然会造成增加安全事故发生的可能性，对工程建设造成不必要的损失。
2、缺乏完善的安全管理机制
完善的安全管理机制能够使管理工作按照统一的模式去开展，并且能够形成合力，使相关的管理信息流畅，及时共享信息资源，推动安全管理工作的顺利完成。但是当前，建设工程施工企业内部缺乏这样健全完善的安全管理机制，导致安全管理工作和其他方面的管理工作不能够协调进行，在施工进度、成本、质量管理工作和安全管理发生冲突的时候，没有一个科学合理的方式进行协调去促使各方目标的统一，这样将会影响每个环节及最终管理目标的实现，从而制约企业的长远发展。
3、市场竞争缺乏规范
从当前的社会形势来看，建筑市场上低价中标的现象广泛存在，由买方主导市场，使建筑行业逐渐走上了恶性竞争的行列，各企业大肆进行价格战。有些建设单位为了节约成本、增加企业利润，利用本身在市场中的优势，缩短规定工期，降低造价，随意雇佣人员。而竞争力弱的建筑企业，被迫以较低的价格中标，赔本施工，这样的后果是建筑企业只能省掉安全管理的费用。另外，企业的诚信体制缺失、管理方面不符合规范，有些建设单位不能及时支付工程款，甚至将工程非法转包给他人，这些问题都在无形之中增加了安全隐患。
4、施工人员的安全意识淡薄
目前我国建筑技术工人大部分使用的都是农民工，人员素质和施工安全意识整体不是很高。自我保护意识的基本知识相对薄弱，在建筑施工过程中，不按规范和程序操作，违反安全作业管理程序，从而产生了一些安全不良后果，甚至发生安全事故。
5、施工企业安全管理薄弱，监督力度不够
建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，安全专业人才不足，各岗位管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，专业技工少，操作人员参加安全生产教育培训学习少，安全施工常识和自我保护意识较差等原因，总的来说，施工企业安全管理薄弱；另外，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。
二、建设工程安全管理问题的对策
1、规范市场秩序
规范的市场秩序是市场经济良性竞争的前提，良好的市场秩序可以对建筑企业产生正面的影响，也能提高企业对安全管理的参与度和重视度。所以，通过市场进行规范促进建设工程安全管理，不能用限定最低中标价方法来选择承包企业，并制定鼓励企业积极将先进技术和生产工艺推广应用于工程建设活动补偿机制，达到降低生产成本、保障安全、提高生产效率的目的，另外再招投标及合同管理中，可以将承包商的安全管理水平作为一项硬性评定标准，提高承包商的市场进入门槛，通过对这一硬性标准，明确信誉惩处机制及经济奖惩制度，促使施工企业的加强安全施工管理行为。
2、健全安全管理机制，制定统一协调的管理方案
管理是一个系统工程，要求把建设工程安全管理工作也作为一个系统工程设置，首先，需要加强安全组织机构的建设，这是建立安全管理机制的基础，建立安全管理组织机构，是实现安全管理责任制，优化管理理念和管理方式的重要举措，在此基础上做好各安全管理部门的横向和纵向的沟通，组织制定安全管理工作制度、人员职责、安全教育培训、安全方案、安全检查方法、安全问题处置以及应急救援预案、演练等相关指导管理实施文件，使工程施工中安全管理各项工作开展做到程序化，实现安全管理和控制的制度化、标准化以及规范化。
3、大力推行建筑工程安全风险评价体系
建筑工程安全风險评价体系是以安全为目的，综合运用安全系统工程和风险管理的方法，对系统中存在的危险进行定性和定量的分析，进而推算出安全事故发生的可能性，为开展安全生产工作提供科学依据。目前，这项工作仍处于初步发展阶段，还没有形成一套完整的系统，但很多大型施工企业已经根据自身实际经验对安全生产工作设计了风险防范体系。这是一项复杂艰巨的工作，它对促进动态监控安全生产管理。提高安全生产工作的预见性和工作效率。实现施工企业安全生产从事后分析向事前预警的根本性转变，保证人员财产的安全，提高企业经济效益等都具有重要意义。
4、加强安全教育
加强企业负责人、安全管理人员、特殊岗位操作人员及施工作业人员的安全培训，提升重点人群的安全素质防止人的不安全行为体现出重大作用。为此坚持一切行之有效安全教育制度、形势和方法，如三级教育、安全技术交底、安全月活动、各种应急演练、119消防日、节日前后的各种安全宣传教育活动，提高全员的安全素质，从生理、心理特征和知识、技能水平上发生质的提高，为生产工作消除了人的不安全行为，遏制事故发生
5、加强监督检查，开展安全生产专项治理
工程施工要倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。上级各安全管理部门要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，必要时应采取旁站式监督，避免突击整改、掩盖问题，要积极推广计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。
要切实加强安全生产各项专项治理工作，既加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实，建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理制度，重点开展对高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理，避免、减少重特大安全事故的发生。
6、树立安全就是效益的安全经济观，建筑施工安全管理要具有长期性
由于安全带来的效益具有一定的间接性，对施工企业来说，树立“安全就是效益”的经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。同时，一旦发生人的死亡安全事故损失，就不是用经济可以计量的，这就要求工程建设各主体单位及监管单位要站在政治的高度上对建筑施工安全工作要长抓不懈，认识到位，监督管理到位，整改落实到位，保持建筑施工安全管理的长期性、有效性。
结束语
安全是发展的前提、稳定的基石，工程建设项目安全管理直接关系到人身安全和建筑工程的顺利进行，各建设责任主体必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，履行职责，确保建设工程安全管理控制工作的有效，安全隐患能得到及时治理及消除，保障人民生命财产安全。
参考文献
[1]王晶.浅谈建设工程安全管理[J].建筑知识，2012，26（9）：217-219
[2]邹鲁一，张丽莉.建设工程安全管理方法及其应用研究[J].世界家苑，2013，22（4）：170-172
[3]张自成吴维江周礼.关于建设工程安全管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011，27（33）：173-175