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城市公用事业是代表政府向社会提供公共产品和公共服务的特殊行业，公用事业企业既有一般企业的特征，又在一定意义上承担和履行着政府的职能。由于它具有自然垄断的属性，而且涉及面广、工作量大、与群众切身利益紧密相关，因此如何培养公用事业企业好的执行力，不仅关乎企业本身的效率、效能、效益，更与服务民众、改善民生乃至和谐社会建设都有着重要的关系。